宜昌“納涼公交”報道緣何實現過億級傳播
——解碼宣傳系統一次“下基層、察民情、解民憂、暖民心”活動的實踐

潘榮濤 李逸

核心提示：

7月8日以來，湖北宜昌市創新推出“納涼公交”，有效解決了室外勞動者難覓避暑午休場所的現實困難。這一事件由當地媒體率先發掘后，在宜昌市委宣傳部的精心策劃下，短短半個月內，150余家中央、地方主流媒體轉發報道，103家境內外英文媒體采用，抖音、新浪微博閱讀量超過了1億次，形成了現象級傳播事件，并有力推動了政府部門進一步完善防暑降溫等城市公共服務，實現了輿論與政府治理良性互動、同頻共振。

新華社分析師認為，新聞宣傳工作本質上是群眾工作，宜昌“納涼公交”成為現象級傳播事件背后的深層次原因在于，宜昌市宣傳系統、新聞媒體和公交集團等部門堅持以人民為中心的工作導向，用心用情用力保障和改善民生，解決好群眾急難愁盼問題，是一次踐行“下基層、察民情、解民憂、暖民心”活動的成功實踐。

建議各地黨委政府，特別是宣傳系統學習借鑒宜昌的理念做法，弘揚求真務實精神、做好調查研究，聚焦群眾急難愁盼，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題；進一步提高新聞輿論工作水平，善于運用媒體宣傳黨的主張、通達社情民意、引導社會熱點、化解矛盾風險、推動實際工作，為經濟社會發展營造良好環境；進一步提升城市品牌宣傳和營銷能力，將加強城市品牌塑造與傳播作為提升區域發展核心競爭力的戰略舉措。

宜昌“納涼公交”破解戶外勞動者避暑難題，形成現象級傳播事件

今年入夏以來，我國多地突破40℃高溫，高溫下戶外勞動者的防暑降溫工作成為社會關切的“痛點”。7月初，宜昌公交集團副總經理王杰現場調研城區公交優化線路時發現，一些工地因位置限制難以搭建遮陰工棚，不少戶外勞動者難覓避暑午休場所，只能在天橋下的草地上休息。

“戶外勞動者是城市美好生活的建設者，正因為他們辛勤的勞動與付出，我們的城市才能正常運轉、有序發展。公交集團作為宜昌最大的窗口服務單位，能夠為這些戶外建設者做些什么事呢？考慮到夏季中午是公交運營的低峰期，我們就想到可以調劑部分空調公交車，開到城區各主要工地旁，讓一線勞動者納涼午休。”公交集團副總經理王杰說。

7月8日，宜昌“納涼公交”上線，此后半個月，這一事件由三峽廣電首發，三峽日報、三峽商報、三峽晚報等跟進報道，新華社、人民日報、央視、農民日報、工人日報等主要中央媒體，湖北日報、湖北電視臺、安徽衛視、江蘇電視臺、江西電視臺、澎湃新聞、封面新聞等省內外媒體陸續轉發跟進，形成了過億級現象級傳播事件。

據不完全統計，中央、省級媒體刊發宜昌“納涼公交”相關報道150余條次，百度搜索宜昌“納涼公交”相關視頻1.5萬余條，抖音話題#宜昌納涼公交閱讀量約2300萬人次，新浪微博形成#公交車每日午間為工人變納涼車#、#湖北宜昌公交納涼車#等熱門話題，總話題閱讀量達8400多萬人次。新華社播發的宜昌“納涼公交”英文稿，被美聯社、彭博社、華盛頓郵報、美國之音、美國廣播公司等在內的103家境內外英文媒體采用。

在輿論的關注推動下，宜昌市相關政府部門積極回應媒體和網民期待，進一步完善城市納涼服務體系，擴大服務范圍，提供休息納涼、歇腳充電、飲水看報等暖心服務。宜昌市公交集團在確保日常運營的基礎上，多次擴大“納涼公交”規模，宜都、枝江等縣（市、區）及時跟進，許多熱心單位、市民紛紛到“納涼公交”上送清涼。7月15日，宜昌市筑堡辦在全市啟動紅領服務，組織人社、總工會、移動、郵政等部門，開放449處納涼場所。武漢、成都等地也借鑒宜昌“納涼公交”服務理念，為市民提供納涼服務，宜昌“納涼公交”在全省、全國形成一定影響力。

