轉設為民辦本科院校背景下教學質量監控體系初探

趙賀芳，田迎春，任夢嬌

(1.馬鞍山學院建筑工程學院，安徽 馬鞍山 243000； 2.安徽工業大學建筑工程學院，安徽 馬鞍山 243000)

0 引言

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確要求“大力支持民辦教育”，《教育部關于“十三五”期間高等學校設置工作的意見》(教發[2017]3號)指出，“對布局合理、條件具備、辦學行為規范的獨立學院，鼓勵按照普通高等學校設置程序，申請轉設為獨立設置的本科學校。”

由公辦獨立學院轉設而來的民辦高校，經濟投入方式的轉變導致其基礎設施和師資力量相對比較薄弱，教育質量成了人們更關心的問題[1]。教學質量是教育質量的關鍵所在，直接影響了民辦高校的生源，決定了高校的生存與發展[2]。教學質量需要通過教學質量監控體系來體現，因此，認清目前民辦高校教學質量監控體系的現狀，對存在問題進行分析，才能構建適合新形勢的教學質量監控體系，這對新形勢下民辦高校的生存與發展具有重要意義。

1 教學質量與教學質量監控體系概述

教學質量是指在教育領域中，通過教師的教和學生的學，使學生對知識或技能的掌握程度達到某一標準及社會大眾的滿意度，包括學校的教學軟硬件設施、專業建設、課程設置等教學條件及教學過程質量，以及通過教學活動達到一定效果的教學成果質量。

教學質量監控體系是將有關教學工作的因素整合到一起，通過它們之間的相互作用來提升教學質量。宏觀上，包括政府、社會等外部質量監控體系和學校內部質量監控系統[3]。

對于民辦高校而言，其教學質量主要體現在社會大眾的認可度和滿意度上，而社會大眾的滿意度體現在學生走向工作崗位后能利用的知識和技能上。歸根結底，教學質量是民辦高校賴以生存和發展的關鍵所在，要提升教學質量就必須要有合理配套的教學質量監控體系。

2 民辦高校教學質量監控體系現狀

2.1 對教學質量重視度不夠，監控體系不完善

民辦高校因辦學時間短、經驗不足、對教學質量重視不夠等因素，還沒有形成適合自己的教學管理體系。普遍以期中、期末教學檢查和試卷及畢業設計(論文)質量抽查作為對教師教學效果的評價，還沒有將教學質量監控體現在教學的全過程中。同時，很多民辦高校為了節省開支，沒有設置獨立的教學質量監控部門，聘請的教學督導專家都是兼職，人數較少，聽課壓力較大，也存在人員流失問題。

如當前一些學院主要依靠教務處對教學質量進行監控，在每學期的7～11周時對任課教師進行隨機聽課和對上學期試卷和畢業設計(論文)進行抽查的方式進行教學質量評估。負責聽課和抽查的督導專家人數少，精力有限，且存在專業不相通的情況，加上一線教師對教學質量監控的不理解，在教師和督導專家之間會存在溝通不暢問題，同時給督導專家也造成了心理負擔，不利于教學質量的提升。

2.2 監控方式不當

2.2.1 重“教”輕“學”

教學過程包括教師的教和學生的學。在監控過程中也應當體現兩者并存的關系。目前很多民辦高校的教務處或督導組織對一線教師的教案、教學日歷、教學內容和形式進行嚴格監控，忽略了學生的學習狀態和學習效果。民辦高校學生生源質量不高[4]，學習積極性較差，需要學校相關部門共同配合進行激勵，質量監控過程也應該將他們列入監控范圍，從而提升學風、校風。

2.2.2 重理論，輕實踐

民辦本科高校多以培養應用型人才為主，因此必須重視實踐類環節。而目前大多數民辦高校照搬公辦學校的監控機制與手段，重點監控理論教學。在實習與實驗環節教學投資不到位，未能及時建設實習基地，未能及時更新或購買實驗設備和器材，導致實踐教學環節不能滿足正常的教學需求，與人才培養目標相悖。因此，教學質量監控體系應更加重視實踐教學環節的質量。

2.3 評價體系不完善

2.3.1 學生評教不夠完善

很多民辦高校都有學生評教系統，并將學生評教列入教師考核中。但是學生評教問卷一般由學校統一發放，且用于所有專業及課程，具有一定片面性。其次，部分學生以個人喜惡為標準進行評教，評教過程較為主觀，可能會側面引導教師討好學生，一定程度上妨礙了教學質量的提升。

2.3.2 教師評學不夠平衡

民辦高校師資隊伍復雜，結構不夠合理[5]，既有自聘專職教師，又有很多從公辦學校退休的兼職教師。大部分專職教師能夠在教學過程中與輔導員和其他專業教師進行溝通交流，了解學生的學習情況，調整教學方法，客觀真實地參與評學。而部分兼職教師由于身份問題，存在不重視評學的情況，造成了教學質量監控過程的失衡。

2.3.3 同行互評不夠客觀

民辦高校教師歸屬感相較公辦院校較低，對同樣身為民辦高校的教師同行都比較照顧，在互評環節存在不得罪人的考慮，而對教學因素的評價較少，導致評價結果不夠客觀。

2.3.4 管理層評管缺失

民辦高校應對全校教職工和學生進行評管，包括學校的管理者，他們決定了整個學校的教學方向，是教學能夠順利開展的保障。而目前很少有民辦高校對管理者進行評價，這對教學質量監控體系非常不利。

