龍家慶 徐擁軍,2 裴佳杰
(1.中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院 北京 100872)
(2.中國人民大學(xué)檔案事業(yè)發(fā)展研究中心 北京 100872)
人類文明與歷史書寫是建立在記憶基礎(chǔ)之上,然而面對(duì)文明消亡需要抵抗遺忘,記憶和遺忘作為共同體伴隨著個(gè)人成長和文化演進(jìn)。自20 世紀(jì)20年代以來,關(guān)于記憶和遺忘的研究持續(xù)至今,已產(chǎn)生不少經(jīng)典論斷。法國社會(huì)學(xué)家莫里斯·哈布瓦赫開創(chuàng)集體記憶理論,首次將記憶賦予社會(huì)意義;保羅·康納頓探討社會(huì)如何記憶,以及現(xiàn)代性如何遺忘;皮埃爾·諾拉則提出“記憶之場(chǎng)”,認(rèn)為歷史記憶對(duì)民族認(rèn)同具有構(gòu)建作用;阿斯曼夫婦從文化視角闡釋記憶原理,他們敏銳地認(rèn)識(shí)到記憶或遺忘對(duì)于社會(huì)關(guān)系的重要性[1]。 學(xué)界目前已達(dá)成共識(shí)的是,記憶往往通過文字、圖畫、符號(hào)進(jìn)行固化,保存在圖書館、檔案館、博物館、美術(shù)館等文化記憶機(jī)構(gòu)之中[2]。 但是21世紀(jì)以來,數(shù)字技術(shù)和全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展顛覆了人類生物記憶和遺忘的認(rèn)知——遺忘變成例外,而記憶成為常態(tài)[3]。 因?yàn)榇髷?shù)據(jù)正在塑造完整的數(shù)字記憶皮膚,信息運(yùn)行方式在經(jīng)歷跨越式的變革期,特別是Web3.0 時(shí)代的數(shù)字技術(shù)讓社會(huì)喪失了遺忘能力。 記憶和遺忘作為一對(duì)天然矛盾體,受到哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、傳播學(xué)、檔案學(xué)等多學(xué)科、跨領(lǐng)域的普遍關(guān)注,通過對(duì)已有研究發(fā)現(xiàn)956 篇文獻(xiàn)審視遺忘對(duì)于記憶的建構(gòu)意義,探討人類自主遺忘和被遺忘的權(quán)利,其中342 項(xiàng)(占35.78%)研究主要從法律規(guī)制層面切入,探尋記憶和遺忘作為一項(xiàng)權(quán)利的法理依據(jù)和社會(huì)意義。
在社會(huì)治理轉(zhuǎn)型和數(shù)字技術(shù)沖擊下,記憶和遺忘作為權(quán)利逐漸納入各類數(shù)字法治框架之中,也觸發(fā)一系列權(quán)利悖論反思。 盡管許多國家尚未將其寫入基本法律之中,但學(xué)界和業(yè)界對(duì)此爭(zhēng)論不休[4]。自2010 年歐盟通過“谷歌訴岡薩雷斯案”確立了被遺忘權(quán)制度以來,不少國家和地區(qū)聚焦數(shù)據(jù)流通和信息保護(hù),并通過立法保障和司法裁判進(jìn)行權(quán)利確認(rèn)[5]。但與此同時(shí),Tirosh 和Schejter 呼吁將“記憶權(quán)”納入法律框架內(nèi),論證其作為一項(xiàng)天然權(quán)利的緣由[6]。相比“被遺忘權(quán)”,“記憶權(quán)”體現(xiàn)了主動(dòng)收納數(shù)字記憶的需求。 兩類新興權(quán)利體現(xiàn)了不斷變動(dòng)的社會(huì)利益和相對(duì)安定的法律規(guī)范之間的結(jié)構(gòu)性張力,并導(dǎo)致“法律形式性悖論”[7]。 實(shí)際上,它們蘊(yùn)含著兩種不同的信息價(jià)值取向,但并非不可調(diào)和,這在信息資源領(lǐng)域也有所回應(yīng)。法國哲學(xué)家保羅·利科從記憶信息學(xué)層面闡釋記憶和遺忘的問題域,包括被壓抑的記憶、被操控的記憶、被命令的遺忘,表明社會(huì)歷史書寫過程中,“記憶是遺忘的一種結(jié)構(gòu)化”[8]。 這種關(guān)系呈現(xiàn)出不同的現(xiàn)實(shí)意義:遺忘本身是一種記憶工作,遺忘是敘事資源的塑形對(duì)象,遺忘是公民權(quán)利的表達(dá)。這不僅揭示了記憶或遺忘權(quán)利的雙向反思,還為數(shù)字時(shí)代權(quán)利之爭(zhēng)提供應(yīng)對(duì)思路。