“在這次傳播事件形成過程中，我們堅持聚焦民生主題，主動回應社會關切，精心策劃、設置議題、統一協調、廣泛傳播，實現“納涼公交”爆火出圈的良好傳播效果，既推動解決實際問題又解決思想問題，真正起到了強信心、聚民心、暖人心、筑同心的作用。”宜昌市委宣傳部副部長王賢說。

宜昌“納涼公交”現象級傳播事件產生三大效益

新華社分析師調研發現，宜昌“納涼公交”現象級傳播事件聚焦民生“微視角”，以小故事、小切口傳遞城市大愛，形成大傳播格局，并產生了顯著的政治、社會效益。

（一）助力破解民生痛點難點，是一次“下基層、察民情、解民憂、暖民心”活動的成功實踐。

持續高溫天氣下，做好廣大群眾，特別是戶外建設者的防暑降溫工作是擺在每一座城市管理者及有關部門面前的民生考題，也是城市公共治理能力的具體體現。宜昌“納涼公交”創造性解決了酷暑下戶外建設者們難覓避暑午休場所的現實困難，體現了相關部門積極面對困難、創新解決問題的為民服務意識。

宜昌宣傳系統和新聞媒體敏銳發現這一新聞事實背后的深刻新聞價值，精心策劃、設置議題、廣泛傳播，推動形成了過億級現象級傳播事件，既為當前“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動營造了良好輿論氛圍、樹立了先進典型，更有力推動了政府部門進一步完善城市公共服務，做好防暑降溫工作，有力發揮了新聞輿論工作宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、推動實際工作等作用。

宜昌市創新推出“納涼公交”，緣于廣大黨員干部拿出更多的時間和精力投入到基層，帶著更多的感情深入群眾，求真務實、主動作為，一方面深刻挖掘出人民群眾實實在在的需求，另一方面創造性把實踐活動與各單位工作職能、服務對象結合起來。不少網友評論說：“一滴水可以折射出太陽的光芒。‘納涼公交’雖是小事，卻反映出宜昌黨員干部的為民情懷。”

“想群眾之所想、急群眾之所急，用心用情用力去解決群眾急難愁盼問題是黨委政府的責任所在。”宜昌市委常委、宣傳部部長周正英表示，“納涼公交”有力回答了持續高溫天氣下的民生考題，是宜昌堅持人民至上理念的生動詮釋，也是貫徹落實湖北省委“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動的具體舉措和生動實踐。

（二）大力弘揚了社會主流價值觀，是一次“把服務群眾同教育引導群眾有機結合”的成功新聞宣傳。

習近平總書記多次強調，宣傳思想工作要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。

新華每日電訊、新華社抖音官方賬號報道宜昌“納涼公交”舉措。

宜昌“納涼公交”，創造性把“酷暑”這個熱點與“城市建設者避暑難”這個痛點緊密結合起來，激發了人民群眾和廣大網民強烈的情感共鳴。同時，各級各類媒體運用群眾喜聞樂見的語言，說家常話，講貼心話，真正做到入耳入腦入心。據不完全統計，有350多萬網友點贊肯定，并呼吁各地學習借鑒、復制推廣。

有專家評論稱，宜昌“納涼公交”之所以引起輿論廣泛關注，成功破層出圈，很大程度上是因為這一新聞事件通過微小善舉彰顯城市大愛，以實際行動傳遞正能量，弘揚了為民服務、文明包容、愛心善意等社會主流價值觀，極大豐富了人民群眾精神世界，增強了人民群眾精神力量，是一次潤物細無聲的社會主義核心價值觀教育。

（三）有力彰顯宜昌文明城市形象，是一次城市品牌宣傳和營銷的典型范例。

城市品牌是一個城市內在特質、發展水平、治理能力和文明程度的綜合反映，是城市重要的軟實力和核心競爭力之一。當前，我國城市發展已進入品牌時代，城市品牌作為城市核心競爭力的重要資源性要素更加凸顯。

