構建空間事業新發展格局的思考

張永軍 /航天科工空間工程發展有限公司

當前，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產業變革加速推進，全球政治、軍事、經濟環境發生了深刻變化。空間產業對服務新軍事斗爭變革和武器裝備高新技術發展、服務國民經濟和社會發展的支撐作用越發凸顯。

一、發展空間事業的重大意義

1.發展空間事業，是落實航天強國戰略的具體舉措

習近平總書記在2016年首個“航天日”上指出，探索浩瀚宇宙，發展航天事業，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢。黨的十九大報告明確提出，建設航天強國戰略目標，進一步凸顯了航天產業的戰略地位。

2.發展空間事業，是新發展格局和高質量發展的現實抓手

空間領域成為聯合作戰的核心要素，發揮空間領域高站位、寬視野、廣覆蓋特點，將重塑軍品裝備產業結構，引發新業態的蓬勃發展，作為新動能對經濟的牽引和支撐作用不斷加強。發展空間事業是貫徹新發展理念的主動作為，是實現可持續高質量發展的可行途徑。

3.發展空間事業，是提升大體系總體地位的必然選擇

美參聯會發布新版《太空作戰》條令，強調太空作戰能力對聯合作戰的支撐作用以來，美太空發展局公布了七層“國防太空架構”，結合近期加快實施的低軌巨型星座，表明空間事業將迎來一場產業革命。發展空間領域，是把握住歷史發展的戰略機遇，乘勢而上、贏得主動，確保大體系總體的必然選擇。

4.發展空間事業，既是目的也是手段，將成為企業發展的內生動力

當前，空間產業蓬勃發展，航天產業經濟保持持續快速增長。空間工程明確成為戰略性新興產業和高技術產業的重要支持領域，國家關于鼓勵航天產業發展的政策、法規、規劃密集出臺，明確提出“做大做強衛星及應用產業”，并將衛星互聯網納入我國“新基建”范疇。

二、構建空間事業新發展格局的實踐邏輯

1.戰略選擇要與時俱進

應對時代主題，破解時代難題，堅持首創精神，努力實現“四個新”：在構建新發展格局中展現新作為；在推動高質量發展上闖出新路徑；在推動1+1模式發展中彰顯新擔當；在奮力融入新時代航天強國中譜寫新篇章。著力打造“四個高地：聚焦“航天+防務+商業”交叉領域的新質力量高地；具有后發優勢的核心競爭力科技創新高地；依托國內智能制造生產線的國家重要先進制造業高地；“混改”和“雙百”新經營模式的開放示范高地。

2.聚焦差異化發展路線

發揮產業后發優勢，發揮比較優勢，聚焦“航天+防務+商業”交叉領域，發展差異化路徑，瞄準“輕、靈、快、廉”路線，即輕—輕小型快響平臺，靈—模塊化、組合化型譜，快—設計、制造一體化，廉—新標準體系構建。

3.以新發展理念推進實施

（1）創新面對新的發展實踐

在當前國企混合所有制改革的大背景下，創新是引領發展的第一動力。

一是商業模式創新，實現1+1>2。目前為止，主要的衛星研發模式有2種：按照用戶的要求研制衛星—舉國模式；根據市場需求自行研制衛星，售賣衛星及應用服務—馬斯克模式。結合空間產業所處方位和競爭性研制等內外部環境，走“1+1”發展模式，即充分利用混合所有制企業的體制機制優勢，發揮“計劃+市場”組合模式，發揮“航天品牌”優勢。

二是技術創新，實現“從無到有”。以全球視野、總體視角謀劃推動技術創新，發揮后發優勢，借鑒成功經驗，瞄準“引進消化吸收再創新、原始創新、集成創新和應用創新”，實現技術的跨越發展和為我所用。對標馬斯克大膽使用包括產保體系、民用產品、新技術，實施X工程進行技術驗證。

三是產品創新，實現“從1到壹”。充分發揮智能制造衛星生產線作用，把產品做快、做精、做實。“柔性智能化”“數字孿生”“云制造”，既發揮“規模效應”，也創造“長尾模式”（個性化、多元化）。