基于此,本文從法學(xué)和信息資源管理學(xué)科雙重視角出發(fā),通過厘清記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的法理依據(jù),找出兩者存在的權(quán)利悖論;并從司法案例和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),嘗試提出當(dāng)前可行的應(yīng)對(duì)策略。
數(shù)字時(shí)代,人們?cè)噲D構(gòu)建記憶權(quán)和被遺忘權(quán)以滿足日益增長的記憶、被記憶和遺忘、被遺忘的需求。厘清記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的權(quán)利構(gòu)成、法理依據(jù)、現(xiàn)有研究等是構(gòu)建新興權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。
記憶是一種受政治和文化影響的社會(huì)建構(gòu)過程,圖書、檔案、文書等作為記憶的重要載體,守護(hù)著人類歷史記憶。圖書館、檔案館、博物館、美術(shù)館等文化機(jī)構(gòu)是記憶的家園,有強(qiáng)烈的保存記憶的需求。2022 年由聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)和國際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(IFLA)聯(lián)合修訂發(fā)布的《公共圖書館宣言》提出“促進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)載體、數(shù)字化及原生數(shù)字資源中的文化表達(dá)與遺產(chǎn)、藝術(shù)欣賞的保存和有效獲取”,明確館藏內(nèi)容記載人類活動(dòng)和想象的歷史[9]。早在1992 年,UNESCO 就組織發(fā)起了“世界記憶項(xiàng)目”(Memory of the World Programme);到2011 年,國家圖書館推出“中國記憶”項(xiàng)目;《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要實(shí)施新時(shí)代新成就國家記憶工程。數(shù)字時(shí)代記憶的內(nèi)涵和外延受到了沖擊和影響,法國哲學(xué)家雅克·德里達(dá)用“檔案狂熱”(Archive Fever)一詞來概括互聯(lián)網(wǎng)對(duì)記憶的影響,并提出檔案的篩選、儲(chǔ)存、整理和公開都由機(jī)構(gòu)組織把持,“擁有檔案就意味著擁有記憶權(quán)力”[10]。 在此背景下,Tirosh和Schejter 進(jìn)一步呼吁記憶權(quán)[6],其權(quán)利內(nèi)涵及其影響也受到廣泛關(guān)注。
第一,記憶權(quán)對(duì)于個(gè)人和集體身份認(rèn)同具有重要作用。個(gè)人的歷史記錄都有其保存的價(jià)值,記憶對(duì)人類的身體和精神整體至關(guān)重要。 不僅僅個(gè)人需要被記憶,集體也是需要被記憶的。集體記憶是由群體成員共同建構(gòu)的記憶,是一個(gè)群體無形的精神遺產(chǎn)。關(guān)于被遺忘權(quán)討論的興起加強(qiáng)了這樣一種理解,即記憶不僅包括記憶和遺忘,還包括人類需要讓他或她的身份被他人“遺忘”的元素,并由此推論,人類渴望他或她的身份的元素被別人記住。與此同時(shí),承載人類社會(huì)發(fā)展的記憶往往依賴于圖書、檔案、文獻(xiàn)等信息記錄載體。由國際檔案理事會(huì)(ICA)起草并在巴黎召開的第36 屆UNESCO 大會(huì)上發(fā)布的《檔案共同宣言》(The Universal Declaration on Archives)曾鮮明指出“檔案守護(hù)并服務(wù)于個(gè)人和團(tuán)體的記憶,并保障公民權(quán)利”[11]。 事實(shí)上,通過平衡記憶和遺忘來管理自己的身份,也需要有能力去影響他人對(duì)自己身份的感知,因此需要保留或記住他或她的故事元素,而刪除或遺忘其他元素。記憶是人的天然權(quán)利。社會(huì)記憶或集體記憶本身也是一種權(quán)利,是不同利益主體爭(zhēng)奪的對(duì)象[12]。 在法理層面上,記憶自由需要記憶權(quán)利保障,它保證人們有權(quán)調(diào)用自身記憶能力。這項(xiàng)權(quán)利需要符合避免他人干擾記憶的義務(wù),以及保護(hù)準(zhǔn)確的記憶免受扭曲[13]。 在法國,1990-2005 年間頒布了四項(xiàng)記憶法律,指出記憶自由可能會(huì)對(duì)他人合法利益產(chǎn)生限制,使某些事件被遺忘[14]。
