鐵路安全宣傳進學校的模式分析及改進建議

潘 鑫 王 猛 李博宇

（1.國家鐵路局安全技術中心，北京 100070；2.中國鐵道科學研究院集團有限公司研究生部，北京 100081）

0 引言

2018 年至2021 年， 筆者作為國家鐵路局鐵路安全宣傳人員，參與了300 場面向鐵路沿線中小學校的鐵路安全宣傳活動，覆蓋了北京市、上海市、遼寧省、陜西省、河南省、湖北省等21 個省市，將鐵路安全知識、影響鐵路安全運營的外部環境因素以及《鐵路安全管理條例》有關規定等相關知識面向12.2 萬余名學生進行了宣傳。 在宣傳工作中，邀請了一些學校負責人進行座談，了解并搜集了有關資料，對部分學校做了問卷調查。 通過對鐵路安全宣傳進學校的現狀、特點進行調查研究，對其宣傳模式進行深入分析，對改善鐵路安全宣傳效果提出幾點改進建議，以供參考。

1 鐵路安全宣傳的必要性分析

近幾年， 每年都有近千人在鐵路交通事故中死亡，在為生命惋惜的同時，也該思索其中的緣由。 通過統計分析，造成這些鐵路交通事故的主要因素有機動車搶越道口、行人非法上道、機動車撞壞防護設施侵入鐵路線路、 鐵路安全保護區內私搭亂建等違法行為。 鐵路安全知識匱乏、安全意識淡薄是主要原因。在某小學附近，每逢學校放學時，便出現浩浩蕩蕩的穿越鐵路的大軍（見圖1），全校過半數的學生都居住在鐵道另一邊的小區。 事實上，這段鐵路運輸極為繁忙，平均15 分鐘左右就有一趟列車經過。 每次列車經過前，附近鐵路部門設置的高音喇叭都會大聲提示列車將近，請注意安全。 列車司機經過該路段時，也會提前高聲鳴笛示警。

圖1 學生放學途經鐵路

居安思危，常備不懈，每個人都要有自我保護的意識，尤其是對中、小學生來講，他們的安全意識更加薄弱，各種觀念尚未建立，往往需要老師和家長的共同引導。 鐵路安全宣傳活動不僅會使在校廣大師生更加了解鐵路交通安全法規相關知識，同時也會在這些中、小學生心中播下了安全、平安的種子。

在鐵路安全宣傳活動中， 筆者隨機抽取了50 所鐵路沿線中小學校，發放了關于鐵路宣傳必要性的調查問卷。 實發問卷1 000 份，有效問卷800 份。

統計分析結果顯示：66%的學生上學（放學）的路上需要穿過鐵路；72%的學生有在鐵路附近玩耍過；31%的學生未見過鐵路安全宣傳標語或漫畫；81%的學生認為鐵路安全宣傳有必要學；19%的學生認為沒有必要（見圖2）。

圖2 鐵路安全宣傳必要性問卷調查

2 宣傳情況

2.1 鐵路安全宣傳活動開展情況

2.1.1 走進學校現場宣傳

2018 年起，主要以趣味節目表演、PPT 講演、有獎問答發放宣傳品、播放鐵路宣傳動畫電影等形式走進學校，現場組織開展。 截至2021 年12 月底，共計146所學校參與了現場宣傳。

2.1.2 網上課堂遠程宣傳

自2020 年新冠肺炎疫情出現以來，創新設計了網上課堂的宣傳模式，制作了網上課堂精品課程視頻，并上傳至優酷網。 宣傳人員通過遠程指導學校觀看視頻的方式開展宣傳活動，活動結束后，進行鐵路安全作品征集。截至2021 年12 月底，共154 所學校參與了網上課堂的宣傳，精品課程視頻播放量達4 000 余次，征集到作文、手工報、繪畫、書法1 000 余部。

2.2 其他相關宣傳

在宣傳活動的開展過程中，筆者了解到地方護路辦、鐵路公安等單位對鐵路沿線中小學校也在有計劃地進行護路宣傳，他們的宣傳形式主要體現在以下幾個方面：

（1）利用校園廣播、宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地，通過舉辦黑板報、制作展板等學生喜聞樂見、直觀形象的形式，大力宣傳愛路護路法律法規和鐵路安全常識，強化學生安全出行意識，增強宣傳教育效果，使愛路、護路成為中小學生的自覺行為。

（2）聯系學校加強中小學生的管理，建立完善相關制度，規范學生行為，防止學生翻越圍墻、在鐵道上擺放路障、石擊列車、上道逗留等危險行為，防止意外事故發生。

（3）對學校周邊環境進行摸底排查，對存在的安全隱患進行梳理登記，及時向相關部門報告，對存在的問題限期進行整改，確保鐵路沿線校園周邊環境安全。

3 宣傳效果調研

在宣傳工作中，筆者邀請了一些學校負責人進行座談，了解并搜集了有關資料，對部分學校做了問卷調查。

從座談情況來看， 大部分學校高度重視科教活動，并納入日常中心工作，校方負責人對宣傳隊的到來表示熱烈歡迎，認為此次宣傳活動為學生們帶來了一場豐富多彩的法制教育，增加了學生們對鐵路科技的認知程度以及愛路護路的安全意識，同時對在場學生提出了希望，鼓勵大家好好學習，長大后用自己所學的知識，為祖國鐵路事業奉獻力量。

