“十四五”時期福建省科技支撐主導產業創新發展研究*

柳國輝 王紫斌

(1.福建省院士專家交流協會，福建 福州 350001;2.閩江學院物理與電子信息工程學院,福建 福州 350108)

2021年3月，習近平總書記在福建考察時指出，“要優化提升產業結構，加快推動數字產業化、產業數字化。”重點強調了“科技”在支撐主導產業創新發展中的核心作用。從科技支撐的角度審視福建產業發展的現狀，探討推動科技支撐主導產業創新發展的重點領域、路徑選擇及保障措施，已成為當前福建經濟社會發展的重大課題，對于推進產業結構升級、重塑產業發展和競爭新優勢，加快打造現代產業發展新高地，全面建設現代化經濟體系具有十分重要的意義和作用。

1 福建省科技支撐主導產業創新發展現狀

事實上，學界有關“科技支撐產業發展”的討論甚至可以追溯到20世紀末，相關研究主要聚焦于以下兩個方面：一是立足產業談“科技支撐作用”，即基于量化研究，論證科技對于某一行業產業發展的意義、實效。二是立足區域談“科技支撐作用”，即聚焦某省域、市域甚至縣域，論證科技進步對產業帶來的增益效果。相關研究在一定程度上，助推“科技支撐產業發展”逐步成為一種社會共識，但也存在一定的局限性，體現在：一是實證性研究居多，而建構性探索較少，指導產業創新發展、跨越發展的能力不足；二是學術研究爭論多，真正指導實踐少，對于各級政府經濟發展政策的影響力有限。本研究立足福建省“十四五”時期的經濟發展規劃，提出主導產業發展、整合的創新性思路和保障措施，能在一定程度上彌補相關研究的不足。

縱觀福建省的經濟和產業發展現狀，經過多年的培育和發展，逐步探索形成了電子信息、裝備制造、石油化工、紡織服鞋四大主導產業，并培育了一批產值超千億元產業集群、規模超百億元工業企業和能級較高產業園區。“十三五”期間，主導產業規上增加值年均增長8.4%，高于規上工業1.3個百分點，已經成為福建經濟發展的“基本盤”“穩定器”和“壓艙石”。

然而，立足科技支撐的角度，審視福建省主導產業發展的問題，主要表現在以下五個方面：一是“大而不強”的特征依然明顯，產業有待進一步整合，逐步打造適合福建省的“拳頭”產業。二是發展不平衡不充分的問題仍然突出，企業之間、行業之間信息交換效率低，工業互聯網體系尚處于初級階段。三是創新研發能力不強，科技資源轉化利用率不高，主導產業智能化處于較低水準。四是產業鏈、價值鏈和創新鏈總體處于中低端，亟需向上游服務業拓展延伸。五是以勞動密集型和資源密集型產業為主，距離“雙碳”戰略目標仍有較大差距。總之，要穩固主導產業在福建經濟發展中的重要地位和作用，比以往任何時候都更需要將科學技術作為解決方案，增強科技創新第一動力。

2 “十四五”時期福建省科技支撐主導產業創新發展的路徑選擇

面對國內外競爭格局的變化和福建主導產業基礎條件，“十四五”時期，福建省要著力推動科技進步作為支撐主導產業創新發展的根本動力，確立以創新策源、“增芯強屏”為著力點強化電子信息產業，以全鏈賦能、融合協同為著力點升級裝備制造產業，以智能運維、綠色低碳為著力點發展石油化工產業，以能級躍升、品牌煥新為著力點重塑紡織服鞋產業為重點領域，推動主導產業轉型和升級。轉型的要義是“轉軌”，表現為不同發展模式之間的轉變，即由數量擴張模式向質量效率模式轉變，從要素驅動模式向創新驅動模式轉變，從傳統生產制造模式向先進制造模式轉變。升級的要義是從較低的等級上升到較高的等級，表現為產業領域的工藝升級、技術升級、產品升級、功能升級和產業鏈升級等。轉型和升級的關鍵在于科技，助推產業實現數字化、網絡化、智能化、服務化、低碳化，走出一條全新的高質量發展路徑。