第二,記憶權(quán)如何定義。 如果記憶很重要,是否應(yīng)該定義和保護(hù)記憶權(quán)?如果是,如何以及由誰來定義和保護(hù)?真的可以為記憶立法嗎?如前所述,記憶作為一項(xiàng)權(quán)利是合理的,在建立記憶權(quán)時(shí),把它固定在公認(rèn)的權(quán)利上可以進(jìn)一步證明和加強(qiáng)記憶權(quán)。 當(dāng)倡導(dǎo)記憶權(quán)時(shí),首先要明確該權(quán)利的范圍,是個(gè)人的還是集體的,或者二者都有;哪種類型的權(quán)利需要被促進(jìn),自然權(quán)利還是法律權(quán)利。 確定了這些特征,就能解決記憶權(quán)是否可以存在、如何存在的問題[6]。 不過當(dāng)前對(duì)記憶權(quán)的研究大多建立于學(xué)術(shù)建議和推斷性解釋,主要將記憶權(quán)視為社會(huì)正義的一個(gè)要素[15]。一般情況下,記憶權(quán)被定義為“在社會(huì)實(shí)踐中獲得對(duì)過去象征性代表的權(quán)利”“擁有對(duì)過去的差異性的公共代表形式的權(quán)利”[16]。Lee 和Thomas 提出一個(gè)全面性定義,認(rèn)為記憶權(quán)保護(hù)了記憶框架,確保人們身體生存和道德福祉[17]。 當(dāng)然,這些定義還缺乏對(duì)實(shí)施記憶權(quán)的具體描述。
第三,記憶權(quán)給圖書館、檔案館等文化記憶機(jī)構(gòu)帶來影響。 圖書館、檔案館是民族記憶棲息之地,收集、整理和保存承載民族記憶的文獻(xiàn)、檔案等是其使命和職責(zé)所在。在個(gè)人層面上,記憶權(quán)作為個(gè)人的權(quán)利,文化記憶機(jī)構(gòu)構(gòu)建了個(gè)體記憶空間,為實(shí)現(xiàn)個(gè)人記憶權(quán)提供平臺(tái)。如美國國會(huì)圖書館、美國坎貝爾郡公共圖書館、大英圖書館等開展個(gè)人數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)存檔探索實(shí)踐[18];沈陽市檔案局建立家庭檔案網(wǎng),為公眾提供家庭檔案存檔的途徑和方法[19]。 在集體層面上,記憶權(quán)使社會(huì)有義務(wù)保持記憶能力,為文化記憶機(jī)構(gòu)收集、保存記憶提供權(quán)利保障。如國家圖書館推出“中國記憶”項(xiàng)目,主要通過對(duì)中國現(xiàn)當(dāng)代重大事件、重要人物專題文獻(xiàn),采集口述史料、影像史料等記憶資源的開發(fā)、采集、整理、保存和發(fā)布等,建立屬于中國的記憶資源庫,建構(gòu)國家和民族的集體記憶[20]。
被遺忘權(quán)的初始概念來自20 世紀(jì)法國的“忘卻權(quán)”(“l(fā)e droit à l'oubli”or“right of oblivion”),是法國被定罪服刑人員有拒絕新聞媒體報(bào)道的權(quán)利。 歐洲法律體系認(rèn)為,“由于互聯(lián)網(wǎng)記錄一切(recording everything)卻無法被遺忘,導(dǎo)致公民普遍面臨無法逃離過去的陰影。 ”[21]從正式立法角度看,歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(General Data Protection Regulation,GDPR)第17 條中明確“被遺忘權(quán)”,規(guī)定“數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求控制者對(duì)其個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除”,“但出于公共利益考慮,而進(jìn)行檔案管理和歷史研究的,上述條款將不再適用”[22]。自我國被遺忘權(quán)第一案“任甲玉訴百度案”[23]以來,被遺忘權(quán)這一域外名詞走入我國法治視野。 