科學教育師資配備的“困”與“解”

林長春|重慶市兒童發展與教師教育研究中心主任、重慶師范大學科技教育與傳播研究中心教授

習近平總書記曾指出：“對科學興趣的引導和培養要從娃娃抓起，使他們更多了解科學知識，掌握科學方法，形成一大批具備科學家潛質的青少年群體。”這為新時代發展科學教育指明了方向。

2021年，國務院頒布了《全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）》，提出了我國科學素質建設的新目標，即2025年我國公民具備科學素質的比例超過15%，2035年達到25%。同時提出了五項科學素質提升行動，其中，青少年科學素質提升行動被列為首要任務。文件中特別指出，要實施教師科學素質提升工程，加強科學教師培訓力度。2022年5月，教育部下發《關于加強小學科學教師培養的通知》，要求高校加強科學教育專業建設，擴大招生規模，各個省級教育行政部門要做好小學科學教師統一配置。2022年9月，中共中央、國務院印發《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，強調“加強幼兒園和中小學科學教育師資配備和科學類教材編用，提升教師科學素質”等。這些都表明，在提高我國全民科學素質、建設世界科技強國的新時代，黨和國家高度重視科學教育以及科學教師隊伍建設。

但是，由于我國長期以來科學教師培養、培訓模式單一，全社會對青少年科學素質提升、科技創新教育重視程度不足（尤其是對小學科學課的忽視），目前小學科學教育師資隊伍薄弱，阻礙著新時代科學教育的高質量發展。因此，分析當前我國科學教育師資配備存在的困難，提出可行性解決措施，是積極響應國家戰略的應有責任與態度。

科學教育師資如何界定

加強科學教育師資建設，首先要明確什么是科學，什么是科學教育，科學教育師資的專業屬性是什么？在拉丁語中，“科學”——Scientia（Scire，學或知）一詞就其廣泛的意義來說，是學問或知識的意思。在英語中，“科學”（Science）是Natural Science（自然科學）的簡稱。韋氏字典（Webster’s Dictionary）對科學所下的定義是：從觀察、研究、實驗中所導出來的一門有系統的知識。丹皮爾在其名著《科學史》中說，科學是“關于自然現象的有條理的知識，可以說是對于表達自然現象的各種概念之間的關系的理性研究”。在新華字典中，科學是關于自然界、社會和思維發展規律的知識體系，是在人們社會實踐的基礎上產生和發展的，是實踐經驗的總結，分自然科學和社會科學兩大類，哲學是二者的概括和總結（商務印書館《新華字典》，2001修訂版）。在百科全書中，科學是反映客觀世界（自然界、社會和思維）的本質聯系及其運動規律的知識體系（中國大百科全書出版社《自然辯證法百科全書》，1995）。

顯然，科學有廣義與狹義之分。狹義上講，科學是指自然科學。科學是一個由眾多知識領域和不同知識類型構成的龐大學科群。包括天文學、物理學、化學、生物學、地球科學、材料科學、環境科學等一個個分門別類的專門性學科。所以，科學既指分科的科學學科，比如，物理學、化學、生物學等，也指綜合性的科學。“科學教育”（Science Education）是指一切為了人的科學（核心）素養提升而實施的有關科學的教育實踐活動。包括分科的科學教育，比如物理教育、化學教育、生物教育等，也包括綜合的科學教育，比如小學科學教學、初中科學教學。因此，廣義上講，承擔物理、化學、生物等學科課程教學的教師，以及從事綜合性科學課程教學的教師都可稱之為科學教師。從狹義上來講，科學教育師資是專指承擔中小學綜合性的《科學》課程教學，以及從事青少年科技活動指導的科技教師或者科技輔導員。為聚焦當前的核心問題，筆者將從科學教育師資的狹義理解來看待其“困”與“解”。

供需錯配背后有繞不開的編制問題

我國培養綜合性科學教育師資的本科專業設置有20年的歷史。為了適應我國第八次基礎教育課程改革在小學、初中設置《科學》課程對綜合性科學教師培養的需要，2001年教育部批準重慶師范大學設置科學教育本科專業，2002年首次招收科學教育專業學生。2002—2004年內，教育部批準的設置科學教育專業的高校達到46所。截止到2022年，教育部先后批準了87所高校設置科學教育本科專業，但其中申請撤銷科學教育專業的高校達18所。2022年，繼續招生的高校僅為41所。看得出，目前培養科學教育儲備人才的高校數量并不多，且呈現逐年減少的趨勢。

早在2007年10月30日，《中國教育報》就曾刊發題為“兩邊犯難，中小學科學教育初顯‘黃宗羲定律’”的報道。該文指出：“一方面，學校師資的缺乏嚴重阻礙了科學課程的推廣；另一方面，一些師范院校專門培養的科學教育專業的教師又難以找到就業崗位，而且在一些地區，越是科學課教師短缺的學校，科學教育專業的畢業生越是進不去。”出現了這邊“喊渴”，那邊“望洋興嘆”的現象。如今快15年過去了，這種現象依然存在。

究其原因，缺少科學教師或者科技輔導員的編制是重點，而其本質原因又在于長期對中小學科學課的輕視。在不少人心中，科學課只是“副科”，語文、數學等知識性學習更為重要，甚至音體美也比科學課受到更多關注。由于與升學沒有太大聯系，負責中小學科技創新教育活動的科學教師或科技輔導員基本上都是兼職教師，其隊伍建設長期得不到重視，也就不會有進人編制。