2.1 科技助推主導產業數字化

深入實施數字經濟戰略，把數字產業化、產業數字化作為主攻方向，通過規劃引導、政策支持、市場主體培育等方式，對主導產業進行全方位、全鏈條改造，發揮數字技術對主導產業發展的放大、疊加、倍增作用，推進主導產業數字化轉型，搶占未來發展制高點。

首先，要加快研發數字化技術，特別是關鍵技術的應用和集成創新，夯實數字化轉型技術支撐。一要打造數字化企業，升級制造裝備、生產線、工廠、產品的智能化水平，加快企業“上云用數賦智”，提升企業智能決策、精益制造和精準服務能力。二要構建數字化產業鏈，打通產業鏈上下游企業數據通道，推動全業務鏈數據的實時采集和全面貫通，促進產業鏈高效協同。三要培育數字化生態，推進數字化轉型與業務流程重塑、組織結構優化、商業模式變革有機結合，打造“研發+生產+供應鏈”的數字化產業鏈，構建設備數字化—生產線數字化—車間數字化—工廠數字化—企業數字化—產業鏈數字化—數字化生態的典型范式，形成產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系。

其次，努力搭建更具技術含量、更高集成能力、更廣應用前景的數字化平臺。創新數字化運營解決方案，優化采購、銷售、庫存、物流一體化的供應鏈與分銷體系，幫助中小企業提高運營效率和綜合競爭力。

當然，更要注重數據資源的開發和共享，提升生產過程的協同性、數據信息的交互性、制造資源的利用率；開發更多數據產品、提供更優數據分析服務，如搭建能夠滿足中小企業對數據需求的資源池，提供眾包、眾創、云共享、云租賃等新業態新模式，將中小企業深度捆綁在主導產業鏈、創新鏈中。

2.2 科技助推主導產業網絡化

工業互聯網對未來工業發展將產生全方位、深層次、革命性影響。福建需要結合自身發展條件，借鑒國際先進經驗，把技術研發、發展和應用協調統一推進，持續深化“5G+工業互聯網”融合創新，全面推進工業互聯網在主導產業領域產業化、規模化應用，加快主導產業生產方式和企業形態根本性變革。

一要夯實企業網絡基礎設施建設與改造，重點推動企業內外網建設，推進企業IT網絡IPv6改造升級，推進企業OT網絡建設；推進有條件的企業與工業互聯網平臺、工業信息系統、企業節點的對接，促進供應鏈管理、產品全生命周期管理等應用。

二要打造平臺體系，推動工業互聯網平臺進企業、園區和產業集群，強化工業互聯網平臺的資源集聚能力，開展面向不同行業和場景的應用創新。關鍵共性技術攻關要持之以恒、常抓不懈，加強研究新型網絡互聯技術，力爭提供菜單式的工業互聯網整體解決方案。推動中小企業實現云制造、云服務，加快企業業務系統云化遷移，滿足企業各種云化需求。

三要開展應用示范，加強工業互聯網在企業內部和外部的整體應用，形成具有示范和推廣價值的典型經驗和通用解決方案。完善生態體系，建設工業互聯網創新中心和新型研發機構，培育和引進一批工業互聯網平臺商和服務商，組建工業互聯網產業聯盟，打造與主導產業發展相適應的工業互聯網生態體系。

2.3 科技助推主導產業智能化

推動四大主導產業生產、制造的全過程智能化升級，將生產的全部要素和全部環節都納入智能化管控體系，推動先進過程控制系統在企業的深化應用，對于構建新型制造體系、促進制造業向中高端邁進具有重要意義。

聚焦單項關鍵核心技術開展攻關，如仿真設計、混合建模、智能感知、高性能控制、人機協作等，支撐制造裝備和制造過程全面智能化改造。同時，注重在系統集成技術方面尋求突破，面向不同載體、鏈條、過程，開發跨領域、跨平臺、跨企業的信息交互和業務互聯技術。

加快智能制造裝備發展，聚焦感知、控制、決策、執行等核心關鍵環節，開發一批生產制造、經營管理和控制執行軟件，研發一批工業App、云化軟件、云原生軟件等新型軟件，依托重大項目和骨干企業開展工業軟件應用示范，推進工業軟件工程應用和產業化。

