江蘇省淮安市金湖縣：食品安全“守查保”行動亮點紛呈

□ 文 謝維龍 陳建鵬 秦作義

江蘇省淮安市金湖縣市場監(jiān)督管理局自2022 年2 月以來，按照國家市場監(jiān)督管理總局、江蘇省市場監(jiān)督管理局、淮安市市場監(jiān)督管理局的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控，扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。截至目前，已辦理食品安全違法案件37 件，督查食品生產(chǎn)企業(yè)28 家，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患226 個，已整改完成218 個，正在處置8 個；食品流通環(huán)節(jié)檢查745 家次，發(fā)現(xiàn)問題549 個，已完成整改538 個；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)檢查市場主體1 886 戶次， 發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險隱患3 725 個，已完成整改3 720 個，正在整改5 個。金湖縣專項行動取得明顯成效，亮點紛呈，受到省、市局領(lǐng)導(dǎo)的督查肯定。

強勢推進有章法

及時研究印發(fā)金湖縣食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作方案，成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行條線負(fù)責(zé)制，即食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、食品安全抽檢、案件辦理分別由分管負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)；細化分解行動內(nèi)容——科室、分局具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)科牽頭抓總，按照工作目標(biāo)、行動任務(wù)和時間節(jié)點，克服新型冠狀病毒肺炎疫情影響，督查推進，絕不遲疑搖擺觀望。

圖1 金湖縣市場監(jiān)督管理局局長曹福生（圖左1）檢查食品安全工作

守護校園師生安

與縣教體局聯(lián)合召開校（園）長食品安全工作會議，通報學(xué)校食堂檢查未整改到位的問題，布置風(fēng)險隱患自查、檢查任務(wù)，進一步壓實學(xué)校食品安全主體責(zé)任，明確工作目標(biāo)，開展學(xué)校食堂從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員操作技能和食品安全意識。多次對學(xué)校食堂開展“四不兩直”全覆蓋檢查，排查出的問題主要有校長負(fù)責(zé)制落實不到位、進貨查驗不細致、功能間使用不規(guī)范等，現(xiàn)場指導(dǎo)，立行立改。連續(xù)檢查集中供餐配送單位，對洗消不規(guī)范問題下達責(zé)令整改意見書。研究提請縣食安辦印發(fā)《金湖縣學(xué)校配送餐管理辦法（試行）》，為淮安市首家。明確屬地鎮(zhèn)（街）、縣教體局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、城管局、受餐單位等的管理職責(zé)，推動對集中供餐的社會共治。聯(lián)合縣衛(wèi)健委對復(fù)學(xué)的托幼機構(gòu)食堂開展檢查，責(zé)令兩家不符合供餐條件的托幼機構(gòu)停止供餐，并協(xié)調(diào)有資質(zhì)的集中供餐單位供餐。校園守護行動發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患141 個，下達監(jiān)督意見書17 份。近期，已全部整改到位。

圖2 檢查學(xué)校食堂大宗糧油采購食品安全信息

聚焦連鎖強監(jiān)管

督促金湖縣5 家大型品牌連鎖超市開展食品安全自查，自查率達到100%，且食品安全管理人員監(jiān)督抽考率和監(jiān)督抽考合格率均達到100%。推進風(fēng)險分級動態(tài)管理，連鎖超市100%實施風(fēng)險分級動態(tài)管理。在金湖縣大中型超市全面實施特殊食品專區(qū)（專柜），指導(dǎo)進口水果的連鎖企業(yè)規(guī)范食品安全管理制度，找準(zhǔn)食品安全顯性和隱性風(fēng)險，嚴(yán)格督促經(jīng)營者落實“三專、三證、四不”要求，縣內(nèi)7 家門店全部使用“江蘇冷鏈”系統(tǒng)進行追溯報備、出入庫在線登記，在柜臺醒目處張貼“進口水果”專用標(biāo)識，并賦碼銷售。消費者可根據(jù)張貼的操作說明使用“江蘇冷鏈”小程序掃碼，進而查看進口水果索證索票等溯源信息。

開展連鎖餐飲食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項檢查。對3 類連鎖企業(yè)— —總部在外省、總部在本省縣外、總部在本縣的連鎖餐飲企業(yè)（包括一人多店或一家分別經(jīng)營的餐飲企業(yè)）進行檢查，并重點檢查網(wǎng)紅連鎖餐飲店，媒體曝光過的、投訴舉報較多的餐飲企業(yè)以及總部在本地的餐飲企業(yè)；對其經(jīng)營資質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、過程控制、主體責(zé)任落實等環(huán)節(jié)進行全面食品安全檢查。連鎖餐飲企業(yè)專項檢查共出動執(zhí)法人員148 人次，檢查餐飲單位168 家次，排查出風(fēng)險隱患678 條，下發(fā)監(jiān)督意見書68 份，督促餐飲單位立整立改，問題清單逐一銷號清零。

