道器相融：職業院校應用型人才培養機制探索

楊 羽 石連海

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出職業教育兩大目標：到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進，辦學格局更加優化，辦學條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高；到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。技術技能人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，在全面建設社會主義現代化國家中的作用顯著增強[1]。要如期完成這兩大目標，職業教育依然面臨重重困難，其中應用型人才培養機制不完善就是其中一個比較突出的問題。當前職業院校應用型人才培養機制存在招生難、培養難、就業難等現象，應用型人才培養存在取“道”還是取“器”的觀念之爭，其消解根源在于應用型人才培養的機制“祛魅”，破除存在的能指困惑和所指疑惑。

一、君子不器：職業院校應用型人才培養的困惑

子曰：“君子不器”，意思是作為君子，不能像器具一樣只囿于一技之長。程頤對此的解釋為：“君子不器，無所不施也，若一才一藝，則器也”。應用型人才培養注重一技之長，技術技能需充分對接市場對人才的需求，避免“通才”“全才”模式培養中帶來的“多面涉及、無一精通”的困擾，恰是對應用型人才培養追求“器”的最佳闡釋。然而，自古以來“君子不器”觀念深入人心，人民群眾普遍認為職業教育“低人一等”，人才培養機制存在較多困惑。

（一）招生難——職業院校應用型人才培養存在人才斷層

“職普比例大體相當”一直是我國中職教育政策安排的核心內容，早在1983年，教育部等四部委聯合出臺的《關于改革城市中等教育結構、發展職業技術教育的意見》中就首次明確提出“力爭到1990年，使各類職業技術學校在校生與普通高中在校生的比例大體相當”[2]。直到2019年，國家依然在出臺的《國家職業教育改革實施方案》中呼吁：繼續堅持普職比例大體相當的政策安排，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。根據統計，全國普職比自2016年至2020年大致保持在0.58∶0.42左右，浮動不大，而各省份之間差異較大，以我國一線城市北京和上海為例，北京的普通高中招生占比高達70.11%，上海的普通高中招生占比為62.62%，普職招生占比相差較小的有江蘇省和青海省，但依然是普通高中招生占比高于中職招生，見圖1和圖2。20世紀80年代，我國以“中師”為代表的中等職業學校發展極為繁榮，由于從中師畢業即可成為擁有鐵飯碗的國家工作人員，避免高中三年后考不上大學的風險，中師招生熱度空前，通常僅招收初中畢業生中的佼佼者，為當時緊缺人才的農村教育提供了大量優質教師。“中師熱”直至1994年高等教育啟動招生就業“并軌”改革，在大中專院校推行自費上學、自主擇業后，中師逐漸式微，直至大量中等師范學校關停。如今中等職業學校“招生難”問題較為突出，大量未能考入普通高中的學生寧可轉入錄取分數線較低的民辦普通高中就讀，也不愿就讀中職，中職培養從招生環節就已凸顯人才斷層形態[3]。

圖1 2016-2020 年全國普職比①圖作者為張含瓊，數據來源于2016-2019《全國教育時業發展統計公報》。引自人民網.一半上中職？普職比到底是多少？[EB/OL].http://edu.people.com.cn/n1/2021/0607/c1006-32124104.html,2021-06-07/2021-12-23.

圖2 2020 年我國部分省份普職比②圖作者為張含瓊，數據來源于2020 年各省《國民經濟和社會發展統計公報》。引自人民網.一半上中職？普職比到底是多少？[EB/OL].http://edu.people.com.cn/n1/2021/0607/c1006-32124104.html,2021-06-07/2021-12-23.

以2020年的高等教育為例，見表1，普通本科畢業生人數為420余萬人，普通專科畢業生人數為376萬人，普通本科招生數為443萬人，普通專科招生人數為 524萬人，普通本科在校生人數比專科高出366萬人。由此可知，普通本科的在校生規模龐大，但國家已通過政策調控手段增強了大專院校的招生規模。成人本科的招生數和在校生數也同樣高于成人專科，但網絡專科無論從招生、畢業還是在校生規模來看都高于網絡本科。

表1 2020 年全國普通本科與專科的學生數據表（單位：人）③數據出自2020 年教育統計數據。教育部.全國各級各類學歷教育學生情況[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2020/quanguo/202108/t20210831_556364.html,2021-08-30/2021-12-23.

