高新科技的知識產權法律制度創新對策

何丹妮

貴州理工學院，貴州 貴陽 550002

近年來，在我國經濟的發展過程中，隨著產業升級、技術發展，包括發展模式的轉變，對于智力活動成果的需求越來越大，知識產權在經濟發展中的作用越來越突出。關于知識產權保護相關問題，也日益受到社會各界的廣泛關注，知識產權保護頂層設計得到前所未有的加強［1］。近年來，我國日益重視知識產權相關的法律體系和法律制度建設問題，并積極進行相關法律的制定和完善。

一、我國高新科技知識產權法律制度現狀

（一）高新科技知識產權發展概況

近年來，我國知識產權創造呈現出量質齊升的發展趨勢。世界知識產權組織發布的《2021年全球創新指數報告》中，中國排名位居全球第12位，連續9年穩步提升。近年來，我國的發明專利數量不斷增加，2021年，國家知識產權局授權公開發明專利總計696070項，比2020年增長了31%，比2014年翻了一番多，可見我國專利數量增長較快。2021年，全年知識產權工作量質齊升，各項指標圓滿完成，為人民群眾美好生活提供了有力保障。每萬人口高價值發明專利擁有量達到7.5件，較2020年提高1.2件。中國國家知識產權局近年授權專利數量與增長率統計結果如表1所示：

“十三五”期間，我國通過創新補貼減稅、改善融資、提高服務，使得中小微企業創新能力大幅提高，研發活動更加頻繁，研發經費增幅明顯，有效專利快速增長［2］。國新辦舉行2021年知識產權相關工作統計數據發布會。據介紹，截至2021年底，國內企業擁有有效發明專利190.8萬件，同比增長22.6%，高于全國平均增速5.0個百分點。其中，我國高新技術企業擁有有效發明專利121.3萬件，占國內企業總量的63.6%，體現出我國市場主體創新創造能力不斷增強。據國家知識產權局相關統計數據顯示，截至2021年底，我國高新技術企業擁有有效發明專利121.3萬件，占國內企業總量的63.6%，體現出我國市場主體創新創造能力不斷增強（如表1）。

表1 中國國家知識產權局近年授權專利數量與增長率統計表

（二）相關法律制度建設現狀

高新科技發明專利數量的不斷增加充分體現出我國高新科技知識產權的快速發展，這一過程中，法律制度不斷完善為高新科技知識產權提供了有力的法律支撐［3］。近年來，我國修訂了大量的知識產權相關法律法規，進一步提高侵權行為處罰力度，提高違法成本，并對侵犯商業秘密行為、互聯網領域不正當競爭行為等知識產權侵權行為作出相應規制。目前，我國目前已經建立了相對完備的知識產權法律體系，包括《商標法》《專利法》《著作權法》《反不正當競爭法》以及相關的條例、司法解釋和行政法規等等。2021年9月，中共中央、國務院印發了《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），在這些法律、條例的基礎之上，《綱要》又提出了一些進一步完善知識產權法律制度的要求。在世界知識產權組織發布的《全球創新指數報告》中，我國的排名由第35位提升至第12位，位居中等收入經濟體之首，是世界上進步最快的國家之一。同時，在國家知識產權局的指導支持下，推動地方知識產權立法工作，北京、上海、深圳等多個省市均出臺了地方性知識產權保護法規。

