“一帶一路”視閾下廣西自貿試驗區邊境貿易機制創新

韋 謙

（廣西外國語學院，南寧 530222）

廣西作為“一帶一路”的重要門戶，其發展狀況關系到邊境貿易的發展與穩定。近年來，廣西自貿試驗區建設呈現出良好的發展態勢，已經成為廣西邊境貿易的重要組成部分。在“一帶一路”倡議下，廣西自貿試驗區已經開始融入其中，并積極探索更加科學、有效的邊境貿易發展模式，在很大程度上促進了廣西自貿試驗區邊境貿易的發展。但也要看到，隨著國際貿易形勢的發展變化，特別是在當前國際貿易競爭日益激烈的新形勢下，廣西自貿試驗區在發展邊境貿易方面仍然面臨諸多困境，特別是在融入“一帶一路”方面還存在很多不到位的方面，在很大程度上制約了廣西自貿試驗區邊境貿易的科學和健康發展。對此，廣西自貿試驗區應當把融入共建“一帶一路”上升到戰略層面，著眼于推動高質量發展，既要對廣西自貿試驗區邊境貿易的整體發展情況有清醒的理解和認識，也要著眼于促進廣西自貿試驗區邊境貿易機制改革、創新和發展，積極探索更加科學的邊境貿易發展路徑，推動廣西自貿試驗區邊境貿易步入良性發展軌道。

一、“一帶一路”對廣西自貿試驗區邊境貿易的影響

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，各地都在積極探索融入共建“一帶一路”的有效實現形式和科學路徑，而且也有很多地區在這方面取得了一定的成效。對于廣西自貿試驗區來說，要想大力推動“一帶一路”視域下邊境貿易科學和健康發展，需要對“一帶一路”的影響有清醒的認識，在此基礎上才能制定更加科學和完善的邊境貿易機制。

深入分析“一帶一路”對廣西自貿試驗區邊境貿易的影響，突出表現為：“一帶一路”最重要的就是要加強與歐亞非、東盟國家的戰略合作，以此才能進一步優化和完善全球經濟一體化格局，不斷提升經濟發展水平。因此，從這個意義上來說，“一帶一路”對廣西自貿試驗區邊境貿易的影響首先能夠進一步拓展邊境貿易領域和范圍，使廣西自貿試驗區邊境貿易規模不斷擴大、體系日益完善，同時也能夠推動廣西自貿試驗區的可持續發展。隨著“一帶一路”建設的持續推進，“一帶一路”沿線國家已經深刻認識到“一帶一路”倡議對自身建設和發展帶來的好處，而且積極融入“一帶一路”建設，這對廣西自貿試驗區發展邊境貿易提供了千載難逢的歷史性機遇，對于推動與東盟互聯互通具有十分重要的影響，有利于促進各個領域的交流與合作。眾所周知，廣西自貿試驗區融入“一帶一路”建設有著明顯的優勢，而且也肩負著重要的職責和使命，對于推動廣西自貿試驗區打造跨境發展的創新模式至關重要，不僅可以推動廣西自貿試驗區的改革、創新和發展，同時也有利于進一步提高廣西自貿試驗區的吸引力和影響力，加快推動“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展。

二、“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易機制建設情況

在“一帶一路”倡議快速發展的時代背景下，廣西自貿試驗區在發展邊境貿易方面呈現出良好的態勢，特別是在融入共建“一帶一路”的過程中大力加強邊境貿易機制建設，而且在很多方面已經取得了一定的成效。通過對“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易機制建設的基本情況進行梳理和分析，可以為廣西自貿試驗區進一步健全和完善邊境貿易機制提供一定的基礎，而且也有利于總結經驗和持續提升。

從“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易機制建設的整體運行情況來看，目前已經給予了高度重視，組建了領導小組辦公室，已經成為廣西自貿試驗區發展邊境貿易的重要組成體系。目前，廣西自貿試驗區也高度重視組織體系建設，都從自身的實際情況入手建立了專門的組織機構，這對于推動“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易的科學、健康發展具有很強的支撐作用。除了成立專門的組織機構之外，廣西自貿試驗區還高度重視融入共建“一帶一路”運行機制建設，各個層面每年都會召開融入共建“一帶一路”工作會議，對相關工作做設計和安排，而且還不斷加強運行機制的改革和創新，搶抓RCEP 生效實施的重大機制，發揮各自的優勢，進一步健全和完善邊境貿易組織體系和運行機制，如充分發揮東博會平臺的核心作用，加強交流、合作、互動，并且在諸多領域都取得了較好的成效，為深入開展邊境貿易創造了良好的條件。此外，廣西在推動廣西自貿試驗區邊境貿易方面，還切實加強與“一帶一路”沿線國家的戰略合作，特別是在打造“大灣區—北部灣經濟區—東盟”方面不斷加大力度，積極推動全面開放、全方位開放，這也為促進廣西自貿試驗區邊境貿易的可持續發展創造了良好的條件。

