把握五種關系 提升抓建質效

夏 陽

習主席深刻指出，加強新時代我軍基層建設，是強軍興軍的根基所在、力量所在?；A打得牢、基層建得好，部隊才有戰斗力、凝聚力。抓建基層是黨委機關的使命所需、職責所系、價值所在，應注重把握好以下五個方面關系，提高工作質量效益。

硬件和軟件如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可、相輔相成，是基層建設中形式和內容的辯證統一。硬件是基層建設的基礎和支撐，如果硬件不硬，基礎設施陳舊、訓練場地不足、裝備器材落后，基層建設水平就會受到一定制約，難以適應新形勢新任務要求。軟件建設是基層建設的內核和關鍵，如果軟件太軟，政治引領弱化、精神培育虛化、文化底蘊淡化，官兵沒有精氣神，基層就缺少元氣和底氣，建設發展更無從談起。習主席指出：“正確處理抓硬件和抓軟件的關系，堅持共融互促搞建設，防止‘畸輕畸重、顧此失彼’?！边@就要求黨委機關抓建指導基層時，要把準工作方向，推進硬件建設和軟件建設的高度統一和有機結合，既要有“硬”的設施，始終將財力、物力向基層傾斜，推動優質資源向基層配置，不斷加強基層基礎設施的有形建設，提升基層“顏值”，也要有“軟”的制度，注重強化思想引領、人才培養、精神培塑、文化熏陶等無形建設，豐富官兵內涵，從而內外兼修、統籌兼顧推動基層全面建設全面進步。

有為需有畏，有畏促有為。嚴管和厚愛作為指導基層的兩種工作理念，路徑上看似對立，本質上實為統一。嚴管是厚愛的前提，更是厚愛的一種特殊表現形式，有了嚴管約束下的保護和愛護，厚愛才能真正成為激勵的推動力。嚴管既要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，對違反紀律規矩的露頭就打、動輒必咎，也要嚴之有據、依法管理，讓官兵心存敬畏、手握戒尺、行不逾矩、持守正道，避免讓小錯誤發展成大錯誤、小問題演變成大問題，確保官兵始終在正確道路上成長進步。厚愛要做到愛之切、愛之真、愛之遠，以信任、欣賞、發展的眼光看待基層官兵，堅持“多伸拇指少伸食指”，多一些設身處地、換位思考，多一些噓寒問暖、雪中送炭，以真誠換真心，以真心聚兵心。黨委機關要始終堅持以厚愛激勵官兵勇作為、敢擔當，努力干成事，以嚴管約束官兵守紀律、守規矩，保證不出事，積極營造既有紀律要求又有個人自由、既有嚴格管理又有組織關懷、既有嚴肅緊張又有心情舒暢的和諧環境。

追求亮點、打造亮點，是在革弊鼎新、開新圖強中為基層建設增光添彩，展現積極進取的工作姿態，激發向上向好的發展動力。這個亮點，絕不是為了出名掛號，搞形式主義、政績工程和面子工程，而是為改進工作、推動建設、服務官兵。同時也能夠為兄弟單位提供經驗啟示和思路啟發。夯實底線、守住底線，則是在政治之年、大事之年中為基層建設“保駕護航”，保證不偏離正確航向、不脫離正常軌道、不影響工作推進，努力實現“大事之年不出事故、政治之年安全穩定”。有的單位一味消極保底線，不會創新、不敢突破，單位建設水平停滯不前，官兵精神狀態松散懈怠，長此以往不僅缺少亮點，底線也很難守住；還有的單位熱衷于搞面子工程、政績工程，抓基層打基礎保穩定的工作不抓不管，卻變著法子給平平無奇的工作“開美顏”“加濾鏡”，最終就是“亮點”成了“鏡中月”、“底線”變為“紙籬笆”，經不起實踐和時間的考驗。黨委機關要因地制宜，根據基層建設現狀合理規劃發展路徑，既要打造亮點、凸顯特色，更要補齊短板、守牢底線，確保基層建設穩中有進、行穩致遠。

朱斌／攝

習主席深刻指出：“黨委機關應把指導幫建的著力點放在提高基層自建能力上。”當前，多數部隊基層單位體量大、分布散、類型多，“小機關帶大部隊”的特征明顯，必須堅持層級負責抓基層、依靠基層建基層，才能實現各負其責、各行其權的良好局面。一方面黨委機關要“放得下”，避免大包大攬的“保姆式”抓建，按綱依規健全運行機制、加強工作統籌、厘清工作權責，主動放權、逐級放權、大膽放權，切實把工作安排權、人員使用權和財務支配權還給基層，給基層自主抓建留有充足空間，真正讓基層“當家作主”，讓官兵“唱主角”。另一方面要讓基層“擔得起”，避免不管不顧的放養式抓建，要重視調動基層自建的主觀能動性和創造性，強化營級單位“前沿指揮所”作用和黨支部戰斗堡壘作用，在抓班子、帶隊伍、強能力上常長用力，把基層戰斗堡壘建堅強，把干部骨干隊伍建過硬，做到組織能自建、工作能自轉、問題能自解、安全能自保，真正激活基層建設的“一池春水”。

基層是戰斗力的基礎，練兵備戰是基層建設的主責主業和第一要務。抓建基層離開戰斗力標準，就失去了根本意義。黨委機關在統籌謀劃工作時要按照打贏貢獻率區分主次輕重，既要考慮干什么有益于戰斗力，又要考慮不干什么有益于戰斗力。對有益于戰斗力生成的中心工作要多做加法，堅持直接生成戰斗力的聚焦用力，服務保證戰斗力的各司其職，重獎激勵大項任務表現出彩、中心工作完成出色的官兵，嚴肅整治戰備訓練計劃和任務不落實、訓風演風考風不端正的問題，持續為基層“加壓賦能”。對制約戰斗力生成的工作要多做減法，堅決砍掉那些沿襲傳統慣性、與打仗無關、可干可不干、刷“存在感”的工作，堅決落實“十個不得”負面清單，持續用力壓減新老“五多”頑疾，真抓實干破解“三后”難題，真心實意辦理惠兵實事，切實讓官兵從事務性工作中解放出來，從工作以外的煩心事中解脫出來，為官兵“減負松綁”。通過一加一減，鮮明立起備戰打仗指揮棒，激勵引導廣大官兵聚精會神抓備戰、一心一意謀打贏。