深化智能制造應用示范，培育智能制造生態體系。如開展智能生產線、智能車間、智能工廠、智慧供應鏈等多場景、多層級、全鏈條應用示范，打造智能制造標桿企業。面向主導產業智能制造發展需求，形成以智能制造系統集成商為核心、各領域領先企業聯合推進、一批細分領域企業深度參與的智能制造發展生態體系。

2.4 科技助推主導產業服務化

隨著新一代信息技術不斷進步和應用拓展，催生制造業的服務化轉型，服務型制造的模式、業態將不斷創新發展。服務型制造是制造業與服務業深度融合的新產業形態，是制造業企業將制造與服務融合發展的新型制造模式。

一要培育定制化服務，以柔性的方式推進生產、制造關鍵環節調整和改造，探索柔性化制造和定制化服務新模式，實現供需精準對接和高效匹配。優化供應鏈管理服務，構建數據協同的柔性供應鏈和智慧供應鏈體系，提升供應鏈一體化水平和競爭能力。

二要推動協同制造服務，加快建設以制造企業為中心的網絡化協同制造服務體系，推動創新資源、生產能力和市場需求的智能匹配和高效協同，突破資源約束和空間約束。提升產品全生命周期服務，實施產品全生命周期管理(PLM)，應用互聯網平臺和系統軟件進行在線支持服務，拓展產品增值空間。

三要發展總集成總承包服務，有條件的制造企業通過組織結構重構和業務流程再造，建設“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統，提供咨詢設計、遠程運維、項目經營管理等一體化系統解決方案，向咨詢設計、設備制造、施工安裝、維護管理等一體化服務總集成總承包商轉變，全面提升企業競爭實力。

2.5 科技助推主導產業低碳化

2030年前實現“碳達峰”、2060年前實現“碳中和”，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。福建要把“碳達峰”“碳中和”納入主導產業創新發展整體布局，對標對表“碳達峰”“碳中和”目標、任務、措施和要求，強化綠色低碳發展導向，按照科學、有序、分類的方式推動主導產業領域節能降碳和綠色轉型，加強綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備攻關，加快先進成熟綠色低碳技術裝備推廣應用，提升綠色低碳發展水平。

要科學有序做好石油化工等高載能行業節能降碳技術改造，重點提升高耗能項目能耗準入標準，新建、擴建高耗能項目嚴格落實產能等量或減量置換，堅決遏制高耗能項目盲目發展。結合行業、企業的實際情況，科學合理地制定各行業能效標準，以此作為企業節能降碳技術改造的目標方向。采用統籌謀劃、分類引導、分步實施的策略，對擬建、在建的項目嚴格落實環保要求，對低效能企業制定改造升級的時間表和幫扶指導計劃，對整改仍不達標的企業堅決淘汰。總之，各行業要進一步提高大局意識、細化要求、堅決行動，積極、穩妥地落實節能降碳任務，確保產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行，努力走出符合福建實際、體現福建作為的“碳達峰、碳中和”實現路徑。

3 “十四五”時期福建省科技支撐主導產業創新發展的保障措施

“十四五”時期，福建省科技支撐主導產業創新發展，要以強烈的責任感和使命感，明確目標任務，強化保障措施，扎實推進支持電子信息、裝備制造、石油化工、紡織服鞋四大主導產業發展的各項政策和措施落細落實。

3.1 加強上下聯動，凝聚發展合力

加強黨對主導產業創新發展工作的全面領導，健全主導產業創新發展工作體制，統籌主導產業創新發展全局性工作。以“福建省“十四五”制造業高質量發展專項規劃”為指導，在全省產業布局中找準四大主導產業的地位、方向，加強戰略謀劃,廣泛凝聚共識，形成強大合力。推動建立發改、工信、科技等多部門參與的協調機制，強化上下聯動、部門協調和政策協同，加強組織、協調和督導，動態考察四大主導產業的發展前景、企業競爭狀況，科學制定行業經濟指標，推動重大政策制定、重大項目建設、重點企業發展，協調解決發展中的重大問題，如在紡織服鞋產業發展方面，積極推進“莆田鞋”品牌建設和推廣，培育主導產業發展的內生動力和新的增長極。與此同時，分別研究制定電子信息、裝備制造、石油化工、紡織服鞋產業的發展規劃，明確主要目標、任務、工作舉措、完成時限、主體責任，確保主導產業創新發展落到實處、取得實效。

