以真正解決問題的實踐自覺不斷推動基層建設

冷云山

習主席在中央軍委基層建設會議上深刻指出，我軍基層建設在使命任務要求、建設內涵、日常運行狀態、部隊組織形態、官兵成分結構、外部社會環境等方面正面臨許多新情況新變化。要科學把握、積極適應，認真解決突出矛盾和問題，推動基層建設全面進步、全面過硬。面對當前強軍興軍任務形勢，旅團黨委必須牢固樹立問題導向、務實分析問題根源、積極破解問題現象，在真正解決問題的具體實踐中提高基層建設質量水平。

一、秉持辯證思維，找準問題癥結

樹立問題導向是加強和改進基層建設的基本思維和基本實踐，必須防止和克服“空洞化”“表面化”“拼湊化”等尋找問題的不當方式和不良傾向，切實在找準問題、找到真正問題上多思考、善作為。

一是去偽存真抓關鍵。基層是落實工作的末端和前哨，承擔著所有的具體工作，面臨的矛盾問題錯綜復雜。從抓建實踐看，找到矛盾問題并不難，但難在如何找到真正的問題。所謂真正的問題，就是基層建設中客觀存在的、即將暴露的、解決不力的、長期困擾的，以及觸及官兵凝聚力和幸福感的各種問題，通常具有較強的現實隱蔽性、階段反復性和變形誘發性特征，是基層建設中最難挖根見底的問題的統稱。如有的單位班長骨干能力素質偏弱，其內在的真實問題是人才隊伍建設不力、關心關愛溫度不夠、干事創業熱情不足，這絕不是搞幾次骨干集訓、開幾次經驗交流座談會就能解決的，頭疼醫頭、腳疼醫腳的做法實際上使真實問題藏匿更深、耐藥性更強，有的放矢也就無從談起。

二是由表及里挖痼疾。調研發現，部分單位習慣于羅列表面問題，但缺乏透過現象看本質、撥開雨霧見根源的探究，有的還將表面問題復雜化、抽象化，更增加了梳理問題的難度。矛盾問題通常不會主動直觀地呈現在眼前，而是需要深入挖掘、深刻理解、深化研究，從而直達問題核心，以期釜底抽薪、徹底糾治。如果沒有及時準確地找到問題根源，就會增加問題的潛伏期、破壞力，無形中增加了解決的難度，更可能使其變成歷史遺留問題。因此，對表面問題務必保持見微知著的敏銳和警覺、冷靜審慎的檢視和辨析、鉆根拔毒的狠勁和韌勁，著力在矛盾問題的底層用力，才能提綱挈領地剔除基層建設中的毒瘤和隱疾。

三是普遍聯系找規律。結合分析基層建設形勢，有的單位將問題原因逐條逐項擺在桌面上，看似條理清晰，實則缺乏邏輯；有的將同一個問題的不同側面分解成若干分項，雖然問題數據飽滿了，也做到了細化，但忽視了普遍聯系基本規律，走入了割裂開研究、碎片化思考的歧途，造成“按下葫蘆浮起瓢”；還有的嘴上喊著解決、本上記著時限，但既沒有對問題進行深刻剖析，也沒能找出主要矛盾和主要方面，更沒有利用問題之間的關聯性形成最佳解決路徑，暴露出思想上的懶惰、行動上的低效。分析基層建設矛盾問題的產生過程，大都具有“醞釀、形成、暴發、遺留”等幾個主要階段，而不同的問題又因處于不同的階段而相互交織、相互影響，其解決方法也就具備多樣性、靈活性、聯動性，需要抽絲剝繭地分析不同問題之間的普遍聯系和不同解決方法的優劣得失，做到既治標、更治本、關聯治。

二、圍繞客觀實際，推進問題研究

堅持一切從實際出發，是辯證唯物主義世界觀的根本要求，也是當前破解基層建設矛盾問題的思想方法、工作方法、研究方法，必須從基層建設客觀實際出發，真正研究問題、研究真正的問題，大力推進基層建設問題研究。

一要眼光敏銳。就是要善于發現問題，這是分析問題、解決問題的第一步，也是最關鍵的一步。今年是政治之年、大事之年，既要從講政治的高度研究和解決問題，又要在敏銳性和精準度上下功夫，從嚴從細從快從準地認真排查發現問題。在平時，經常到基層走一走、問一問，經常與官兵坐一坐、聊一聊，就能很好地發現基層建設中的關鍵性、潛在性、傾向性問題，同時還能匯聚官兵的智慧，形成更優的解決方案。在敏感時段，還應積極地、批判地預設問題情境，及時發現情況處置措施中的盲點和缺陷、應急協同中的斷層和弱項，從而有效防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录陌l生。

二要腦袋清醒。就是要科學分析問題，這是增強問題解決力度、提高問題解決效率的基本保證。基層建設問題復雜多樣，分析問題不能單線條、一刀切，更不能“一俊遮百丑”，而是應當運用馬克思主義哲學原理這個重要思想武器，把握“兩點論”與“重點論”的結合，有時還應有“三點論”的探索嘗試，還可以從“前中后”不同時間維度或“左中右”不同空間維度，深入思考問題演變的可能性，在辯證統一中厘清問題脈絡、找到撬動支點、拎出關鍵線頭，在分析解決問題的過程中收獲最高的效費比，盡最大努力減少問題暴發對基層建設帶來的遲滯和沖擊。