二、高新科技的知識產權法律制度不足之處

（一）與國際知識產權相關法律發展現狀之間存在一定的差異

以往很長一段時間里，我國的知識產權法律制度體系可以滿足現實情況的需要，并使得我國在短時間內成為世界上的知識產權大國。但是，隨著時代的發展，高新科技知識產權相關的法律制度也開始逐漸暴露出一定的不足之處。分析當前世界范圍內的經濟發展形式可以發現，目前的國際經濟形勢十分復雜，國際貿易發展狀況整體呈現出較為低迷，不容樂觀的狀況。這一情況下，貿易保護主義等問題日漸突出，不同國家在參與國際經濟活動的時候，所面臨的挑戰也日益復雜化。因此，我國在發展自身知識產權體系的過程中，還需要主動走出國門，積極主動地參與到世界知識產權組織框架下的新領域新業態國際規則和標準制定之中。并注意統籌知識產權國際合作競爭方面，深化“一帶一路”知識產權合作。知識產權保護問題在中美關系中被時常提起，在我國，知識產權的保護一直沒有停步。目前，中國已在各省市設立知識產權法庭，執法力度不斷加強。但是，從國家角度來看，我國在知識產權方面的法律制度建設還存在一定的不足之處。中國自身也是一個世界知識產權大國、創新大國。不斷加強知識產權保護，是中國實現高質量發展的必然要求。例如，近年來，我國與美國之間頻繁出現貿易摩擦，其中，知識產權相關矛盾問題十分突出。針對這一情況，還需要我們高度重視高新科技知識產權的保護問題。客觀分析當前的國內與國際形勢，對中美階段性協議中的知識產權條款進行深入、透徹的分析。并結合我國的實際情況，予以積極的吸收和轉化，制定出更為完善的知識產權相關法律制度，以更好地保護我國高新科技知識產權。

（二）商業秘密系統性保護法律機制不完善

商業秘密是企業參與市場競爭的核心資源，對高新科技企業而言，各種知識產權便屬于十分重要的商業秘密。但是，就目前的實際情況來看，我國在知識產權等商業秘密的保護方面，還缺乏較為完善的法律制度。從法規層面上進行分析，雖然在我國的民事法律和刑事法律以及行政法律中均涉及一些與知識產權保護相關的法律法規，但各領域之間缺乏銜接性、系統性的統一。因為缺乏完善、詳細的法律制度作為指導和保障，導致在高新技術知識產權相關商業秘密的保護方面，存在諸多的問題。制度層面的弊端也影響到司法的實踐，不僅三審合一的審判體制沒能得到有效落實，公檢法等行政、司法的各個保護機構之間也缺乏統一性，極大影響了案件的處理特別是刑民交叉類案件的辦案效率。另外，在具體的司法實踐活動中，一些商業秘密較為特殊，專業性很強。對于這些商業秘密，需要進行專業的鑒定。但是，目前在進行鑒定的時候大多依靠的是各種鑒定中心出具的意見。但是，目前我國商業秘密相關的鑒定中心普遍處于缺乏統一管理，各自為戰的狀態。

（三）高新科技知識產權保險法律制度不完善

知識產權保險是指保障被保險人非故意造成第三人所擁有知識產權的損害，依法應承擔的賠償責任，或者被保險人的知識產權因受到第三人侵犯而遭受的經濟損失。隨著眾多高新科技企業自主創新能力的提高以及知識產權意識的提升，越來越多的高新科技企業選擇申請各種專利。但同時，知識產權糾紛逐漸增多，由于知識產權尤其是專利具有較強的技術和法律屬性，權利人在解決糾紛中需要投入大量的人力、財力，企業維權成本不斷增大。這一背景下，知識產權保險體現出巨大的價值。近年來，我國已經陸續推出一些專利保險產品，并在一些地區開展試點工作。尤其是受新冠肺炎疫情影響，全球產業鏈、供應鏈重塑加劇了競爭，知識產權侵權訴訟成為海外市場主體“狙擊”競爭對手的常用手段，而海外法律環境復雜、費用高昂、賠償額巨大等諸多困難讓遭遇侵權訴訟的中國企業束手無策，知識產權海外侵權責任保險不僅能為企業抵御風險，還能夠幫助“專精特新”企業在國際貿易爭端中搶占科技戰略制高點。但是，就目前的實際情況來看，我國知識產權保險主要集中在專利保險領域，發展時間還比較短，屬于小眾產品，還需要相關法律的完善、政策的支持與市場的培育。總體來看，我國在知識產權保險方面的整體發展水平還相對偏低，并存在十分突出的相關法律制度建設不夠完善的問題。