（二）培養難——職業院校應用型人才培養的質量堪憂

職業院校應用型人才培養難，所培養人才的質量不高，主要原因在于其難以根據專業特色開展有效的實習、實訓和實踐。

首先，應用型教師較少，開展實訓實踐指導的教師有限。目前，職業院校的理論型教師過多，而一專多能型、專業技術技能型教師不足，這一現象普遍存在于全國絕大多數職業院校。民辦職業院校由于入職門檻較低，吸納大量本科畢業生作為教職工，公辦大專院校為追求高校評估中的“教職工中碩博士比例”指標，提高學校排名，大量招聘非應用型人才的博碩士，這類教師理論水平較高，但缺乏在企業工作的經驗，動手能力較差。部分特殊專業如烹飪與營養教育，采取從五星級大酒店外聘主廚的方式補充教師，但由于其未曾接受專業的師范教育，專業水平高而教學能力又極為有限，很難提升課堂品質。

其次，實訓實習實踐基地建設不足，“三實”訓練品質不佳。實訓實踐基地建設需要大量辦學經費，但產出較低，容易造成基地空置和資源浪費。以某高職學院開設的空勤、地勤專業為例，需搭建航空飛機空乘訓練艙或高鐵模擬艙作為實訓基地，造價極為高昂。2020年以來由疫情帶來的“航空寒冬”至今未能恢復，各大航空公司大幅度裁員、降薪、停飛，此類專業的招生規模本身不大，校方更是難以預料未來的招生情況，一旦投入極有可能造成經費浪費，不進行投入則影響培養效果。再以高爾夫球專業為例，其人才培養目標是高爾夫球行業從業人員，但搭建高爾夫球場地較為困難，需要大片土地和經營執照，部分高職采用與某一線城市的高爾夫球場簽訂共同培養合約的形式，將學生送往球場承擔球童等工作，熟悉該產業的運作流程，但同時又產生了相應的學生管理問題。企業并不能完全承擔教書育人的職責，學校由于距離較遠難以監管，同時學生實習期間的收入問題，也容易引發法律爭議。

第三，理論指導較弱，難以運用理論指導實踐，使職業技能上升到理論層面。應用型人才的培養不能脫離理論指導，技術技能的學習并非只專注于實際生產生活，理論能夠提升技術技能的品質，使學生知其然亦知其所以然，更進一步地刺激技術技能的提升。以茶葉種植與茶產業專業為例，僅僅學習茶葉種植的相關技術已不足以適應茶產業對人才能力的需要，還需要掌握土壤、光照、儲存等相關知識，此外還需要增加對茶葉市場、茶葉銷售的了解，這對于提高茶葉產量、提升茶葉質量、增加茶葉產值很有效果。

（三）就業難——職業院校應用型人才培養路在何方

職業院校打出“先就業再擇業”“先工作再升學”的口號，足見其對學生就業工作的重視，然而現實能否向“應用型人才面向就業”的理想靠攏依然值得考究。

首先，薪資與學歷掛鉤。根據美國社會學家Michael Spencer和Robert Solow所提出的篩選假設理論，學歷是能夠反映應聘者才能的信號，雇主可以憑借應聘者學歷層次的高低、文憑價值的大小判定其能力的強弱[4]。現實中，具有大量人才儲備的我國人力資源市場很難在招聘環節通過其他評價手段識別應聘者的能力，學歷客觀成為最佳鑒別應聘者能力的證明，學歷越高則薪資水平越高。中高職畢業生在應聘時很難獲得招聘方的信任，企業擔憂職業院校人才培養的質量，更傾向于選擇普通本科以上學歷的畢業生，招聘后再進行職后技術技能培訓。

其次，專業與產業脫節。職業院校專業設置往往依據當地產業，關涉周邊區域的產業集群。一般而言，產業發展具有周期性，然而專業的調整卻相對滯后。一方面，組建專業需要大量的前期投入，而效益的產出卻非一朝一夕，應用型專業的建設和成熟往往滯后于產業發展的速度；另一方面，面對市場和政策的調整，專業調整往往難以做到靈活應變，在現實中面臨很多困境。

第三，人才與地域錯位。以護理和幼師專業為例，這兩個專業屬于職業院校的老牌專業，招生規模大，專業建設相對成熟，培養質量高，但校方很少考慮當地是否能夠吸納如此大量的護士和幼師，畢業生也通常希望工作環境好、薪資水平高，“人才東南飛”現象十分普遍，導致大部分學生畢業后選擇到其他發達地區就業，造成了人才流失，未能精準實現職業院校為當地服務的人才培養目標。