四是分配模式創新，實現從1到N。利用國企混改的政策優勢，構建以 “技術+經營管理+資本”為主要要素的“三輪”驅動，各生產要素之間的權重、從屬關系由資本主導逐漸向勞動者主導演進，與此相匹配的分配模式就需要突破。如采取部分“技術入股”模式，克服員工“求穩怕變”和“心懷畏懼”的心理；應用“同股不同權”以保障勞動者的投票權和話語權；試行“優先股”分配模式保障勞動者的實繳資金能獲得單位成長紅利。

通過實施創新組合拳，達成投資家心安、科技人員心寬、黨政干部心熱、創業人員心動的多贏局面。

（2）協調是持續健康發展的內在要求

在五大發展理念中，協調發展集中體現了辯證思維的分析方法。“比較優勢”與“比較劣勢”的協調。建設世界一流航天事業，空間領域不可缺席。空間公司目前屬于爬坡過坎階段，在空天大體系中存在邊緣化、空泛化的現象，在體系任務中“失蹤”“失語”，需要經歷排斥、懷疑、接納這一發展過程。但航天事業在空間領域已有堅實基礎，在衛星研發、設計、制造、試驗等全流程具備自我閉環能力，形成多項特色優勢專業，在大體系中力量雄厚，在批量制造領域獨領風騷，發揚“比較優勢”，整合實現“組織發力產生效果，而不是業務發力產生效果”，對內形成凝聚力、認同感，對外增強吸引力和領導權。

一是盡力而為和量力而行的協調。堅持從實際出發，立足空間公司處于企業發展的初級階段這一特征，堅持“兩點論”和“重點論”的統一，與當前的戰略選擇相匹配，即努力實現“四個新”、著力打造“四個高地”。通過重點打造以低軌星座建設和應用為核心的重大任務來牽引、服務于空間業務需求。

二是“大眾化”和“化大眾”的協調。大眾化主要指單位人員來源廣泛，導致“三觀”不盡趨同。“化大眾”是指一種潛移默化的融入、化入。給予“大眾化”人員提供一種思考向度、文化引導和根植內心的服務，達到“潤物細無聲”的價值認可和同頻共振，形成單位的企業文化內化于心。樹立和堅持正確的發展觀、價值觀，增強做空間人的底氣和骨氣，實現“大眾化”和“化大眾”共贏。

三是激勵與懲罰的協調。作為企業管理者，必須掌握好獎懲之權，如是否可以只做績效目標制定和溝通，減少考核；是否可以只做組織績效管理。

（3）“綠色發展”是實現永續發展的必要條件

對企業管理而言，要在“快、好、省”下功夫，推動企業持續發展；在快速研發設計生產制造等方面做工作，實現快響應、品質好、低成本等品牌特征。

依托衛星產業園，以產業政策、重大工程、資本市場相互牽引促進，瞄準萬物互聯時代的衛星制造業需求新藍海，打造“信息互通、資源共享、能力協同、互利共贏”產業鏈生態圈，通過去中介化實現經營環節優化，實現“線性價值鏈到網絡化價值圈”的升級，打造中小衛星領域國家重要先進制造業高地，增強供給側能力。

（4）開放是繁榮發展的必由之路

開放帶來進步，封閉必然落后。“奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型利益共同體，針對需要的關鍵核心技術和可商業化技術。以“價值生態圈”為要素共同構建星谷智盟、產業聯盟、應用同盟、航天+資本，實現不求為我所有、但求為我所用。

（5）共享堅持以人民為中心的本質要求

一方面通過把設計力量、論證團隊、專家智庫、智能產線、試驗資源等能力進行共享，另一方面使全體員工在共建共享中有更多獲得感，增強發展動力。堅持國家利益高于一切和以員工為中心的價值取向相統一，實現員工、單位、事業、資本等生產者、消費者、資本家等逐步建立“共享、互信”，不斷基于共享圈衍生新需求、新供給，實現“零和博弈到共享多贏”。

新征程呼喚新作為，新格局彰顯新擔當。將共產黨百年管理精華融會貫通到現代企業管理中，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，以推動高質量發展為主題，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、真抓實干，以發展空間事業全力支撐世界一流軍隊建設和航天強國建設，開創一片藍天、贏得長青基業。