層層加碼

文｜云溪子

對上級的文件、指示，下面在執行過程中層層加碼的情況，常有發生；但在這兩年防疫中尤甚，而且上級多次糾正，仍然禁而不止。

其實，層層加碼的危害、是非是很清楚的。

層層加碼，使上級的政策變了樣，效果大打折扣甚至與初衷相反。上級要求精準防疫，堅持“動態清零”方針，既要抓好疫情防控，又要抓好經濟發展，做到防疫生產兩不誤。可是，下面一會兒封了這兒，一會兒封了那兒，高速公路不讓走，人員不準流動，居民小區安上鐵欄桿，甚至在住戶門上貼封條……如是，往往是疫情沒防住，經濟、社會生活處于停頓狀態。結果上級不滿意，群眾怨聲載道。層層加碼為何事與愿違？其實道理很簡單：過猶不及！什么事情都有個度，超出這個度，性質就變了。真理再往前跨出一步就會成為荒謬，何況不是一步而是走得太遠呢！

漫畫/邊峰

層層加碼，是一種消極怠工。認真貫徹上級的指示，需要進行深入細致的調查研究，廣泛聽取各方面的意見，分析種種繁雜的情況，精心組織實施各種落實……是要費心、費神、費力的。而“一刀切”就簡單多了，咔嚓一下，一了百了。那些層層加碼的地方，表面上看起來在熱熱鬧鬧地貫徹執行上級指示，而在我看來，實質上是在“認真地”、轟轟烈烈地消極怠工。

過分的加碼之下，正常的社會生活秩序被打亂，群眾生活困難，不滿就會增加。普通群眾怎么分得清哪些是上級指示、哪些是下面加碼？于是，群眾的不滿、憤怒，自然不會止于對眼前狀況的抗議，勢必會延伸到對上級決策的反感。

層層加碼、過度防疫，還造成了一種恐慌氣氛；而這種恐慌氣氛又反過來成為再度加碼的溫床。如此循環往復，出現了不少近似荒謬的現象。

既然層層加碼的危害、是非曲直如此清楚明了，那為什么禁而不止呢？這個問題恐怕很難給出一個完整的、眾人皆認可的答案。但是，如果欲改變這種狀況，又非弄清這個問題不可。我一退休老翁，沒有在第一線，又缺乏調查研究，按說是沒有發言權的。但看到一些現象，聽到一些說法，也想發表一點議論。

考核標準需要修正、完善。新冠疫情暴發至今三年了。我們考核一個地區工作的好壞，特別是對于有病例的地區，第一位的是防疫情況，一切服從防疫。這在疫情突然大規模暴發的時候，為了防止疫情蔓延，最大限度地保護人民群眾的生命健康安全，是完全必要的。但是當防疫成為一場持久戰的時候，恐怕就需要考慮得更多。堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，幾十年改革開放取得的巨大成就，使發展經濟的重要性不言而喻。防疫的同時，應該盡力把疫情對經濟發展、社會生活的沖擊減到最小。

實事求是、一切從實際出發，是我們的優良傳統、克敵制勝的法寶。我國地廣人眾，各地情況差別很大。對于有疫情的地區和無疫情的地區，疫情嚴重和疫情較輕的地區，應該有不同的考核標準、不同的要求。不能一人有病，千萬人吃一樣的藥。

獎懲思路、辦法需要反思、改進。防疫以來，因為防疫不力、防疫失職被批評、處理的單位和個人，已經不算太少；而因為層層加碼、防疫過當被批評、處理的有幾個？加碼、過當防疫，可免防疫不力之災而確保自己平安無事，那何樂而不為呢！我并非主張不批評處分防疫不力、防疫失職者，而是主張層層加碼、過度防疫，也應該受到處罰。不如此，不足以糾正層層加碼之風。

層層加碼、過度防疫，于國于民、于上于下都有害無益，后果嚴重，簡直是天怒人怨，該認真反思和糾正。

所幸，中央對此高度重視并開始有針對性地進行治理。近日，針對各地在疫情防控工作中出現的“一刀切”“層層加碼”等影響群眾正常生產生活的問題，國務院聯防聯控機制要求各地進一步提高防控措施的科學性、精準性、針對性，堅決做到“九不準”。緊接著，多地因防疫過度首次被國務院警示通報，這表明國家層面已經開始試圖對過度防疫進行糾偏。

毫無疑問，這樣的調整和變化是非常必要的，顯示出中國防疫政策的優化和與時俱進。接下來的關鍵在于怎么在實際執行層面杜絕一些地方的層層加碼、“一刀切”和簡單化，以及探索更合理更科學的防疫措施。