開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域檢查整治，檢查米面油生產(chǎn)企業(yè)21 家、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)7 家、涉及高風(fēng)險食品類別肉制品企業(yè)4 家、乳制品企業(yè)1 家和保健食品生產(chǎn)企業(yè)1 家。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，對企業(yè)進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、標(biāo)簽標(biāo)識等方面開展重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題85 個，問題發(fā)現(xiàn)率全市第一。推進乳制品質(zhì)量安全提升行動，引導(dǎo)乳制品生產(chǎn)企業(yè)全面建立實施HACCP 體系，促進乳制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。金湖縣內(nèi)的安牧乳業(yè)（江蘇）有限公司于2022 年3 月獲得食品生產(chǎn)許可證，6 月完成HACCP 體系認(rèn)證。

整治“五小”更規(guī)范

針對小餐飲、食品小作坊、食品小攤販、小飲品店、小食品商店面等廣量大、基礎(chǔ)條件相對簡陋的特點，扎實開展食品“五小”排查整治工作。金湖縣食安辦協(xié)調(diào)，市場監(jiān)督管理分局牽頭，屬地鎮(zhèn)（街）協(xié)助，劃片負(fù)責(zé)對縣城區(qū)較集中的食品“五小”劃成3 個片區(qū)— —城中、勞動橋、閘東社區(qū)由市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，平安路、宋壩橋社區(qū)由黎城街道負(fù)責(zé)，西苑、新城、衡陽路社區(qū)由商務(wù)局負(fù)責(zé)。摸清底數(shù)，包干到人，結(jié)合疫情防控，檢查整改，重點檢查經(jīng)營戶亮照經(jīng)營、從業(yè)人員健康證、環(huán)境衛(wèi)生、三防設(shè)施、冷凍冷藏設(shè)備等問題，共督促辦理小餐飲備案證151 個，小攤販備案證16 個，健康證869 張。

加強農(nóng)村集體聚餐整治，修改完善《金湖縣農(nóng)村集體聚餐管理辦法》，進一步明確農(nóng)村集體聚餐報告，以及登記的范圍、內(nèi)容、時限、協(xié)管員和信息員職責(zé)。將農(nóng)村集體聚餐排查整治納入縣對鎮(zhèn)（街）的季度考核，對協(xié)管員、信息員和從業(yè)人員進行培訓(xùn)，開展農(nóng)村集體聚餐檢查，使農(nóng)村集體聚餐的管理更加規(guī)范、有序。

食品抽檢助攻堅

對群眾關(guān)注度高，且憑經(jīng)驗和感官形狀不能發(fā)現(xiàn)問題的，積極發(fā)揮監(jiān)督抽檢作用。截至目前，開展食品安全‘守底線、查隱患、保安全’專項抽檢60 批次、校園及周邊食品專項抽檢10 批次、集中隔離點專項抽檢10 批次、酸菜粉絲方便食品專項抽檢20 批次，其中，3 批次不合格問題企業(yè)專項跟蹤抽檢5 批次。通過抽檢，發(fā)現(xiàn)問題8 個，主要涉及餐飲具洗消不合格、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)、普通食品食品添加劑超標(biāo)等，均已及時進行了后續(xù)處置。全局對2021 年檢出3 批次及以上不合格食品的江蘇沁沁食品有限公司和金湖小胡子面店開展監(jiān)督檢查，對企業(yè)進行責(zé)任約談，督促企業(yè)開展食品安全系統(tǒng)性自查，找準(zhǔn)問題原因，切實整改到位，消除食品安全隱患，督促其保持生產(chǎn)經(jīng)營許可條件，合法合規(guī)開展食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，全面落實食品安全主體責(zé)任；同時，按照風(fēng)險管理原則調(diào)高風(fēng)險等級，列為日常監(jiān)督檢查重點對象，增加監(jiān)督檢查頻次，檢查情況記入企業(yè)信用檔案，作為信用等級評定的重要依據(jù)。沁沁食品的風(fēng)險等級調(diào)整為D級，且增加檢查頻次，并取消了不合格食品品種的生產(chǎn)許可；對小胡子面店跟蹤抽檢5 批次，結(jié)果全部合格。

圖3 監(jiān)管人員檢查生鮮食品感官性狀

借助新媒體傳播好聲音

金湖縣市場監(jiān)督管理局自編自拍“街巷遍走市監(jiān)人”“五一監(jiān)管不停歇，食品安全不放松”“疫情當(dāng)前更顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)”等短視頻（情景小視頻），將食品安全排查整治、治理成效在“金湖論壇”“金湖發(fā)布”等新媒體發(fā)布，讓市場主體和市民知悉。此外，通過“3?15”等活動講解食品安全知識，點評經(jīng)營狀況，糾正違規(guī)行為，不斷提升正能量，激發(fā)了全民參與的熱情，使專項行動贏得了社會廣泛贊譽。