“山上戴帽，山下開發”
——習近平茶葉扶貧思想研究

沈建陽

（集美大學 海洋文化與法律學院，福建 廈門 361000）

從1985年6月到2002年10月的17年間，習近平同志歷任廈門市委常委、常務副市長，寧德地委書記，福州市委書記，福建省常委、福州軍分區黨委第一書記，福建省代省長等職務。在福建從政的17年間，習近平同志陸續提出了以“山上戴帽，山下開發”為代表的扶貧開發和生態保護思想，以“弱鳥先飛”、“滴水穿石”、“三進下黨”、“四下基層”、“懲治腐敗”為內涵的“閩東精神”，還有“真抓實干，馬上就辦”的工作作風和執政理念。

從1985年6月到1988年6月，在廈門執政的三年時間對習近平同志來說具有重要的意義，他曾深情地回憶說，“到經濟特區工作，是我第一次走上市一級的領導崗位，第一次直接參與沿海發達地區的改革開放，第一次親歷城市的建設和管理”。這三年在習近平看來，是“全面學習的過程，是一個非常艱苦、刻苦的學習過程，從中得到鍛煉”。廈門3年，習近平同志探索了一系列甚至在全國都具有開創意義和前瞻性的改革舉措，積極探索以開放促改革促發展的道路，大力推進生態環保工作，注重保護和傳承歷史文脈，著力解決群眾最關心的民生問題。其中，軍營村和白交祠的茶葉扶貧開發工作，是廈門執政經驗中的重要一頁。軍營村和白交祠位處廈門同安區，曾經是廈門最偏遠貧困的農村,由于交通不便、資源缺乏,經濟基礎薄弱,發展曾經十分滯后。習近平同志曾于1986年與1997年兩赴軍營村和白交祠調研，提出了“山上戴帽，山下開發”的茶業扶貧的重要思想，首次將扶貧開發、經濟發展與生態保護思想結合起來，這不僅是他后來“兩山理論”等生態保護思想的萌芽，同時也是他后來進行扶貧事業的先聲。同時，在對外交往的過程中，習近平同志還開展了頗具中國特色的茶葉外交，通過茶葉這一文化紐帶將世界各國緊緊聯合在一起。

本文從軍營村和白交祠兩村的扶貧實踐出發，以軍營村和白交祠茶產業的扶貧開發和發展作為抓手，以此發掘和認識習近平同志廈門3年的執政經驗，梳理其茶葉扶貧思想的源頭和發展歷程，不僅有利于發掘總結特區扶貧樣板村的擺脫貧困實踐經驗，為福建省甚至全國的扶貧工作提供經驗和啟示；同時能夠加深對扶貧和生態保護等治國理政重大方針政策的理解，為廈門乃至福建的扶貧開發、生態保護和經濟發展提供政策支持；最后，廈門作為幾個重要的茶葉出口港口，同時又是“海上絲綢之路”的重要起點，在茶文化方面具有豐厚的歷史文化底蘊，通過茶葉開發茶文化對于發掘廈門地方（同安區）的歷史文化、打造相關旅游產業以助力鄉村振興亦有重要的意義。

1 “牽掛那遙遠的小鄉村”——習近平兩赴特區貧困村

蓮花鎮是福建省廈門市同安區下轄的一個鎮，東鄰同安區汀溪鎮，南通集美區，北鄰安溪縣，處于多縣區交界處。蓮花鎮下轄19個行政村，從100米以下的平原到150-500米的半山腰，再到500-1000米的高山丘陵，19個村落呈階梯狀依次分布。蓮花鎮位于廈門市同安區西北部山區，地勢西北高而東南低，西北面為山地，東南部為小面積的低丘臺地和河谷平原，耕地面積僅2.8萬畝，占全鎮面積的十分之一強。受制于復雜的地形，土壤同樣呈立體分布，僅河谷兩岸平原地帶的輕壤土、中壤土與沙壤土適合種植糧食作物，海拔600米以下主要為紅壤，600-950米為黃紅壤，950米以上為粗骨性黃壤，均不適合種植糧食作物。蓮花鎮屬亞熱帶季風氣候，氣溫高，降雨量豐富，無霜期長，適合種植熱帶、亞熱帶農業，但高海拔處晝夜溫差大，溫度較低，也不太適合糧食作物的生長。