三、高新科技的知識產權法律制度的創新與完善

（一）緊隨國際知識產權相關法律發展狀況進行創新

隨著時代的發展，我國作為一個知識產權大國，參與各種國家活動的情況越來越多。放眼全球，在高新科技知識產權相關方面的法律環境也日益復雜。通過上文的分析我們可以了解到，目前國際知識產權相關法律發展現狀十分復雜，而我國在高新科技知識產權法律制度方面與國際法律環境之間存在著一定的差異。這一情況下，也導致我國在參與各種經濟活動和法律事務的時候，容易受到一定的影響。為此，我國還需要密切關注國際上關于知識產權相關法律制度的發展動態，尤其是其中關于高新科技知識產權相關法律制度的內容。并及時與我國的現有法律體系和法律制度進行對比分析，通過分析找出其中的差異，尤其是一些與我國法律制度相比較更加具體、更加規范、要求更高的法律制度。通過對國家法律體系的分析，結合我國國情，對我國現有的各種知識產權法律制度進行必要的補充和完善、創新。

對于我國的高新科技知識產權法律制度而言，還應當密切關注國外立法情況，加強國際交流，促使更多的中國高新科技企業“走出去”，占據更大的知識產權市場份額。

（二）構建針對商業秘密的系統性保護法律制度

推進包括三審合一制度在內的商業秘密保護在民事、刑事和行政領域的統一協調和銜接，包括制定和頒布商業秘密訴訟特別程序規范，改進相關訴訟證據規則體系，切實解決其中的刑民先后、管轄法院配置等問題。充分發揮知識產權保護工作機制作用，科學分析、解決商業秘密司法實踐疑難問題，努力攻克商業秘密案件中的跨領域交叉法律問題。進一步加強對商業秘密的保護力度，加快打造高新科技知識產權要素集聚和保護高地。另外，針對眼下各類鑒定中心參差不齊的情況，建議借鑒知識產權保護中心的設立經驗，由地方司法部門牽頭，在現有鑒定中心網絡基礎上，整體布局調配，在省市級內建立統一制度管理的司法鑒定中心體系，由司法行政部門統一登記管理。加強對涉及商業秘密疑難復雜問題、新類型案件的研究，在確保精準把握、適用《反不正當競爭法》及商業秘密相關刑事法律法規的前提下，積極探索審判創新機制，提高應對商業秘密案件新情況新問題的能力和水平。用好院校合作機制、專家智庫等資源，尋求專家學者全方位、多領域的智力支持，形成司法理論與審判實踐互促共進的良好局面。

（三）積極完善高新科技知識產權保險相關法律制度

知識產權保險具有商業保險和社會保險雙重法律屬性，是十分適合科技型企業的科技保險。知識產權涉及商標、專利、作品等多種類型，幾乎每一類別都有專項法律條款，其確權、運營和保護環節中所需要運用的專業知識眾多。目前，我國在高新科技知識產權保險方面還處于初步的發展階段，相關的內容十分復雜，涉及的法律問題也十分多樣。在發展知識產權保險的過程中，還需要相關部門做好對我國知識產權保險相關情況的分析和調研，結合現有的法律制度進行分析。找出其中存在的不足之處，積極進行相關法律制度的完善和補充。尤其要注意針對高新科技知識產權的特點和具體內容，制定出有針對性的法律制度，以更好地指導相關保險活動的順利開展。我們還可以借鑒國外一些成功的經驗，并結合國內法律與市場的特殊情況，建立并完善有中國特色的知識產權保險生態體系，最終為我國知識產權保護制度提供有效的風險管理方案。

總之，完善和發展我國高新科技知識產權法律制度是進一步激發創新創造活力、實現我國經濟轉型、保持經濟持續穩定健康發展的重要法律制度保障。通過本文的分析研究我們可以進一步認識到，在高新科技知識產權法律制度建設方面，已經取得一定的成效，但還存在一定的問題。在具體的實踐中，還需要結合實際情況，對法律制度進行完善，對我國高新科技知識產權進行更好的保護，促進我國高新科技產業的發展。