公共文化服務(wù)與群眾文化活動(dòng)建設(shè)研究

歐陽(yáng)劍

（廬山市圖書(shū)館）

公共文化服務(wù)體系的完善和長(zhǎng)久的發(fā)展，離不開(kāi)精神的支撐與廣大的群眾支持。但實(shí)際上，影響公共文化服務(wù)與群眾文化活動(dòng)建設(shè)的因素較多，還需立足建設(shè)現(xiàn)狀，本著具體問(wèn)題具體分析的原則，采取多措并舉的方式進(jìn)行處理，以此建立更加完善的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)帶動(dòng)我國(guó)發(fā)展軟實(shí)力的不斷強(qiáng)化。

一、群眾文化活動(dòng)對(duì)公共文化服務(wù)的影響

群眾文化活動(dòng)是由文化事業(yè)單位或政府引導(dǎo)，以廣大群眾為主體，在各種社會(huì)力量的參與下，通過(guò)藝術(shù)活動(dòng)自主創(chuàng)和表演等方式，實(shí)現(xiàn)自我教育與服務(wù)的社會(huì)文化形態(tài)。群眾文化活動(dòng)的范疇較廣，涉及群眾文藝創(chuàng)作和文藝表演及文化事業(yè)等方面。提高對(duì)到群眾文化活動(dòng)開(kāi)展重要性的認(rèn)知度，更利于促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

（一）落實(shí)以群眾為主題的思想

我國(guó)對(duì)文化的建設(shè)與發(fā)展尤為重視，頒布了各種規(guī)定性的文件，對(duì)公共文化建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求，充分體現(xiàn)了以人民為主體的根本性的原則理念。積極推進(jìn)群眾文化活動(dòng)展開(kāi)，提高群眾的參與度及支持度，對(duì)城鄉(xiāng)文化一體化和文化服務(wù)均等化等方面的政策方針落地有著現(xiàn)實(shí)意義。

（二）是公共文化服務(wù)體系的分支

群眾文化活動(dòng)是公共文化服務(wù)的重要組成內(nèi)容，是發(fā)揮公共文化服務(wù)效能的重要載體。建立完善的公共文化服務(wù)體系，更利于維護(hù)群眾的文化權(quán)益，包括群眾積極參與文化創(chuàng)造和文化活動(dòng)等方面的權(quán)利。群眾是公共文化服務(wù)的對(duì)象，而群眾文化活動(dòng)是向群眾提供服務(wù)的形式。政府領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)公共文化服務(wù)，并為群眾文化活動(dòng)展開(kāi)提供各種資源的支持，確保群眾能夠積極參與文化活動(dòng)。公共文化服務(wù)體系的逐步完善，能夠?yàn)槿罕娢幕顒?dòng)的長(zhǎng)效發(fā)展提供保障作用，隨著群眾文化活動(dòng)形式與內(nèi)容的逐步豐富，更利于帶動(dòng)公共文化服務(wù)體系的逐步優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。作為公共文化服務(wù)體系的重要分支，群眾文化活動(dòng)儼然成為了滿足群眾精神需求的重要方式，豐富群眾精神文化生活的同時(shí)，促使我國(guó)的現(xiàn)代精神文明建設(shè)的根本任務(wù)得以落地。

（三）傳承公共文化服務(wù)的傳統(tǒng)

是否以人民為主體，是我國(guó)公共文化服務(wù)和群眾文化活動(dòng)建設(shè)的重要衡量指標(biāo)。因此，需不斷提高群眾文化活動(dòng)的吸引力，確保群眾的參與度和認(rèn)可度，促使全員參與公共文化服務(wù)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍得以盡快成型。通過(guò)不斷突出群眾文化活動(dòng)的制度化和時(shí)代化，積極促進(jìn)我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。群眾文化活動(dòng)作為公共文化服務(wù)的實(shí)踐，傳承突出群眾主體地位的傳統(tǒng)，多角度展現(xiàn)了以人民為主體的獨(dú)特屬性，促使公共文化服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展在推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)等方面的價(jià)值得以充分發(fā)揮[1]。