三、“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易機制存在的問題

從總體上來看，廣西自貿試驗區在融入共建“一帶一路”方面已經取得了一定的成效，而且在邊境貿易機制建設方面也呈現出良好的發展態勢，在很大程度上促進了廣西自貿試驗區邊境貿易的健康發展。但也要看到，隨著形勢的發展變化，特別是隨著廣西自貿試驗區發展模式的不斷變化，廣西自貿試驗區在構建邊境貿易機制方面也面臨一些困難和問題，需要采取切實有效措施認真加以優化和完善。深入分析“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易機制存在的問題，主要有四個方面。

（一）邊境貿易合作機制有待拓展

在“一帶一路”倡議下，廣西自貿試驗區邊境貿易迎來了新的發展機遇，同時也提出了一系列挑戰，需要廣西自貿試驗區在發展的過程中給予高度重視，并積極探索更加科學、完善、系統的邊境貿易機制，以此提升廣西自貿試驗區的整體發展能力。從“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易機制存在的問題來看，首先表現為邊境貿易合作機制缺乏創新，沿邊開放體系仍然有待于進一步加強，廣西自貿試驗區的開放效應還沒有得到充分顯現，港鐵聯運系統、內河口岸、沿江工業區、特別試驗區等的開放合作機制還沒有完善建立起來，在很大程度上制約了廣西自貿試驗區邊境貿易的發展。

（二）邊境貿易平臺建設有待完善

對于廣西自貿試驗區來說，要想融入共建“一帶一路”，至關重要的就是要打造更多的邊境貿易平臺，但個別貿易區在這方面還沒有進行科學設計和系統安排，國際交流與合作平臺建設仍然有待于進一步完善。例如，盡管廣西在打造“大灣區—北部灣經濟區—東盟”方面不斷加大力度，個別貿易區并沒有進行科學設計和系統安排，在打造多元化合作與交流平臺方面缺乏全面設計。此外，個別貿易區在發展跨境電子商務方面還沒有進行科學設計，特別是企業的作用沒有得到有效發揮，跨境電子商務平臺的系統性、全面性、整合性仍然不強，綜合服務功能薄弱。

（三）邊境貿易產業支撐有待提升

從“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易機制建設存在的問題來看，個別貿易區邊境貿易產業體系方面還比較薄弱，特別是沒有將發展邊境貿易與創新發展進行有效結合，優勢資源、優勢產業與腹地對接不夠到位。例如，個別貿易區不注重推動企業“走出去”發展，在“引進來”與“走出去”相結合方面還沒有形成科學和完善的運行機制，要素流動還沒有形成互補優勢，產業分工機制也缺乏針對性和特色化。此外，信息產業在發展方面的薄弱也在很大程度上制約了廣西自貿試驗區邊境貿易的發展，信息化邊境貿易服務仍然有待于進一步提升。

（四）邊境貿易發展模式有待創新

廣西自貿試驗區要想融入共建“一帶一路”，大力推動邊境貿易改革和創新，還要在創新邊境貿易發展模式方面加大力度，但個別貿易區對此缺乏深刻的理解和認識，邊境貿易發展模式缺乏創新的問題仍然比較突出。例如，有的貿易區在發展邊境貿易的過程中不注重將項目建設納入其中，在充分利用廣西自貿試驗區政策優勢、人才優勢發展重大項目方面缺乏有效的方法和措施，在吸引國內外知名企業落戶廣西自貿試驗區方面仍然面臨諸多困境。“一帶一路”視域下，廣西自貿試驗區邊境貿易發展模式缺乏創新，也包括不注重正確處理好管理與服務的關系，主動服務、親情服務仍然有待于進一步優化和完善，營商環境建設需要持續提升。