2021 年8 月20 日通過的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》,標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)和信息法治領(lǐng)域邁向新階段,其中第四十七條規(guī)定了“刪除權(quán)”的行使方式,即在符合法定情形時(shí),個(gè)人信息處理者負(fù)有主動(dòng)刪除個(gè)人信息的義務(wù),若未刪除,個(gè)人有權(quán)請(qǐng)求刪除。盡管被遺忘權(quán)和刪除權(quán)存在表述不同,但兩者所指范疇均有交集,在權(quán)利運(yùn)用時(shí)要注意地域差異和本土適用。面對(duì)被遺忘權(quán)制度引發(fā)的數(shù)據(jù)隱私和言論自由爭(zhēng)議,我國學(xué)界對(duì)引入被遺忘權(quán)的評(píng)價(jià)褒貶不一[24]。 但需要認(rèn)識(shí)到,在權(quán)利本土化過程中,需要審慎對(duì)待新案件、新需求,以尋求各方主體不同利益之間的平衡,特別是在具體行業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用時(shí)要予以冷靜辯思。
被遺忘權(quán)給圖書館、檔案館等文化記憶機(jī)構(gòu)帶來影響,對(duì)公共圖書館和檔案館的定位、職能和價(jià)值提出反思。 互聯(lián)網(wǎng)永久性記憶突破了生物學(xué)意義上的記憶局限,在持續(xù)發(fā)揮“存儲(chǔ)—提取”功用的同時(shí),削弱了個(gè)人信息控制力,也對(duì)文化記憶機(jī)構(gòu)長期保存能力和價(jià)值鑒定流程帶來挑戰(zhàn)。 當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于被遺忘權(quán)對(duì)圖書館、檔案館的影響主要集中在信息獲取、數(shù)據(jù)存檔、記憶留存等方面。 如圖書館檢索系統(tǒng)被判定為檢索系統(tǒng),導(dǎo)致歸檔保存信息不能被獲取或被限制獲取;因圖書館網(wǎng)站信息移除政策符合權(quán)利行使情形,致使涉及個(gè)人數(shù)據(jù)的鏈接內(nèi)容被永久刪除[25]。 又如檔案館因?yàn)楸4嫔婕皞€(gè)人記憶的檔案文件,屬于被遺忘權(quán)的執(zhí)行范疇,會(huì)對(duì)檔案收集、檔案鑒定、檔案處置、檔案利用等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)帶來影響。全宗檔案中的部分文件因?yàn)閭€(gè)人訴求而被刪除,就會(huì)破壞“檔案聯(lián)”(Archival Bond)完整性,而且會(huì)影響“上下文”(Context)內(nèi)容的理解[26]。 不少檔案館員對(duì)此表示隱憂,擔(dān)心檔案完整性遭到?jīng)_擊,因?yàn)楸贿z忘權(quán)與檔案長期保存的精神背道而馳[27]。
為此,以圖書館、檔案館為代表的文化記憶機(jī)構(gòu)作出及時(shí)反應(yīng)。在歐盟GDPR 通過之際,IFLA 于2016 年2 月發(fā)布 《關(guān)于被遺忘權(quán)的聲明》(IFLA Statement on the Right to be Forgotten),強(qiáng)調(diào)了圖書館在參與有關(guān)數(shù)據(jù)隱私的討論時(shí)必須考慮到該關(guān)鍵問題,并確定該權(quán)利可能對(duì)信息長期訪問產(chǎn)生負(fù)面影響[28]。 國際檔案理事會(huì)(ICA)將于2023 年10 月召開的“阿布扎比國際檔案大會(huì)”以被遺忘權(quán)作為分議題“信息與證據(jù)”的研討重點(diǎn),敦促檔案專業(yè)人員參與有關(guān)被遺忘權(quán)的政策討論[29]。 兩方還發(fā)表聯(lián)合聲明,被遺忘權(quán)的出現(xiàn),可能會(huì)導(dǎo)致圖書館書籍和檔案館文件面臨刪除銷毀的后果;基于歐盟地區(qū)實(shí)踐發(fā)現(xiàn),這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)被識(shí)別存在,會(huì)影響到國家安全和版權(quán)所有,因此強(qiáng)調(diào)法律絕不應(yīng)阻止獲取或強(qiáng)制銷毀存檔文件[30]。 