除卻特殊的自然條件的制約外，蓮花鎮落后的交通條件也一度極大地制約了當地經濟的發展——蓮花鎮本身距同安城區9公里，距廈門國際機場25公里。而位于蓮花鎮西北部海拔900米處的軍營村與白交祠則是當地典型的高山貧困村，海拔高，交通不便，資源匱乏，經濟基礎薄弱。據軍營村老人回憶，軍營村坐落在群山之中，沒有一條像樣的進城道路，仿佛與世隔絕。過去村民若要進城，只能在群山密林中徒步前行，跋山涉水，進城需要數個小時的時間，可謂長路漫漫，艱辛不已。獨特的地理環境和氣候條件極大地影響了當地農業的發展，山地起伏不平，缺少耕地，以至軍營村的水田最遠的在半山腰的大祠，而白交祠村有一大半的水田在長泰附近。據白交祠村村民楊清祥回憶，在上世紀80年代種田要跑到長泰那邊去，遠的7公里，近的也要3公里，全靠兩條腿。常常天不亮就要出門，中午隨便在田里生火煮飯填肚子，晚上天黑之后才能看到家門；有時候趕生產，晚上就直接睡在田邊的茅草屋。水稻收成的時候，運輸全靠人力，一擔100多斤，一天挑兩擔，日子很苦。雪上加霜的是，高海拔氣候，溫度低、晝夜溫差大等特點使得當地雖為熱帶、亞熱帶氣候，但農作物的生產周期短，比如山上的水稻只是一年一熟，而山下則一年兩熟。

盡管當時改革開放已有數年的時間，軍營村與白交祠看起來卻更像是一個被人遺忘的角落。“地瓜當糧草，孩子當背包”，當時這兩個山村的人均年收入只有200多元，連溫飽問題都沒有解決。軍營村里的老人高泉陽回憶說，在大多人已經能吃上大米飯的時候，軍營村和白交祠村的主食還是地瓜和稀粥。當時軍營村大半的土地都種了地瓜，只有300多畝水稻，人們一餐只能喝上一碗稀得見底的白粥。每天，他都抓心撓肝地想吃一碗白米飯，一碗沒有摻水的、熱氣騰騰的白米飯。1981年出生的軍營村村民蘇銀坂記得，當時他家的灶臺上高高掛著一塊切得方方正正的，帶著三分豬皮七分肥膘的肉，做菜時用筷子插住，往鍋里輕輕一抹，略沾點油水又掛了起來，這便算是吃上油了。

習近平同志于1986年、1997年兩次赴軍營村與白交祠調研，訪貧問苦，為特區貧困村的發展出謀劃策。1986年，時任廈門市副市長的習近平第一次造訪軍營村、白交祠。當時的交通條件很差，從同安縣城到軍營村只有一條坑坑洼洼的土路，開車都需要兩個多小時。村里則只有一條1.6米寬的土路，車輛無法行駛，習近平同志一行人只得將車停在村口，步行進村。在了解了村中貧困戶的數量之后，習近平同志便挨家挨戶進行走訪。在詳細地詢問了村民的生產生活情況，以及在家庭聯產承包責任制實行以后的打算后，習近平同志要求村里多種茶、多種果，發展第三產業，早日脫貧致富，并通過縣水土辦幫助村里引進了一批廣西無籽柿——這在當時是全國最好的柿子品種，并指示縣農辦幫忙解決了3萬元的扶貧資金的問題。在第一次造訪軍營村與白交祠的時候，習近平同志提出多種茶，多種果，以激活農村經濟，防止水土流失。

1997年，時任福建省委副書記的習近平再一次來到軍營村和白交祠。在簡單的交談之后，他就開始急切地要去村民家中走訪，在走訪中詳細地了解了村民的生產生活狀況以及收入情況，關切地詢問大家溫飽問題解決了沒有，合作醫療方不方便。在軍營村村部二樓的召開的座談會上，在了解了軍營村十余年間的發展變化之后，習近平同志對村民又提出了兩點要求：一是要綠化造林，保護生態，多種茶，多種果，大力發展農業和林業；二是鼓勵年輕人要走出山門，出去打工和創業，不要單一地守在本地種茶，要勇敢地出去闖蕩。在了解到兩村因為缺乏設備和先進的制茶技術和工藝，導致茶葉質量欠佳，進而影響了茶葉的銷路的問題，習近平同志協調市農辦撥了兩筆扶貧資金，一筆40萬元用于建設加工廠，一筆20萬元用于購買設備，后來又追加了10萬元，進行精準扶貧。在1997年的第二次造訪中，習近平同志明確提出新建茶葉加工廠，尋求茶葉銷路，切實提高村民收入，進行精準扶貧，并將軍營村、白交祠等地的茶葉扶貧開發實踐形象地概括提升為“山上戴帽，山下開發”重要理念。