三要動作務實。就是要當解決問題的實干家，這是深度破解基層建設問題的根本作風和現實路徑。堅持實事求是、求真務實是馬克思主義世界觀的本質要求，也是基層建設的內在邏輯和本質規律，只有尊重這個邏輯和規律，解決問題才能有奔頭、見成效，基層建設才能有起色、見發展。始終把基層建設的及格線定在戰斗力標準和官兵滿意度上，搞調研、定措施、辦實事都切合基層建設的客觀實際、貼合官兵熱議的現實需求、符合嚴謹科學的辦事程序，運用好閉環管理、績效管理等現代管理手段，將實招用到實處，下實功取得實效，切實靠解決問題干出實在成績。

四要斗爭到底。就是要敢于斗爭、善于斗爭，面對矛盾問題敢于迎難而上，不徹底解決不罷休。在解決問題的斗爭歷練中，經常面臨風險和阻力，這就要求必須具備“新官理舊賬”的責任自覺和“不信邪、不怕告”的使命擔當，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點攻克什么問題，不回避、不遮掩、不以錯糾錯，作決策、干工作、抓幫建先找政策依據，對尚未解決的問題、問題背后的問題、出現反彈的問題以及新產生的問題等，建立問題整改臺賬，做好研究破解銷項，以勇往直前、舍我其誰的勁頭砥礪敢于斗爭的勇氣、積蓄善于斗爭的底氣、催生基層建設的正氣。

三、把握關鍵重點，防止問題復發

基層一些矛盾問題反復發生、滲透擴散在所難免，這里既有糾治整改不徹底的因素，也有解決方法不對癥的可能，必須長效發力、持之以恒地精準糾治、全面破解、跟蹤驗收，扎實做好問題整改“回頭看”。

一看整改實效。解決問題是實打實的工作，須在求實上下功夫、在抓實上用力氣、在落實上見成效。堅持糾治“空”“浮”風，狠剎因循守舊、以偏概全、脫離實際、高高在上的抓建做派，切實撲下身子、挽起袖子、甩開膀子，真正在判準問題、辨清因果、研對措施、推動解決上求實求真。堅持糾治“隨”“亂”風，防止拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍大腿后悔、拍屁股走人的辦事風格，切實用好法規政策、搞好民主集中、抓好監督問責，真正在減少忙亂、減輕負擔、增強信任、增進感情上求實求真。堅持糾治“急”“粗”風，杜絕急功近利、好高騖遠、浮皮潦草、草草收兵的工作陋習，切實遵循基層建設規律、遵守業務辦理程序、尊重官兵關心關切，真正在因地制宜、因事制宜、因勢制宜上求實求真。

二看總結積累。解決問題的過程就是總結經驗、改進不足的過程，應當保持“打一仗、進一步”的工作沖勁，把復盤總結當作改進工作的重要步驟，在推進問題解決的實踐中留下好的做法、彌補缺失錯漏。黨委機關下基層之前，應對《軍隊基層建設綱要》學懂弄通，對基層單位現有矛盾問題和前期抓建情況有個總體了解，對調查研究有積極的動作，切實摸清建設底數；指導幫帶時，應對思考謀劃和檢查指導等具體工作翔實記錄，有時還要邊思考、邊指導、邊調整，為復盤評判提供具體素材；階段性小結時，應對問題現狀、措施效果、下步打算等進行認真梳理、科學研究，傾聽官兵原汁原味的反映，著眼基層建設新情況新變化展開分析預測、前瞻部署。

三看服務意識。旅團黨委在統籌抓好基層建設各項工作過程中，既要抓秩序規范，更要做好服務基層、服務官兵的具體工作，做到服務到位、保障有力。對機關要及時糾正抓建過程中的偏差和冒進，著力減少“五多”和土政策土規定，旗幟鮮明地砍掉各種形式主義、官僚主義現象，為基層完成使命任務、組織教育訓練等提供便利條件；對基層要指導黨支部科學制定工作目標和落實措施，立足實際情況多出主意、聚焦戰斗力建設出好主意，使一切工作始終以打贏為追求，不斷歸正幫建航向；對官兵要“心貼心”地幫助解決現實困難，關心官兵的成長進步和崗位榮譽，每年集中精力辦好幾件實事、解決幾件難事、多做幾件好事。

四看長效機制?；鶎咏ㄔO的好不好，直接影響部隊戰斗力的根本，不能虎頭蛇尾，更不能沒頭沒尾，而是要常使勁、使長勁。真正提高站位視角，把基層建設的重要性放在建設世界一流軍隊的大局中來，把官兵身邊的事放在抓建首位，不斷改進工作方法、推進解決問題、夯實建設基礎，不斷凝聚軍心士氣；真正做到堅韌不拔，堅持一張藍圖繪到底，不全面徹底解決問題不罷休，努力清除基層建設道路上各種阻力羈絆，在逢山開路、遇水架橋中推進旅團黨委抓建工作成效；真正形成螺旋環路，運用好基層建設螺旋上升曲線規律，經?！盎仡^”檢視不足，防止問題反復發生，接續增強基層建設長遠發展的潛力后勁。