盡管被遺忘權(quán)不會(huì)阻礙圖書館、檔案館的信息存儲(chǔ)和加工業(yè)務(wù),但為了實(shí)現(xiàn)被遺忘權(quán)和其他信息權(quán)益的平衡,各國也在不斷嘗試和協(xié)調(diào)。如美國“橡皮擦法案”(Erasure Act)第22581 條對(duì)未成年個(gè)人信息保護(hù)做出細(xì)致規(guī)定,為細(xì)分被遺忘權(quán)的權(quán)利主體提供依據(jù);又如檔案領(lǐng)域的“青少年犯罪檔案封存制度”[31],從社會(huì)寬容和倫理彈性予以補(bǔ)充,并按照“受理—審查—保密”程序辦理。
記憶權(quán)和被遺忘權(quán)等新興權(quán)利的出現(xiàn)和完善,雖然回應(yīng)了社會(huì)群體的需求,但在法定化過程中不可避免地存在一些悖論性問題。 記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的興起體現(xiàn)了社會(huì)治理轉(zhuǎn)型和數(shù)字技術(shù)沖擊下的權(quán)利需求變化,但同時(shí),記憶與遺忘作為一對(duì)天然矛盾體,將其置于法律權(quán)利框架下,存在必須認(rèn)真對(duì)待的深層權(quán)利悖論。面對(duì)記憶和遺忘的權(quán)利悖論,公共圖書館、檔案館等文化記憶機(jī)構(gòu)面臨著何種沖擊、如何應(yīng)對(duì)沖擊也亟需思考。
記憶權(quán)、被遺忘權(quán)等新興權(quán)利的出現(xiàn)反映了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要,但是又在某種程度上引發(fā)了“權(quán)利泛化”現(xiàn)象,因?yàn)椴⒎侨魏卧V求都可以被納入權(quán)利話語[32]。 記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的“權(quán)利泛化”至少體現(xiàn)在幾個(gè)方面:
其一,重視記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的權(quán)利構(gòu)建而忽視其可行性。近年來,學(xué)界對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利的研究蓬勃發(fā)展,逐步明確了數(shù)據(jù)權(quán)利包含人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、國家主權(quán)等權(quán)利,但數(shù)據(jù)權(quán)利內(nèi)部還沒有形成統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則[33]。 記憶權(quán)和被遺忘權(quán)是數(shù)字時(shí)代背景下提出的新興數(shù)據(jù)權(quán)利,其內(nèi)涵外延及法律權(quán)利都尚未有完整規(guī)定。 有關(guān)記憶權(quán)的討論只是學(xué)術(shù)上的建議和推斷性的解釋,有關(guān)被遺忘權(quán)的研究也還處于激烈討論中。法學(xué)界借以“權(quán)利束”這一概念,以數(shù)據(jù)權(quán)利束視角尋找有效“束點(diǎn)”、確定“權(quán)利邊界”,對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利進(jìn)行研究[34]。 然而,權(quán)利束正處于人格權(quán)法和財(cái)產(chǎn)權(quán)法的邊界,甚至還處于私法和公法的邊界,目前的法律理論無法為其提供客觀的權(quán)利邊界及形式要件。如通過歐洲GDPR 的分析和討論,可知?dú)W洲當(dāng)前關(guān)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的內(nèi)容恰好介于人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的邊緣地帶。 記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的權(quán)利范圍和權(quán)利邊界仍待界定,法律權(quán)利保障仍待完善,這兩種新興權(quán)利的可行性仍待解決。