（四）充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)價(jià)值

群眾文化活動(dòng)有群眾基數(shù)大和社會(huì)響應(yīng)度高及群眾參與積極性強(qiáng)等特點(diǎn)，合理性與多樣化的開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，高效利用國(guó)家的各種公共文化設(shè)施，更利于放大文化設(shè)施的效用。尤其是規(guī)?；娜罕娢幕顒?dòng)，實(shí)現(xiàn)了廣場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)地等資源的高效利用。志愿者與社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織的積極參與，促使民間自主性得以充分體現(xiàn)，也實(shí)現(xiàn)了公共文化設(shè)施與基層人民群眾的深入對(duì)接。

二、公共文化服務(wù)及群眾文化活動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）思想理念滯后

各地政府及相關(guān)部門(mén)為積極響應(yīng)全國(guó)文明建設(shè)的號(hào)召與發(fā)揮自身的社會(huì)服務(wù)職能，積極開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與和了解公共文化服務(wù)建設(shè)，豐富大眾的日常生活，滿足其精神需求?；趥鹘y(tǒng)理念的社會(huì)公共服務(wù)，促使群眾文化活動(dòng)與現(xiàn)代人群的真實(shí)需求錯(cuò)位，也是限制公共文化服務(wù)及群眾文化活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的主要原因。

（二）缺乏特色

不同地區(qū)和類型的公共文化服務(wù)及群眾文化活動(dòng)，有著自身獨(dú)特的個(gè)性，放大文化活動(dòng)的地域等方面的特色，更利于提高群眾參與的積極性。但實(shí)際上，各地區(qū)的公共文化服務(wù)及群眾文化活動(dòng)存在明顯的趨同性，忽略與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的整合，包括各地未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃等影響因素。相近的文化活動(dòng)形式及內(nèi)容，不利于各地區(qū)公共文化服務(wù)在影響力及表現(xiàn)力等方面的建設(shè)，會(huì)限制文化活動(dòng)開(kāi)展目的的實(shí)現(xiàn)。

（三）缺乏創(chuàng)新

群眾文化活動(dòng)及公共文化服務(wù)的對(duì)象，主要以廣大群眾為主。但隨著現(xiàn)代流行趨勢(shì)的不斷轉(zhuǎn)變，促使群眾的喜好發(fā)生較大的變化，群眾文化活動(dòng)及公共文化服務(wù)對(duì)群眾喜好與需求的把控不到位，難以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)及文化活動(dòng)與群眾的有機(jī)整合，也是群眾文化活動(dòng)及公共文化服務(wù)創(chuàng)新力度不足的直接體現(xiàn)。文化活動(dòng)不具備新穎性和吸引力，難以滿足群眾的追求。

三、公共文化服務(wù)下的群眾文化活動(dòng)建設(shè)對(duì)策

（一）豐富活動(dòng)內(nèi)容

首先，吸引群眾積極參與。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，群眾的物質(zhì)生活需求基本得到滿足，對(duì)精神層面的追求不斷加強(qiáng)，滿足群眾的精神需求，也成為了促進(jìn)人民美好生活的有效手段。我國(guó)現(xiàn)代文明建設(shè)不斷推進(jìn)，各種民間藝術(shù)創(chuàng)作的地位逐步提升，群眾的參與積極性更強(qiáng)，也進(jìn)一步促進(jìn)了藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)力的加強(qiáng)。文化館需積極承擔(dān)推進(jìn)群眾文化活動(dòng)及公共文化服務(wù)建設(shè)方面的職責(zé)義務(wù)，緊跟新時(shí)代群眾文化的發(fā)展步伐，結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極構(gòu)建能夠促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的文化發(fā)展模式。對(duì)于群眾文化活動(dòng)的展開(kāi)，需突出群眾的主體地位，吸引群眾積極參與文化活動(dòng)?？膳c各區(qū)域的委員會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，開(kāi)展富有趣味性的多種主題文化活動(dòng)，利用微博等設(shè)計(jì)主流平臺(tái)宣傳群眾文化，加強(qiáng)群眾文化傳播力的建設(shè)，打破地點(diǎn)和時(shí)間等因素的限制，不斷擴(kuò)大群眾文化的表現(xiàn)力及影響力。政府在群眾文化建設(shè)對(duì)接當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng)方面，投入更多的關(guān)注與支持，如提供專項(xiàng)資金的保障手段，借助當(dāng)?shù)氐奈幕Y源優(yōu)化，創(chuàng)新性地開(kāi)展各類文化旅游活動(dòng)，為群眾文化活動(dòng)的有序推進(jìn)提供資金支持。