3.2 產學研用融合，健全機制創新

探索優化組織模式、管理體制和運行機制，加快推進重點實驗室、產業技術研究院、工程研究中心、協同創新基地等科技創新研發平臺建設。一要健全企業主導產業技術研發新機制，形成產學研用深度融合、大中小企業融通創新的技術創新體系，特別注重利用好各高校的國家重點實驗室、科技創新平臺。在電子信息產業方面，可依托廈門大學、福州大學重點實驗室和科創基地，建立重大科技基礎設施與各類科技創新研發平臺對接服務、資源共享機制，巧用市場化的創新方向選擇機制和鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制，化解技術研究與產業化應用的鴻溝。二要完善科技創新激勵機制和科技評價機制，電子信息、裝備制造、紡織服鞋和石油化工產業特別依賴科技創新，而科技創新絕非一蹴而就，需要給予科研創新人員更多的自主權限、自由度和支持保障。三要完善技術入股、股權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制，拓展知識、技術、技能和管理要素參與分配途徑，尊重科研人員對自己科研成果的所有權和使用權。

3.3 聚焦人才培養，強化隊伍支撐

針對四大主導產業編制人才需求指導目錄，明確人才需求數量、要求和具體引才措施。制定更加優渥、周到的引才計劃，依靠紡織服鞋、電子信息等產業的集聚優勢和先發優勢，提升對一流人才和高水平創新團隊的吸引力。建立分層次、分類型的人才培養培訓體系，幫助四大主導產業培育各級各類管理者、勞動者，深化校企合作，推動校企聯合培養，共建產業學院，構建結構合理的人才梯隊體系。完善產業技能人才培養、使用、評價、服務、激勵等體制機制，如依托“勞動模范”“最美勞動者”等榮譽體系，挖掘基層員工的先進事跡，講好勞動者的奮斗故事，提升從業人員的榮譽感、獲得感，拓寬產業技能人才的多元發展路徑。

3.4 創新金融體制，加大資金保障

電子信息、裝備制造、石油化工、紡織服鞋四大主導產業的發展均有賴于資金支持，需不斷拓寬資金籌措渠道，按照財政資金引導、社會資本共同參與的模式，統籌用好各級各類政府基金、資金，可進一步探索設立主導產業創新發展基金；加大金融服務的創新支撐力度，引導銀行機構加大對主導產業企業精準信貸支持力度，如開發適合四大主導產業特點的金融產品和信貸模式，甚至發展產業鏈金融服務、供應鏈金融服務等。擴大直接融資比重，在風險可控的前提下，鼓勵符合條件的主導產業企業發債融資、上市融資，鼓勵創投機構加大對主導產業的資本投入。

3.5 立足協同共享，構建產業生態

依托四大主導產業的規模效應，探索“產業鏈—產業集群—產業生態圈”的產業協同發展模式，帶動上下游產業協同發展。以紡織服鞋產業為例，可整合上下游的材料化工、服鞋設計等相關產業，推進產業要素之間共生、互生與再生，構建產業賴以生存和發展的有機系統，推動主導產業鏈上下游企業依托“鏈主”企業、頭部企業開展協同合作。同時要放眼全國乃至全球，錨定和優化福建省四大主導產業的特色和優勢，推動主導產業在區域間錯位發展、互補發展，構建要素共享、企業共生、相互成就、整體成勢的產業生態圈。

總之，當前世界經濟形勢嚴峻復雜，全球產業分工、產業競爭格局正在加速形成，產業競爭博弈更加激烈，為福建主導產業深度參與國內國際產業合作競爭帶來新的機遇和挑戰。唯有深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，依靠科技進步推動主導產業創新發展，才能夯實向基本實現社會主義現代化邁進的產業基礎，助力福建實現全方位推進高質量發展超越。