其二,重視記憶和遺忘的權(quán)利而忽略義務(wù)和責(zé)任。按照權(quán)利與義務(wù)具有對(duì)等性的理論,權(quán)利主體作為“社會(huì)人”需要對(duì)社會(huì)履行義務(wù),對(duì)其他人也有相應(yīng)的責(zé)任,權(quán)利的享有并不是絕對(duì)的。如果權(quán)利訴求泛濫,就會(huì)導(dǎo)致權(quán)利絕對(duì)化傾向,不僅導(dǎo)致權(quán)利主體忽略自己對(duì)社會(huì)的責(zé)任,而且會(huì)致使與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的義務(wù)或責(zé)任無實(shí)際承擔(dān)者,造成一種不公平的特權(quán)結(jié)果。從法理的價(jià)值上看,“被遺忘權(quán)”確實(shí)與個(gè)人權(quán)利有關(guān),但同時(shí)也與社會(huì)公眾的知情權(quán)有關(guān)。如果隨便一個(gè)人都能把不光彩的歷史抹掉的話,所有人便只會(huì)把自己最光彩的一面展現(xiàn)出來,這也就違背了記憶的初衷,侵害了對(duì)記憶有強(qiáng)烈需求的機(jī)構(gòu)、個(gè)人的權(quán)利。 相反,如果一味地追求“記憶權(quán)”,而不考慮個(gè)人對(duì)“被遺忘”的需求,也會(huì)導(dǎo)致權(quán)利泛濫,從而侵害他人的權(quán)益。
其三,重視表達(dá)訴求而忽略記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的話語沖突。新興權(quán)利的泛化提出,難免與其他道德權(quán)利或者法律權(quán)利產(chǎn)生話語沖突。 記憶權(quán)與被遺忘權(quán)相互影響而產(chǎn)生沖突。記憶權(quán)的提出,落腳于個(gè)人記憶和集體記憶,忽略了個(gè)人層面對(duì)“被遺忘的需求”,給被遺忘權(quán)造成了沖突;被遺忘權(quán)則僅落腳于個(gè)人隱私,忽略了集體層面“被記憶的需求”,又為記憶權(quán)的產(chǎn)生造成了障礙,二者因此產(chǎn)生話語沖突。
圖書館、檔案館作為文化記憶的保存機(jī)構(gòu),記憶權(quán)和被遺忘權(quán)在其記憶保存過程中能否適用仍待商榷。 當(dāng)前,我國尚未有關(guān)于“記憶權(quán)”的討論,關(guān)于被遺忘權(quán)的討論也多集中在被遺忘權(quán)對(duì)圖書館檔案館記憶留存方面的影響,被遺忘權(quán)在圖檔博記憶機(jī)構(gòu)中遭受冷遇。然而,數(shù)字時(shí)代記憶與遺忘的博弈愈發(fā)激烈,如何做到“既要保存有價(jià)值的信息,也要留有隱私空間”是公共圖書館和檔案館的當(dāng)務(wù)之急,其有賴于通過明確記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的權(quán)力內(nèi)容和范圍,建立完善可行的記憶權(quán)利體系去解決。
作為權(quán)利主體的人應(yīng)當(dāng)是探討基本權(quán)利功能的中心場(chǎng)域。 雖然國家與市民社會(huì)二元對(duì)立的界限逐漸消弭,但現(xiàn)代社會(huì)仍存在多元價(jià)值沖突,包括公權(quán)和私權(quán)的斗爭(zhēng)。 Tirosh 和Schejter 對(duì)“被遺忘權(quán)”概念提出批評(píng),認(rèn)為該權(quán)利僅落腳于個(gè)人隱私,忽視了集體層面“被記憶的需求”[6]。被遺忘權(quán)在檔案領(lǐng)域遭受“冷遇”,正是公權(quán)和私權(quán)博弈的體現(xiàn)[26]。