那么，就小學科學教學而言，到底需要配置多少教師才能滿足課程的教學要求呢？貴陽學院副教授左成光曾經發表論文對2018—2030年的小學科學師資需求進行預測，小學科學教師累計缺口量約為94.6萬人。從筆者2021年對全國31個省市自治區8萬余名小學科學教師的調查來看，在我國小學科學教師隊伍中，專職科學教師的比例為29.7%，具有科學教育或者理工科背景的科學教師比例僅為29.4%。這表明，現階段我國小學科學教師的數量確實嚴重不足，專業化水平非常低。據統計，目前全國高職高專僅有34所招收小學科學教育專業師范生。這些加上本科院校科學教育本科專業的招生數量，遠遠不能滿足小學科學教師的需求。總之，科學師資隊伍的崗位設置沒有得到解決，導致供給側與需求側之間的嚴重錯位。

高素質專業化科學教師的培養不止于學科建設

落實政策，加強專業建設。從源頭上解決科學教育師資的配備問題，關鍵在于落實教育部政策，擴大科學教育專業招生規模，多渠道、大力推進科學教育師資隊伍建設。

教育部高度重視小學科學教師的緊缺問題。2022年5月19日，教育部發布《關于加強小學科學教師培養的通知》（以下簡稱“通知”）。從國家層面單獨對一個學科教師隊伍建設發出通知要求，可見小學科學教師隊伍問題的嚴重性，也彰顯國家的高度重視。但據初步統計，2022年大學招收科學教育專業的情況不容樂觀。在全國41所招收科學教育專業本科生的高校中，僅有21所高校擴大了招收規模，而且大多數高校漲幅非常小，還有10所高校減少了招生名額。在34所高職高專小學科學教育專業招生計劃中，增加招生人數的為11所，減少招生人數的為12所。這表明，教育部的通知精神并沒有得到全面落實。因此，教育部應該成立專門的督查工作組，對各個省級教育部門及高校在具體落實“通知”要求方面開展相關督查工作，強化落實保障。否則，教育部的相關精神和要求得不到真正的貫徹落實。此外，可以鼓勵有條件的綜合性大學充分利用學科專業優勢，實現教學條件資源共享，新設置科學教育專業。或者在理工科專業開設科學教育的選修課程，設置科學教育輔修方向，或者開設科學教育專業第二學位，這些都可以推進科學教育師資隊伍的專業化建設進程。

雙側驅動，緩解供需矛盾。從地方政策上解決科學教育師資隊伍配備問題，重要抓手在于實施科學教育師資培養“優師計劃”，定編定崗，多渠道補充科學教育師資，加強科學教育師資隊伍建設。

省級教育及人力資源社會保障行政部門會同高校實施“優師計劃”，協同培養科學教師。或許可采用高考首批錄取、免繳學費、定向培養、當地工作的形式，實施UGS（大學—政府—中小學）的科學教育師資培養模式，吸引高素質的考生報考科學教育專業，這既可以擴大科學教育師資培養數量，同時也有利于提高科學教育師資培養質量。從而保證科學教師的需求、培養、就業及專業發展渠道的暢通，為小學科學課程的有效實施和科技創新教育發展提供師資保障。

教育行政部門應切實統計本區域學校的小學科學師資配備情況，結合科學課程實施對科學教師的需要定編定崗，做好科學教師配備的年度計劃，分步驟落實解決。在每年的中小學教師招聘數量上對小學科學教師、科技教師或者輔導員給予政策傾斜。在當前情況下，很難快速足額配齊小學科學教師，教育行政主管部門可從多種渠道補充小學科學教師人員數量，比如，鼓勵義務教育階段部分具有理科背景的教師轉崗為小學科學教師，緩解科學教育專業畢業生供給數量有限性與小學科學教師需求旺盛之間的矛盾。

多方合力，打造良好生態。全社會應關心支持科學教育事業發展，建立科學教育協同發展機制，推進科學教育師資隊伍建設。各大主流媒體應大力宣傳科學教育對培養青少年科學素養，提高國家創新能力和綜合競爭力，建設科技自立自強的科技強國，實現中華民族偉大復興的重大意義。在全社會形成崇尚科學、尊重科學的良好社會風氣，廣大家長支持青少年學科學、愛科學、用科學，以此推進中小學科學教育發展，從而形成對科學教師職業的尊重，吸引更多高中畢業生報考科學教育專業，立志成為科學教師，為國家的科學教育事業發展添磚加瓦，貢獻自己的青春與才華。

科學教育師資培養是一個系統工程，需要整合全社會多方力量形成合力，打造政府、大學、中小學、教研部門、科技場館、科研院所、企業等相結合的多元化科學教育專業人才培養聯盟和協同創新共同體。如此方能增強未來科學教師的社會責任感和歷史使命感，提高其專業素養，培養科學實踐能力與科學教育教學能力，打造大批專業化、高素質的科學教師。

科學教育關系到青少年科學核心素養的提升以及科技創新后備人才的培養，對建設創新型國家，建立世界科技強國，提高國家綜合競爭力有著重要意義。面對當今世界百年未有之大變局，面對國際競爭形勢，我們應該持續推進科教興國戰略，把科學教育上升到國家戰略高度，勇擔科學教育的使命。科學教育高質量發展的關鍵在于高質量的科學教育師資培養，面對當前我國中小學綜合性科學教師及科技輔導員，尤其是小學科學教師的嚴重緊缺，我們應增強科學教育師資培養的時代感和緊迫感，做好科學教育師資培養的國家頂層設計，建立科學教育師資配置與使用的保障機制，徹底改變科學教育師資隊伍的薄弱現狀，讓科學教育賦能國家的未來。