二、君子求道：職業院校應用型人才培養的疑惑

在哲學范疇上，“道”是近似于真理的普遍規律和最高法則，運用于天地自然為“天道”，運用于人類社會為“人道”[5]。春秋時期，鄭國子產說：天道遠，人道邇，非所及也④出自《左傳·昭公》。。其中“天道”就是指關于天地自然運行的基本規律與法則；所謂“人道”，則是關于人類社會發展的基本規律與法則，以及人生修養的主要途徑與方法[6]。孔子曾說：朝聞道，夕死可矣⑤出自《論語·里仁》。。足以見中國哲學對于“道”的推崇和追求，不惜一切堅持探索事物的規律和法則。對于職業院校的應用型人才培養，其內在邏輯和育人法則一直存在不同的觀念之爭，主要包括培養定位、培養環節和培養出路。

（一）學術與應用——職業院校應用型人才的培養定位之惑

自1999年以來，我國為解決經濟和就業問題，提升國民教育程度，實行了擴大普通高校招生人數的政策，簡稱“高校擴招”政策，同時也掀起了高校辦學熱潮，地方紛紛組建高校，為體現辦學層次和人才培養質量，地方院校以追求學術型人才培養為標桿，以學術導向為主辦學。到2019年，我國高等教育毛入學率已經達到51.6%，實現了由高等教育大眾化向普及化邁進的歷史性跨越。由此，高等教育人才培養亟需通過分流來提升培養質量的呼聲與日俱增，同時人才就業市場反饋：部分地方本科院校辦學層次較低，學術研究能力較弱，但仍堅持學術辦學，所培養的人才成了“四不像”，學術能力和技術技能均較為匱乏。

自2014年以來，部分地方普通本科院校在教育部的引導下，轉型成為以應用技術類型為辦學定位的應用型本科高校，不再以培養學術型人才為主導，轉向以培養應用型人才、技術技能型人才為主。2020年12月，在第七屆產教融合發展戰略國際論壇上，中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕強調，現代職業教育改革發展的重要任務，是應用型、技術技能型人才培養的重點突破[7]。然而，鼓勵部分地方公辦普通本科高校轉型至今已有數年，應用型人才培養依然處于摸索階段。職業院校還在苦苦思索如何破除就業市場、社會、學生、家長對于應用型人才的偏見，引導社會各界對其給予更多的支持。關鍵在于各相關方還未厘清在新的經濟社會發展形勢下，在推進高質量發展和加快國際化的要求下，應用型、技術技能型人才的“人才標準”需要有新的跨越和超越，要在“圍繞產業鏈、創新鏈，布局新興產業、培育未來產業”的國家戰略中尋找新的定位。

（二）實踐與文化——職業院校應用型人才培養環節之惑

高校具有人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等職能。事實上不僅是高校，中小學校、中職學校等在地方層面也是文化符號的象征，鄉村教師的“鄉賢”身份更是鄉村文化的縮影之一，由此，可以說學校是文化的載體，也是文化的輸出體。職業院校由于招生準入門檻較低、培養過程把控不嚴、教學質量較差等原因，給人“文化缺失”的社會印象，這是社會觀念的誤區，同樣亦是職業院校的弱項所在。職業院校在培養環節往往重“技術技能”，輕“文化建設”，重“實習實踐”，輕“文化傳承”。應用型人才培養環節涉及實驗實訓環節、課堂教學環節、社會實踐環節等，如何在實踐中融入文化，在文化中凸顯實踐，是應用型人才培養亟需解決的問題。

培養環節的“實踐取向”體現在三方面：一是在課程設置中重視實踐課程，增加實踐課程課時，延長實習時間，打造實訓基地，依托實踐尋找學生就業創業出路；二是在教學中注重實踐，引導學生重視實踐課程，引導教師成長為“雙師型”教師，注重提升教師的專業技能和專業知識；三是在教學評價上注重實踐，注重實踐技能的考核考評，以評帶教，以評促教。