然而， 一些學校有較重的教學應試教育觀念，對鐵路安全宣傳比較反感，認為是耽誤學校時間。 從試點宣傳的效果來看，不管是市教委還是學校方面都會有諸多顧慮， 一是擔心影響學生們的正常學習計劃；二是擔心宣傳教育方式過于死板，效果不好，既耽誤了學習時間又沒有學到真正的知識，更希望能夠以生動活潑的宣傳方式向學生們灌輸知識。

4 宣傳方式分析

4.1 各宣傳方式優缺點分析如下

宣傳方式之一：趣味節目的形式。

優點是：通過相聲、情景劇、三句半、舞蹈等喜聞樂見的方式向學生們宣傳中國鐵路技術以及鐵路安全知識，方式新穎，讓學生在潛移默化中得到熏陶。 缺點是：對演出人員要求高，往往需要大量的前期排練、會場布置、演出道具、音響設備，等等。

宣傳方式之二：PPT 講演形式。

優點是： 最直接最全面的傳授鐵路安全知識，同時搭載多媒體，結合視頻、圖片讓學生寓教于樂。 缺點是：方式傳統，對于上課不認真的學生宣傳效果較差。

宣傳方式之三：有獎問答發放宣傳品形式。

優點是：一是提升活動“互動性”和學生“參與度”，讓學生在游戲中輕松學法，從而不斷增強宣傳實效；二是宣傳品作為獎品起到了二次宣傳的效果。 缺點是：只可作為重點知識強化記憶，不能全面系統宣傳知識。

宣傳方式之四：鐵路宣傳動畫電影。

優點是：快速、直觀、視覺沖擊力大、感染力較強。缺點是：需要前期投入大，產品定型以后不便于隨時完善修改。

宣傳方式之五：網上課堂。

優點是：宣傳成本低、宣傳范圍廣。 缺點是：與宣傳對象的互動效果差，宣傳效果不能得到實時反饋。

4.2 中小學生對不同宣傳方式的喜好程度調查

通過統計分析： 一至六年級學生最喜歡趣味節目，其次是有獎問答形式，再次是PPT 講座；六至九年級學生最喜歡有獎問答形式，其次是趣味節目，再次是PPT 講座。

5 幾點思考

（1）全面宣傳。 鐵路監管部門要督促各地護路聯防組織、鐵路運輸企業、公安部門落實鐵路沿線護路聯防責任，在劃定鐵路線路安全保護區的同時，加強鐵路安全宣傳。

（2）因材施教。 在宣傳過程中通過問卷調查、調研分析等方式，研究各年級學生的特點，準備掌握不同對象最想了解和最需要了解的法律法規知識。 通過創作鐵路機務、車務、工務、電務、供電等專業性質的PPT， 有針對性地將相關安全知識送到學生手中、心中，從而實現精準宣傳。

（3）搭建平臺。 改變宣講的傳統教育模式，積極利用互聯網開展宣傳。 先后開通鐵路宣傳網站、微博、微信公眾號等平臺，堅持每周更新，搭建起微博、微信、宣傳網站三位一體、 優勢互補的法治宣傳立體化網絡，讓廣大群眾不出家門，點擊電腦鼠標、輕觸手機屏幕就能享受到全方位的宣傳微服務。

（4）建設文化陣地。從“學生”向“鄉村”拓展。加快鐵路文化陣地建設，宣傳內容逐步向精、準發展。 深入挖掘各地特色文化資源，打造群眾喜愛、內涵豐富的宣傳陣地，提升群眾學法積極性。

（5）塑造品牌。 結合各種宣傳方式，宣傳平臺，文化陣地建設打造鐵路安全宣傳特色品牌，使國家鐵路局形象和鐵路安全宣傳品牌在群眾腦海中形成統一的價值觀，隨著鐵路安全宣傳活動的不斷推進，品牌的逐步推廣，知名度將不斷提升，宣傳效果影響力就會持續加深。

6 結語

（1）北京市、上海市、遼寧省、陜西省、河南省、湖北省等21 個省市的地方其他相關單位組織安全宣傳主要利用校園廣播、宣傳欄、電子顯示屏等方式。

（2） 每種鐵路安全宣傳模式的優缺點各有不同，趣味節目形式現場布置復雜但趣味性高、PPT 宣教全面但略顯枯燥、有獎問答互動性強但不夠全面、動畫電影視覺沖擊大但不便于修改更新、網上課堂宣傳范圍廣但學習效果差，在實際宣傳中應結合實際，統籌考慮，合理選擇。

（3）對50 所鐵路沿線中小學校調查表明，一至六年級學生最喜歡趣味節目、六至九年級學生最喜歡有獎問答的宣傳方式。

（4）建議從全面宣傳、因材施教、搭建平臺、建設文化陣地、塑造品牌等方面改進鐵路安全宣傳。