2 “山上戴帽，山下開發”——特區扶貧經驗的重要意義

扶貧與生態環境的保護都是習近平治國理念的重要組成部分，而在廈門對特區貧困村進行的茶葉扶貧開發實踐，率先將二者結合起來。

扶貧是習近平治國理念的重要組成部分，貫徹其治國理論和實踐的始終。早在正定時期，就實事求是地向縣委反映糧食的高征購問題，切實減輕農民負擔，調整種植結構，發展多樣化經營，進而提出了“半城郊型”的發展理念，一年就解決了正定人民的溫飽問題。執政廈門期間，習近平同志親赴軍營村、白交祠調研，鼓勵當地居民種茶種果，為當地村民的脫貧致富出謀策劃。執政寧德期間，習近平同志提出了“笨鳥先飛”、“水滴石穿”等膾炙人口的扶貧理念，并“三進下黨”，還在實踐中創造了以“信訪接待下基層”、“現場辦公下基層”、“調查研究下基層”、“宣傳黨的方針政策下基層”為主要內容的“四下基層”精神。在后來被視作閩東發展整體規劃的《弱鳥如何先飛——閩東九縣調查隨感》一文中，習近平指出：“閩東還有一項重要的工作是脫貧工作。經過三年的脫貧，有了可喜的變化。但應該清醒地看到，現在的脫貧還是處于低水平，還不穩定，脫貧是一項長期艱巨的任務，要有打持久戰的思想準備”，進而提出從思想上淡化“貧困意識”，要有比較明確的脫貧手段，將脫貧與精神文明建設結合，扶貧資金要相對集中等幾個方面展開扶貧工作。在2017年10月25日召開的中共十九屆一中全會上，習近平總書記發出“決勝全面建成小康社會，決勝脫貧攻堅”的莊嚴號召，2021年2月25日全國脫貧攻堅表彰大會的召開，習近平總書記莊嚴宣告完成了消除絕對貧困的艱巨任務，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。

生態環境的保護同樣是習近平治國理念的重要內容。早在執政廈門時期，在牽頭制定廈門發展戰略的時候，習近平第一個就提到了生態問題，他指出“發展特區經濟的同時，一定要防止環境污染，保持生態平衡，為廈門的子孫后代 創造一個美好的生產生活環境”，他還參與了當時筼筜湖的治理工程。擔任福州市委書記期間，習近平同志針對壽山石的過度開發和破壞的情形，下令嚴禁開采，并對壽山石資源的保護采取了很多措施。在2017年10月18日所做的題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告中，習近平總書記發出“加快建設生態文明體制改革，建設美麗中國”的號召，呼吁全國人民“牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力”，將生態環境的保護提升到生態文明建設的高度。

“山上戴帽，山下開發”，通過茶葉經濟的發展，在脫貧致富的同時致力于生態環境的保護。可以說，這一理念最早將扶貧與生態保護等重要理念結合起來并付諸實踐，這一理念既是習近平同志對特區貧困村進行茶葉扶貧開發的真實寫照，也是重要的理論總結，是習近平同志后來“兩山理論”的重要萌芽。2005年8月24日《浙江日報》“之江新語”欄目刊登時任浙江省省委書記習近平的重要文章《綠水青山也是金山銀山》，文章指出：

如果能夠把這些生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產生矛盾，又可辯證統一。

這既可以說是習近平對浙江省經濟發展與自然環境保護關系的新認識，也可以說是他對前一階段通過茶業開發進行生態扶貧實踐的總結，是對其廈門扶貧時期的“山上戴帽，山下開發”這一重要理念的拓展和升華。

在外交活動中，習近平同志也高度重視茶文化的交流，展開了頗具中國特色的茶葉外交：2013-2015兩年多時間的七次出訪中，先后8次提及茶文化，藉此增進中外友誼，弘揚中華文化。在2017年召開的首屆中國國際茶葉博覽會上，習近平總書記在寄出的賀信中提及的“古代絲綢之路”、“茶馬古道”、“絲綢之路經濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”等概念，更是為中國茶的發展、走向世界指明了方向。因此，習近平同志對軍營村和白交祠的茶業扶貧舉措，既與扶貧和生態文明建設等重大理念相合，同時也與當前習近平同志對茶文化的發展的高度重視遙相呼應，也是當前正如火如荼開展的鄉村振興的題中之意。

3 茶葉助力鄉村振興

正如習近平總書記曾在《從“兩座山”看生態環境》一文中指出的，“金山銀山”與“綠水青山”的關系發展要經歷以下三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環境的承載能力，一味索取資源；第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經濟發展和資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環境是我們生存發展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；第三個階段是認識到綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態優勢變成經濟優勢，形成了渾然一體、和諧統一的關系。

2021年3月22日，習近平總書記將他福建考察的第一站定在武夷山星村鎮燕子窠生態茶園，查看春茶長勢，了解當地茶產業的發展情況。習近平總書記在講話中指出，要把茶文化、茶產業、茶科技統籌起來，過茶產業是脫貧攻堅的支柱產業，今后要成為鄉村振興的支柱產業。一萬年太久，只爭朝夕。從“山上戴帽，山下開發”到“兩山理論”再到“茶葉外交”、“茶葉助力鄉村振興”，一路走來，茶產業已在扶貧和全面建設小康社會的過程中發揮了重要的作用，也必將要在鄉村振興的偉大事業中大放異彩。