其次，突出當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。各地區(qū)的公共文化服務(wù)及群眾文化活動(dòng)建設(shè)，需注重當(dāng)?shù)匚幕厣膬?yōu)勢(shì)發(fā)展，可開(kāi)展各地的文化旅游節(jié)，促使文化活動(dòng)的內(nèi)容與形式更加多樣，積極推進(jìn)群眾文化活動(dòng)的現(xiàn)代化建設(shè)。注重地域特色的發(fā)展，傳承與創(chuàng)新當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，打破各地區(qū)公共文化服務(wù)及群眾文化活動(dòng)趨同性的問(wèn)題。各地政府及相關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)特色傳統(tǒng)文化的發(fā)展，積極與當(dāng)?shù)匚幕芯繖C(jī)構(gòu)的聯(lián)系，合理提煉當(dāng)?shù)靥厣幕?，將群眾文化活?dòng)整合當(dāng)?shù)氐奶厣帮L(fēng)情文化，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化的有效傳承及傳播。尤其是潑水節(jié)等極具地域特色的傳統(tǒng)文化，整合群眾文化建設(shè)，更利于推動(dòng)公共文化服務(wù)能力及體系的建設(shè)。注重當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與群眾文化活動(dòng)的整合，多角度與全方位的突出區(qū)域特色，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，吸引更多的群眾參與公共文化服務(wù)中，推動(dòng)公共文化服務(wù)更深與更廣的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，更注重文化建設(shè)等國(guó)家軟實(shí)力的提升，并對(duì)文化建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求。當(dāng)?shù)氐奈幕^等部門(mén)在推進(jìn)文化轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，需高度重視民族文化活力的不斷強(qiáng)化。加大各類文化交流力度的同時(shí)，做好群眾文化的教育工作，形成全員參與公共文化建設(shè)的社會(huì)良好氛圍得以盡快成型，促使公共文化服務(wù)體系及主體框架更加完善。廣泛收集群眾在公共文化服務(wù)及群眾文化活動(dòng)建設(shè)方面的意見(jiàn)想法，建立雙向溝通機(jī)制，反饋群眾的意見(jiàn)，趁機(jī)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳與培育，讓群眾更加了解當(dāng)前的文化建設(shè)目標(biāo)及要求和政策方針，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主流思想與群眾文化建設(shè)的有機(jī)整合[2]。

（三）提高公共服務(wù)能力

群眾文化素養(yǎng)的培育，前提是不斷強(qiáng)化公共文化服務(wù)的意識(shí)及能力，尤其是強(qiáng)調(diào)不斷提高文化影響力的時(shí)代背景下，盡快完善公共文化服務(wù)體系，更利于推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)的穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展，切實(shí)提高群眾為文化建設(shè)的認(rèn)可度與支持度。整合群眾的主流價(jià)值觀，更利于促進(jìn)我國(guó)文化體系的健康穩(wěn)定發(fā)展。尊重公民的文化權(quán)益，將惠及全民作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心思想和出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與群眾文化需求的整合，利用極具特色和個(gè)性的群眾文化形式，取代以往政府主導(dǎo)的形式，加大市場(chǎng)監(jiān)管的力度，促使公共服務(wù)體系及群眾文化活動(dòng)體制得以逐步優(yōu)化。文化館開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，積極推動(dòng)民間群眾文化組織的創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化群眾文化交流的體系，做好民間與政府有效溝通的橋梁作用，促使群眾文化活動(dòng)開(kāi)展的價(jià)值和提供公共服務(wù)的職能得以充分發(fā)揮。

（四）完善活動(dòng)建設(shè)機(jī)制

建立完善的公共文化服務(wù)體系，可切實(shí)保障群眾追求文化需求的權(quán)利，尤其是在加強(qiáng)區(qū)域文化建設(shè)背景下的群眾文化活動(dòng)展開(kāi)，需依據(jù)職能不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，加大績(jī)效考核的力度，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)的建設(shè)機(jī)制逐步完善，促使文化館和圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)，在新時(shí)代的背景下，能夠科學(xué)合理地開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。群眾文化活動(dòng)的目的，為滿足大眾的精神需求。因此，文化活動(dòng)的公益性特點(diǎn)突出。群眾文化活動(dòng)作為公共文化服務(wù)的重要實(shí)踐形式，對(duì)于公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)代化建設(shè)，還需立足實(shí)際情況，不斷優(yōu)化各地的文化事業(yè)單位。從以往的群眾文化活動(dòng)開(kāi)展形式入手分析，主要依據(jù)群眾的參與去建立各種管理標(biāo)準(zhǔn)，目的是提高群眾參與文化活動(dòng)的能動(dòng)性。推動(dòng)文化事業(yè)單位與政府的整合，有效協(xié)調(diào)群眾文化活動(dòng)的組織與監(jiān)督和管理，更利于推動(dòng)群眾文化建設(shè)效益與質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)[3]。