培養環節的“文化取向”體現在兩個方面：校園文化和學術文化。一是在校園“軟”環境中強調文化建設。以地方轉型高校為例，其文化是在轉型發展過程中基于此前的發展實踐積累以及新的應用技術大學辦學定位而形成的，滲透在應用型人才培養和研究活動中，為全體師生和管理人員所接受并共同遵循的價值觀念和行為方式的總和。其兼具“學術性”“地方性”“應用性”的特征[8]。應用性是職業院校文化建設中最為突出和特殊的性質，能夠彰顯其與普通本科院校、普通高級中學的差異化，其本質是一種文化創新。二是在教育教學中加強學術文化，提高職校生文化素養，增加通識文化課程的門類和學分，增加課程的趣味性和實用性。

（三）就業與升學——職業院校應用型人才培養出路之惑

就業與升學是職業教育一大悖論，嚴格來說，升學被統計在就業當中，屬于就業的一種，但實際工作中升學與就業總是被視作畢業生分流的兩種出路。就業還是升學，是困擾職業院校人才培養究竟該如何選擇出路的重大議題。

升學是為了提升人才培養質量，增加知識儲備。目前，中職生畢業后的流出取向主要以升學為主，政府已采取了大量鼓勵中高職聯合辦學的政策，如“3年中職+2年高職”政策，中職畢業生直升高職，但高職畢業后升學受限是許多學生不選擇職業院校就讀的重要原因，影響了職業院校招生。

就目前而言，升學還是就業，不僅僅是職業院校學生個人和家庭的選擇，還是職業院校必須回答的“為誰培養人”“培養什么樣的人”“如何培養人”的重大議題。

三、道器相融：職業院校應用型人才培養的解惑

“求道”是職業院校應用型人才培養的內在靈魂，能夠為職業院校筑牢生存根基，為應用型人才培養提供精神養料，為社會發展創造不竭動力。“成器”是職業院校應用型人才培養的外在目標，能夠為職業院校打造辦學優勢，為應用型人才提供市場價值，為社會發展供應人才儲備和勞動力資源。因此，道器相融，道器合一才是應用型人才培養的解惑之道。

（一）以道為根——筑牢職業院校應用型人才培養的文化脈絡

“求道”是職業院校應用型人才培養的根基，堅持以“求道”為根基，筑牢職業院校應用型人才培養的文化脈絡，有利于提升職業院校應用型人才的培養質量，增進其作為人才的市場價值；有利于擴寬職業院校的辦學渠道，將低層次、低質量的技術培訓場所提升為高層次、高質量的大學；有利于整體提高人民的受教育水平，建設人民對美好生活有追求的和諧社會。涵養職業院校應用型人才培養的文化脈絡在于以下幾個方面：

一是提升辦學理念。在現代化國家建設背景之下的職業院校應當與時代同頻共振，以助力國家實現強國夢為己任，不斷提升辦學理念，更新人才觀念。《論語》有云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣。”因此，站在實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局的歷史交匯點上，職業院校要有培養“大國工匠”的勇氣和遠大理想，要有“功成不必在我，功成必定有我”的責任擔當，以先進的辦學理念引領職業教育新一輪的改革浪潮。

二是加強思政教育。通過課程思政、活動思政、教研思政等方式加強職業院校師生的思想教育，努力提升思政教育效果，培養師生質樸善良、勤勞勇敢的個性，涵養師生胸懷天下、報國為民的情懷，堅定師生為國分憂、舍我其誰的擔當，樹立師生艱難困苦、玉汝于成的自信。

三是提升文化教育品質。中職學校增加文化課，由淺至深逐步加深課程，提升學習效果，力求與普通高中各學科教育的教育產出效果持平，打通中職畢業生升入高職高專和應用型本科的升學渠道，實現職業人才培養的“雙軌制”和“并軌制”并行，實現職校生和普校生不同渠道互通互聯。高職院校強調文化理論課程建設，增加通識教育類課程，開設專業選修課，提升學生文化素質和綜合能力，建設更多高水平的應用型本科院校，擴大專業型碩士、專業型博士的招生規模，改變專業型碩博研究生的培養模式和評價模式，改善職校生“文化底子薄弱”“文化程度較低”的社會印象，培育更多受人尊敬、社會認可的棟梁之材。

四是加強校園文化建設。校園文化對學校建設有著獨特的引領作用，體現在學風建設、學生管理、教師隊伍建設、集體榮譽、社會名片等方面，影響著一所學校的招生和就業，體現其教育價值和市場認同。因此，無論是中職學校還是高職院校，都應打造其獨特的校園文化，要結合當地的風土人情、社會發展、歷史淵源、產業組織等方面來建設校本文化，以此吸引學生就讀、培養學生與學校文化相符合的特性、輸送人才到當地產業和相關行業就業。

