高考這十年：改革中探索，創(chuàng)新中前行

吳遵民|華東師范大學基礎教育改革與發(fā)展研究所教授

高考是國家選拔人才的重要制度，其導向性、引領性和選拔性等重要功能不言而喻。隨著我國社會主義建設事業(yè)的深入發(fā)展以及教育現(xiàn)代化進程的不斷推進，其重要性亦在不斷顯現(xiàn)，其中尤其反映在教育公平理念的普及、教育質量水平的提升乃至強國方針的貫徹等一系列重要領域。

然而長期以來，“文理分科”“一考定終身”以及“千軍萬馬過獨木橋”的功利主義“選才”模式亦飽受詬病，由此而引發(fā)的學生課業(yè)負擔過重、“內卷”以及教育生態(tài)嚴重惡化的弊端更是層出不窮，以至于有學者發(fā)出了“百年之前的科舉考試已告廢除，百年之后的科舉精神又死灰復燃”的強烈憂慮。對此，如何克服高考弊端、推進制度的深化改革，已然成為當下必須予以解決的重要命題。

新高考：新內涵、新導向與新模式

縱觀這十年的高考改革路，可以發(fā)現(xiàn)其大致經歷了初期醞釀、試點推行、深化鞏固與全面鋪開的過程，其發(fā)展進程不僅深刻影響了基礎教育的實踐樣態(tài)，還為深化教育體制改革賦予了新的內涵、新的導向與新的模式。

發(fā)布于2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》就曾明確提出要“完善高等學校考試招生制度”的方針，這一文件精神意味著一場以糾偏“人”“才”分離考核評價模式為目的的改革開始進入了醞釀階段。2012年，中國共產黨第十八次代表大會接著提出了應“把立德樹人作為教育根本任務”的指示，上述中央方針不僅催化了教育改革要破解“應試教育”“題海戰(zhàn)術”“分數(shù)至上”等怪圈，而且還開始把高考改革的重點回歸到關注學生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)以及重視提升生命品質的高度。2014年國務院又出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，要求進一步改進招生計劃分配方式、改革考試形式和內容、改革招生錄取機制、改革監(jiān)督管理體制等，由此開啟了高考綜合改革試點的進程。在此精神指引下，上海市與浙江省先后出臺高考綜合改革試點方案，于是一場以“減負”、重視素養(yǎng)教育以及全面實施“綜合素質招生”的新高考改革正式拉開了帷幕。新高考通過試點先行，同時結合創(chuàng)新拓展的路徑破除文理分科的藩籬，全面推進自主選科，優(yōu)化高中學業(yè)水平考試，以滿足學生多元化學習需求，并通過改革舊有招生錄取模式優(yōu)化人才評價體系，由此賦予了學生個性化的專業(yè)選擇權，并融入了創(chuàng)新化與終身化的教育理念。

新高考的實施在引導高中改革教育教學生態(tài)的同時亦倒逼高等院校調整專業(yè)結構與培養(yǎng)方案，并努力從“選才”的工具理性回歸“育人”的本體價值。自2017年試點實施新高考以來，中共中央、國務院相繼出臺了一系列旨在“減輕學生負擔、改革學生評價、促進德智體美勞全面發(fā)展”為目標的重要文件。如中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》（2019年），國務院辦公廳印發(fā)的《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（2019年），中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》（2020年）等。上述政策文件在繼續(xù)肯定高考改革的方向與成效的同時，亦就新高考改革的全面鋪開進行了部署。就目前來看，全國已有29個省份啟動了高考綜合改革?？梢哉f，十年的高考改革路在推進過程中既穩(wěn)健又審慎，于無聲處聽驚雷、撥四兩而動千斤。多少年來由“高分選才”的功利趨勢逐漸轉向了追求“全面發(fā)展、綜合考察”的全人取向，由把教育強化為對一小部分“成才者”的認可，轉化為“立德為先”，重視德性培養(yǎng)的價值標準，而其中最大的受益群體無疑是莘莘學子。