四、“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易機制的創新策略

（一）拓展邊境貿易合作機制

隨著“一帶一路”倡議的不斷深化，廣西自貿試驗區要想更有效地推動邊境貿易機制建設，首先要在拓展邊境貿易合作機制方面進一步加大力度，特別是要著眼于全面開放和全方位開放，加強與“一帶一路”沿線國家的戰略合作，努力構建多元化、系統化、綜合性的邊境貿易合作機制。在具體的實施過程中要傾力打造和完善沿線開放合作機制、沿江開放合作機制、沿邊開放合作機制和沿海開放合作機制，加強“大通道”建設，通過“四沿”不斷拓展合作空間和領域。在拓展邊境貿易合作機制方面，也需要充分發揮企業的積極作用，積極引導企業加強對外開放，使企業能夠在拓展邊境貿易合作領域和范圍方面發揮更加積極的作用。

（二）加強邊境貿易平臺建設

廣西自貿試驗區在融入共建“一帶一路”的過程中，還要大力加強邊境貿易平臺建設，特別是要構建更具有創新性的邊境貿易平臺，努力提升整體發展水平。在具體的實施過程中，要著眼于優化和完善交流、互動、合作機制，更加重視打造國際化平臺，大力加強頂層設計，傾力打造歐洲、中亞、南亞、東盟合作平臺，推動多領域務實合作，不斷創新合作層次、提高合作質量、推動合作創新。要大力加強邊境貿易合作平臺的針對性建設，在中國—東盟博覽會服務于中國—東盟“10+1”合作的基礎上，推進拓展“RCEP10+6”合作。要進一步健全和完善跨境電子商務平臺建設，切實加強信息技術、網絡技術的投入力度，構建政府、企業、社會共同發展的跨境電子商務平臺，同時還要將跨境電子商務平臺與跨境物流平臺、管理平臺、服務平臺進行有效對接，加強資源整合，發揮平臺的綜合效應。

（三）強化邊境貿易產業支撐

廣西自貿試驗區在發展邊境貿易的過程中，還要進一步強化產業支撐機制建設，通過大力推動產業升級，促進邊境貿易步入高質量發展的軌道。在具體的實施過程中，要著眼于打造新的增長極，切實加強對“一帶一路”沿線國家產業層次、產業需求、產業融合的調查研究，了解和掌握真實情況，在此基礎上發揮自身的產業優勢和資源優勢，推動邊境貿易向縱深開展。例如，要著眼于目前已經初步形成的醫藥、電子、建材、紡織、輕工、電工電器、汽車、機械、石化、冶金等工業體系，加強與“一帶一路”沿線國家產業的優勢互補，大力加強廣西自貿試驗區產業基地建設。在強化邊境貿易產業支撐方面，也需要充分發揮企業的重要作用，積極引導企業開展技術創新、產品創新，同時還要大力加強品牌建設，傾力打造一批過硬的產品品牌、企業品牌和行業品牌，使他們能夠更具有國際競爭力，這對于推動廣西自貿試驗區邊境貿易可持續發展具有重要的支撐性。

（四）創新邊境貿易發展模式

創新是進步的靈魂。廣西自貿試驗區在發展邊境貿易的過程中，應當充分利用自身的政策優勢、環境優勢、人才優勢，不斷創新邊境貿易發展模式，努力使其更具有吸引力和競爭力。在具體的實施過程中，應當充分發揮政府、企業、社會三個層面的作用，共同打造融入共建“一帶一路”的創新性發展模式，共同建設跨境信息服務、跨境電子商務、跨境金融服務、跨境人才服務、跨境文化服務機制。要大力推動跨境物流鏈、產業鏈、創新鏈建設，深入研究“一帶一路”沿線國家的物流需求、產業需求和創新需求，充分發揮廣西自貿試驗區的積極作用，加強與他們的互利合作。要大力推動“走出去”與“請進來”相結合，既要引導企業“走出去”發展，也要吸引更多的國際知名企業落戶廣西自貿試驗區，推動重大產業項目建設，不斷提升廣西自貿試驗區邊境貿易附加值。

結語

綜上所述，隨著“一帶一路”建設的不斷深化，廣西自貿試驗區要想更有效地融入共建“一帶一路”，需要大力推動貿易機制創新，特別是要著眼于推動廣西自貿試驗區邊境貿易科學、健康、持續發展，積極探索更具有創新性、融合性、互動性、開放性的邊境貿易運行機制，只有這樣，才能使廣西自貿試驗區邊境貿易實現更大突破。對此，應把推動廣西自貿試驗區邊境貿易機制創新上升到戰略層面，堅持導向和系統思維，從解決“一帶一路”視域下廣西自貿試驗區邊境貿易機制存在的問題入手，重點在拓展邊境貿易合作機制、加強邊境貿易平臺建設、強化邊境貿易產業支撐、創新邊境貿易發展模式等諸多方面加大力度，為廣西自貿試驗區邊境貿易提供動力和支撐。