（二）以器為本——觸發職業院校應用型人才培養的技能引擎

“成器”即掌握某一門專業技術，使之成為擁有特定專業技術專長的人才。職業教育的育人目的在于使之“成器”，成為“專才”。掌握專業技術能夠直接服務于特定行業，是職業教育的優勢和特點。

打造多元共建的職業教育學習共同體。聯合中職、高職、應用型本科、研究型大學、行業、產業、企業組建各類職業教育協作組織，形成人才培養的合力。第一，中高職院校主要以技能人才培養為主，為各行業、產業、企業輸送一線技能人才。第二，應用型本科分別承擔知識創造和知識應用兩項職能，既為各行業、產業、企業輸送人才，又在教書育人的基礎上承擔一定的科學研究，并致力于將科研成果轉化至市場，實現其社會服務功能。第三，研究型大學以科學研究和理論指導為主，以最前沿的科學研究指導產業發展，更新科學知識，變革中高職教育教學。第四，行業承擔組織、協調工作，溝通學校與產業、企業之間的聯系，搭建各方之間的合作橋梁，提供合作平臺，并平衡各方利益需求。第五，產業提供產業發展信息，及時對接學校的專業設置和專業培養方式，協助調整培養模式。第六，企業提供實習實訓實踐場所，為職業院校學生提供就業渠道，對接學校提供人才培養需求，必要時可展開訂單式培養。

多渠道培養雙師型教師。針對非專業型教師，加強職后培養，以線上線下培訓和在職學歷教育提升教師的綜合素質，加強教師專業化發展，提升教育教學水平。針對專業型教師，通過政府和行業搭建平臺，實現與研究型大學、應用型本科學院、企業聯合，培訓專業型教師的職業技能，加強實踐和應用，對接市場最新的職業技能需求，提高其職業認證資格門檻。對于學有余力和渴望轉型的教師，以“一專多能”為培養方向，確定某一領域技術技能作為方向，對其他方面有所涉獵，能夠同時承擔多門課程和多項學校工作。

增加資金投入建設實訓基地，增加學生實習實訓實踐。以省級政府統籌為主，企業等第三方捐贈為輔，大力建設實習實訓平臺，實現多個職業院校共用同一專業實習實訓基地，以及一個職業院校可以共享多個實習實訓基地，提高利用效率。增加學生實習實訓時間，以練代考，以考促練，嚴守實習實訓的質量關，真正做到熟悉掌握專業知識、嫻熟運用專業技能。

（三）道器相長——激活職業院校應用型人才培養的時代偉力

新時代，我國職業教育邁入培養兼具理論知識、職業技能和綜合素養的高素質技術技能人才的新階段，唯有道器相長，實現文化水平和技術技能“雙優”，才能真正激活職業院校應用型人才培養的時代偉力。

理論知識和職業技能共同培養，并非簡單地進行培養課程的疊加，而是將兩者真正融會貫通在培養環節和職后繼續教育。在實訓課程增加思政教育，通過教學內容的聯想設計、教師的言傳身教、教學方式的更新來提升學生的思想品質，加強學生道德水平。通過法制宣傳片、紀錄片、講座來提升學生的職業道德水平，明確職業道德的“紅線”，對學生加以警示教育。增加與專業教育相關的文化課程、文化講座、文化展覽，增加學生對自身專業的文化理解和情感認同，增強專業認可度和專業依賴感。打造與當地社會經濟文化密切相關的校本課程，編寫校本課程教材，通過校本課程加強學生對當地社會、當地產業鏈、地方文化的理解，濃郁其家鄉情懷，提高其在家鄉就業創業的機率，為鄉村振興貢獻力量。

改革人才評價標準，打通職業教育體系與普通教育體系的升學渠道，擴大高層次應用型人才的招生規模，通過培養專業型碩士、博士來提升應用型人才的最終學歷和綜合素養，不僅在高中階段實現普職比大致持平，在高層次人才如碩士、博士的招生培養上同樣做到“大致持平”。這種“大致持平”既體現在招生規模，又體現在培養質量，還體現在就業水準，從源頭上打造招生規模持平，在過程中實現培養質量一致，在出路上期許就業水平相當。