2.4 監控機制不完善，教學質量信息反饋不及時

目前大多數民辦高校基于市場化的原因，對教學質量的監控重點體現在對一線教師的教學監控上，參考企業化管理方式管理高校老師，在一定程度上喪失了民辦高校該有的靈活性。同時為了節省開支，一般不會開發完善獨立的信息化系統，導致信息反饋不及時，教學質量監控問題不能及時解決。

3 構建民辦高校教學質量監控體系的原則

首先，教學質量監控體系不僅要涉及到全校教職工和學生，還要考慮到民辦高校本身特征，因此在教學質量監控中要針對教師、教學輔助人員、教學管理人員、學生等不同人員，采取不同評價指標進行客觀、公平、公正的評價。

其次，民辦高校大多數專任教師以碩士研究生為主，科研水平有限，屬于教學型高校，主要培養實踐能力強的創新型、應用型人才。因此，在進行教學質量評價中，要平衡好教學與科研，監控體系要科學合理。

最后，民辦高校由于薪酬待遇、穩定性和發展前景等原因，形成了專兼職相結合的師資隊伍，在教學質量監控中，需要實行剛柔并濟的管理辦法。同時為了提升教學質量，還應該靈活采用激勵機制充分調動教師的工作積極性，在教師職稱晉升中實行公平、公正、公開的原則，幫助年輕教職工解決工作和生活中的困難。

4 新形勢下民辦高校教學質量監控體系的建設新思路

4.1 運用“三全育人”指導思想

“三全育人”的教育理論，有“全員育人、全過程育人和全方位育人”三個過程要素。全員是指從校領導、院領導、一線教師；全過程是指教學的每個環節及過程；全方位是指影響教學質量的各個要素，詳見圖1。

圖1 教學質量監控體系圖

從圖1可以看出，教學質量監控體系包括四級人員，即學校管理人員、院領導、系領導和普通教師，四個過程即教學管理與制度、教學方法、軟硬件設施的建設和教學環節。四個方位對應每個過程的關鍵影響因素。箭頭指向代表每個過程對應的影響因素或者每級人員分別對一些過程的管理、監督與持續改進。院校領導對教學管理與制度和軟硬件設施的建設起到宏觀調控作用，系領導主要對教學方法和教學環節進行監控，任課教師對教學環節進行自我監控。綜上，運用“三全育人”的思想基本構建了民辦高校教學質量監控體系。

4.2 使用PDCA循環理論進行教學質量的監控與反饋

運用PDCA循環理論來分解整個教學質量保障體系，詳見圖2。教學質量保障體系包括教學過程、教學資源、教學質量目標和學生四個部分。以提高利益相關者滿意度為出發點和落腳點，注重過程管理、持續改進，建立全員參與、全過程管理、層次分明、相互銜接的質量保障體系，形成戰略與策劃、控制與執行、反饋與改進的良性循環和螺旋式上升的運行機制。

4.3 設計民辦高校教學質量監控體系具體實行方法

4.3.1 設計全新教學評價體系

根據上文運用“三全育人”思想分析構建民辦高校教學質量監控體系，結合PDCA循環理論，針對目前民辦高校重理論，輕實踐，重“教”輕“學”，評教中難以做到公平、公正的現狀，改變傳統的教學質量監控方法，根據專業和課程性質的不同，設計了新的教學評價體系，具體如表1所示。

圖2 教學質量保障體系關系圖

表1 教學質量評價體系及計算方法

4.3.2 根據新評價體系，設計分配教學質量評價和查詢權限

在充分調研的基礎上，初步確定本評價體系的主要人員和角色有：校教學質量監督委員會、院級領導、教研室負責人、教師、學生組成。以上人員和角色可以根據權限對教學管理與制度、教學方法與手段、實驗室建設、校內外實習基地建設情況以及11個主要教學環節的質量進行評價和查詢，如表2所示。

表2 項目評價和查詢權限分配表

4.3.3 采用信息技術提升體系運行效率

鑒于評價項目較多，涉及全校教職工和學生，人員較多，計算方法較復雜，如果按照現在民辦高校普遍采用的紙質評價方法，浪費太多的人力、物力，工作進程慢，容易出現人為的錯漏，工作質量參差不齊，且評價結果難以及時反饋給任課教師。因此要充分利用信息化平臺，可以將評價表導入超星平臺或微信小程序中，在對應時間點就可以及時將每項的分值情況反饋給相應人員，每級人員可對弱點項目進行持續改進，以提高體系運行效率。

4.3.4 新體系的設計運行效果預估

從表1、表2可以看出，新的教學質量監控體系中，學校能夠及時根據評價結果對教學管理與制度，教學方法與手段、實驗室和校內外實習基地的建設進行宏觀調控，在軟硬件設施上確保滿足實踐教學環節的需求。在理論課程和實驗教學評價中采取全員、全方位、全過程的教學質量監控，不再僅僅以期中教學檢查、試卷和畢業設計(論文)作為評估教學質量的依據，體現了客觀、公平與公正的原則。同時也更加重視實踐教學環節的教學質量監控，在實習實訓、課程設計和畢業設計中也將校教學質量監督委員會、院領導、教研室負責人和學生的評教相結合對教學質量進行監控。充分體現了“三全”育人的教育理念，根據監控系統的反饋又能以PDCA循環方式來保障教學質量。

5 結語

由公辦獨立學院轉設而來的民辦高校，因其特殊性，更加需要采用創新的方法保障和提升教學質量。文章采用“三全育人”和PDCA循環的理念設計并構建了新的教學質量評價體系，可為公辦獨立學院轉設而來的民辦高校搭建行之有效的教學質量評價體系提供參考。