對(duì)于群眾文化活動(dòng)及公共文化服務(wù)的建設(shè)不能主觀隨意，需從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光和大局觀入手，立足實(shí)際情況，想方設(shè)法地制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。群眾文化活動(dòng)及公共文化服務(wù)建設(shè)不是短暫性和某地區(qū)的事情，是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的工程，要求政府及其相關(guān)工作部門(mén)深入解讀文件要求，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，逐步優(yōu)化群眾文化活動(dòng)體制，建立順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的文化活動(dòng)策略，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)與公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。地方政府需充分發(fā)揮在社會(huì)中的主導(dǎo)地位，提供豐富的資金和物力等方面的資源支撐，全面把握發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展需求，科學(xué)合理地制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。搭建創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)的與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。整合創(chuàng)新制度與傳統(tǒng)制度，盡可能地滿足群眾的精神需求與文化追求，推動(dòng)社會(huì)整體素質(zhì)和國(guó)家文化活動(dòng)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

（五）發(fā)揮政府作用

依托當(dāng)前的公共文化服務(wù)體制開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，離不開(kāi)政府引導(dǎo)作用的發(fā)揮，需積極落實(shí)管理工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的整合優(yōu)化與高效利用。政府部門(mén)合規(guī)的組織與領(lǐng)導(dǎo)群眾文化活動(dòng)展開(kāi)，充分發(fā)揮群眾文化推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展等方面的作用價(jià)值。文化在我國(guó)的地位突出，尤其是群眾文化素養(yǎng)水平的提升與和諧社會(huì)的建設(shè)及綜合國(guó)力的提高，離不開(kāi)群眾文化的支撐。因此，政府部門(mén)需加強(qiáng)重視群眾文化建設(shè)工作的展開(kāi)情況，積極引導(dǎo)群眾文化建設(shè)，開(kāi)展突出群眾主體地位的多元文化活動(dòng)，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，全面滲透以人為本等現(xiàn)代化服務(wù)理念，進(jìn)一步我國(guó)的文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)群眾文化體制建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及教訓(xùn)積累，基于公共文化服務(wù)，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充文化活動(dòng)的內(nèi)容與形式，促使群眾文化機(jī)制更加優(yōu)化。不斷完善內(nèi)部的管理機(jī)制，加強(qiáng)管理人員對(duì)群眾文化建設(shè)的重視程度和認(rèn)知度，積極為群眾文化建設(shè)工作展開(kāi)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。群眾文化作為公共文化服務(wù)體系的重要分支，可改變大眾的思想意識(shí)形態(tài)與精神素養(yǎng)，這就需要政府部門(mén)積極組織開(kāi)展具有群眾參與較強(qiáng)吸引力的群眾文化活動(dòng)，潛移默化和潤(rùn)物無(wú)聲地推動(dòng)群眾文化建設(shè)，間接帶動(dòng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，促使群眾文化活動(dòng)的作用價(jià)值得以充分發(fā)揮。政府加強(qiáng)工作評(píng)價(jià)與總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)工作中的不足，促使組織和引導(dǎo)群眾文化建設(shè)方面的工作體系更加完善。

四、結(jié)語(yǔ)

公共文化服務(wù)與群眾文化活動(dòng)建設(shè)工作展開(kāi)不能一蹴而就，要想發(fā)揮文化活動(dòng)與群眾文化及公共文化服務(wù)等方面的相輔相成和相互促進(jìn)的作用，還需注重文化活動(dòng)與中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想及以群眾為主體的原則和突出地方特色等現(xiàn)代觀念的整合。發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)作用，各文化事業(yè)單位提供社會(huì)服務(wù)等方面的職責(zé)，科學(xué)合理地推進(jìn)公共文化服務(wù)與群眾文化活動(dòng)建設(shè)工作展開(kāi)，間接帶動(dòng)黨與國(guó)家在文化軟實(shí)力建設(shè)等方面戰(zhàn)略部署的落地。