宜昌“納涼公交”傳播事件積極挖掘隱藏在城市角落的“感人事”“暖心事”等“接地氣”的新聞，彰顯了城市大愛，展示了宜昌文明、包容、愛心、溫情的良好城市形象，深刻揭示了宜昌城市品牌背后蘊含的城市內在精神氣質和市民的文化基因，是一次城市品牌營銷意識的勝利。

“找準了新聞傳播的熱點和痛點，引發廣大受眾的共鳴。”三峽大學胡丹教授說，宜昌“納涼公交”系列報道聚焦重大題材的“微視角”，以小故事、小切口傳遞城市的溫情，成為宜昌創建文明典范城市的最好注腳。

新華社英文通稿被美聯社、彭博社、華盛頓郵報等103家境內外英文媒體轉載。

新華社分析師認為，此次現象級傳播進一步挖掘了宜昌的精神密碼、精神氣質和精神動力，使城市品牌為民所知、為民所擁、為民所用，有利于增強全市對未來發展路徑和方向的共識，激發市民對城市的認同感和自豪感，提升城市的凝聚力和向心力。同時，對外展示了宜昌城市的獨特氣質，有利于進一步提升城市影響力、知名度和美譽度。

宜昌“納涼公交”現象級傳播事件的三大啟示

新華社分析師認為，宜昌“納涼公交”現象級傳播事件作為宣傳系統踐行“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和推動城市品牌宣傳營銷的一次成功案例，對湖北省各級黨委政府，特別是對宣傳系統有三點重要啟示：

（一）要堅持以人民為中心的工作導向，弘揚求真務實精神。做好調查研究，緊緊抓住制約當前經濟社會發展的重大問題和人民群眾反映強烈的突出問題辯證施策、對癥下藥，切實做到下基層、察民情、解民憂、暖民心。

今年以來，疫情疊加國際形勢沖擊，各地經濟社會發展面臨較大壓力，不少市場主體生產經營困難，基層群眾生活遇到一些新困難新問題，維護經濟社會穩定大局面臨新挑戰。

宜昌“納涼公交”創造性解決戶外勞動者避暑難題，形成現象級傳播事件啟示我們，在國內外形勢復雜嚴峻的背景下，全省各級黨委政府必須深入貫徹省委“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動的指示要求，拿出更多時間和精力到基層，深入群眾，深入一線，精準了解群眾和市場主體需求，從小事做起，切實解決好群眾急難愁盼問題，充分調動各方面積極性，推動湖北經濟社會高質量發展。

（二）要進一步提高新聞輿論工作水平，善于運用媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、推動實際工作，為經濟社會發展營造良好環境。

宜昌“納涼公交”現象級傳播事件，聚焦民生主題主線，通過有意識地策劃引爆新聞價值，把黨的理論“大道理”變成通俗易懂“小故事”，有力弘揚了社會主流價值觀，引導了社會輿論熱點，推動了政府部門完善公共服務工作。

宜昌的經驗啟示我們，新聞宣傳工作本質上是群眾工作，各級黨委政府要善于運用新聞媒體宣講好黨的方針政策，教育引導廣大人民群眾，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動，廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，共同建設美好家園。

（三）要進一步提升城市品牌宣傳和營銷能力，將加強城市品牌塑造與傳播作為提升區域發展核心競爭力的戰略舉措。

城市品牌是現代城市的核心競爭要素之一。當前，加強城市品牌的塑造與傳播，已成為城市集聚要素資源、增強發展能級、提升綜合競爭力的戰略性工具。

宜昌的經驗啟示我們，面臨國內外城市發展，特別是中心城市和城市群之間前所未有的激烈競爭和挑戰，各地既要提升城市實力，也要打造城市品牌。通過加強城市品牌塑造與傳播，既要對內增進共識、凝聚人心、推動發展，更要外樹城市形象、擴大城市影響、集聚發展要素，從而提升城市核心競爭力。