新時代：兩種功能、職業(yè)高考與高等教育分類發(fā)展

再就未來高考的發(fā)展趨勢來看，在義務教育得到基本普及、《國家職業(yè)教育改革實施方案》落地、高等教育進入大眾化發(fā)展階段以后，就業(yè)的結構性矛盾亦會愈發(fā)凸顯。在此背景下，高考制度改革仍然面臨著新形勢、新要求與新發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)?；诰影菜嘉！⒂谑妓冀K、于邇思備、于遠思近的考量，筆者以為新時代高考制度的深化改革仍然需要關注以下問題。

一是立德樹人與人才選拔功能應兩相并立、不可偏廢。正所謂“驥不稱其力，稱其德也”，立德樹人是新時代教育的根本任務，也是高考改革作為人才考核評價制度必須堅持的方向。換言之，其在今后的考試科目改革、教學情境創(chuàng)設、命題結構及考核環(huán)節(jié)中，均需與以學生為主體的德智體美勞全面發(fā)展交相呼應、有機統(tǒng)一，即在關照人的生命品質和生命成長的同時注意提升教育質量、關注教育公平。同時，在政治經濟與國際環(huán)境等宏觀因素的影響下，國家在不同歷史發(fā)展階段對工程技術、科技互聯(lián)、能源學科以及人文社科的教育需求及偏好亦會存在差異。因此，為實現(xiàn)新時代教育強國、人才強國的目標，回應人民群眾對公平優(yōu)質教育的強烈期盼，高考的人才選拔機制亦需做出科學性的變革，即通過科技賦能，來實現(xiàn)教育對差異化、人性化的滿足，并就不同學生主體、不同類型大學及不同就業(yè)市場的需求做出相應的必要調整。

二是職業(yè)高考與普通高考同效發(fā)展的問題。教育改革特別是高考制度改革往往涉及多元主體，可謂牽一發(fā)而動全身。2019年新高考改革全面鋪開之際，《國家職業(yè)教育改革實施方案》就明確提出“建立職教高考制度”。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》再次提出“加快建立‘職教高考’制度”的建議。上述精神引發(fā)思考：當下普通高考賽道擁擠，而職業(yè)高考卻面臨生源短缺乃至“污名化”的困境，這顯然與國家培養(yǎng)多樣化人才、建設人力資源強國的目標相悖離。而破解困局的舉措之一，即考慮職業(yè)高考與普通高考同效發(fā)展的改革命題?；仡櫼酝?，高考制度改革主要把精力與資源配置集中于普通高考；放眼未來，則可以在平穩(wěn)推動高考制度整體改革的同時，推進職業(yè)高考與普通高考并列的試點改革。即在建構職業(yè)學校、職業(yè)教育價值認同的同時，通過職業(yè)高考的方式助推國家職業(yè)教育的振興與整體發(fā)展。

三是深化高等教育分類發(fā)展的問題。當前中國高等教育的毛入學率已經超過50%，未來高等教育將進一步大眾化與普及化，人才培養(yǎng)的異質化亦是大勢所趨。故此加快構建高等學校分類政策體系，推動不同類型、不同層次高校特色化發(fā)展迫在眉睫。就未來高校的定位而言，可以嘗試分為學術型、通用型與實用型3種不同類型。學術型大學旨在培養(yǎng)具備知識生產與科學創(chuàng)造的拔尖創(chuàng)新人才；通用型大學的培養(yǎng)目標定位為具有廣博知識結構的復合型人才；而實用型大學則致力于培養(yǎng)具備工匠精神的職業(yè)技能領域的專業(yè)人才。換言之，高等教育的內涵式發(fā)展應為學生提供不同學業(yè)類型和就業(yè)渠道。所謂三百六十行，行行出狀元，高等教育分類特色發(fā)展將有效削弱“文憑至上”“學歷崇拜”的消極因素，而通過提升不同智力結構的成就動機，則可以進一步促使每一位年輕學子大膽暢想未來，追求富有個性與理想的精彩人生。

回顧高考十年改革路，雖充滿荊棘與挑戰(zhàn)，然為了努力回應人民群眾對美好教育的向往，亦為了積極恢復教育生態(tài)、關注生命的本質，我們的改革將繼續(xù)在探索中前行、在開拓中創(chuàng)新。