公權(quán)和私權(quán)是相對(duì)的概念,二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。 一方面,公權(quán)和私權(quán)相互對(duì)立。 被遺忘權(quán)是個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)中的重要部分。從權(quán)利相對(duì)性看,被遺忘權(quán)對(duì)信息主體而言,是其信息被遺忘的權(quán)利;而信息主體對(duì)該權(quán)利的行使一定程度侵害他人對(duì)該信息記憶的權(quán)利。記憶權(quán)為人類社會(huì)構(gòu)建信任基礎(chǔ),可為社會(huì)發(fā)展節(jié)約成本。記憶權(quán)對(duì)信息主體而言,是其信息被記憶的權(quán)利;而信息主體對(duì)該權(quán)利的行使一定程度侵害個(gè)人對(duì)該信息刪除/遺忘的權(quán)利。這兩個(gè)方面是同一個(gè)問題的兩種表現(xiàn)形式,不管是私權(quán)對(duì)公權(quán)的侵犯,還是公權(quán)對(duì)私權(quán)的侵犯,根本都是一部分人損害了另一部分人的利益,導(dǎo)致一部分人的權(quán)利沒有得到切實(shí)保障。 因此,處理公權(quán)和私權(quán)、記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的力量博弈,保障最廣大人民的權(quán)利不受不正當(dāng)侵害是根本落腳點(diǎn);另一方面,公權(quán)和私權(quán)又相互依存。 公權(quán)的存在必然以私權(quán)的存在和保障私權(quán)為基礎(chǔ)和前提,私權(quán)保障也必須采取公權(quán)形式。 由此可見,記憶權(quán)和被遺忘權(quán)相互依存,共同構(gòu)成完整的數(shù)字權(quán)利。然而,Drssler 和Kristof 對(duì)美國研究型圖書館協(xié)會(huì)的23 家圖書館關(guān)于信息移除申請(qǐng)(takedown request)處理的調(diào)查發(fā)現(xiàn),關(guān)于信息移除申請(qǐng)的處理缺乏明確規(guī)定,往往取決于數(shù)字圖書館員的個(gè)人想法[35]。 我國公共圖書館、檔案館等記憶機(jī)構(gòu)也尚未對(duì)如何解決個(gè)人隱私和社會(huì)記憶的沖突做出明確規(guī)定。 如何平衡公權(quán)和私權(quán)以兼顧個(gè)人和公共利益是解決記憶權(quán)和被遺忘權(quán)在公共圖書館和檔案館適用的問題。
“凡將立國,制度不可不察也,治法不可不慎也”,制度悖論是導(dǎo)致權(quán)利悖論的主要誘因之一,對(duì)其審視能夠洞察兩方權(quán)利的交集沖突。具體來說,記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的規(guī)制均有其合法性(Legality),在各自合法軌道上的實(shí)現(xiàn)權(quán)利會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)不當(dāng)之處。
一方面,記憶留存表現(xiàn)為歸檔制度的建立,主要由記憶機(jī)構(gòu)執(zhí)行。 記憶權(quán)喚醒個(gè)人和集體對(duì)身份認(rèn)同的關(guān)注,要求各社會(huì)組織在開展資源建設(shè)活動(dòng)中,將記憶資源儲(chǔ)存在圖書館、檔案館之中。各國圖書檔案管理法規(guī)政策均對(duì)歸檔工作作出規(guī)定。《中華人民共和國檔案法》第十四條規(guī)定定期向檔案機(jī)構(gòu)移交材料,“任何人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有”。除對(duì)國家記憶的保存之外,個(gè)人記憶存檔也在逐步探索之中,這是個(gè)人擁有記憶權(quán)的一種體現(xiàn)[36]。 國家檔案局制定的8 號(hào)令、10 號(hào)令、13-18 號(hào)令等部門規(guī)章,從國家層面對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)和專門領(lǐng)域作出歸檔要求。其中16 號(hào)令《重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》要求加強(qiáng)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案科學(xué)管理,從而維護(hù)檔案完整與安全,如奧運(yùn)檔案記錄了民族自強(qiáng)復(fù)興的歷程,防疫檔案承載著人民舉國抗疫的集體記憶。 同時(shí),傷痛記憶也是記憶族群不可缺失的部分。如美國“波士頓爆炸案數(shù)字檔案”和“9·11 數(shù)字檔案”記錄了遭受襲擊的全過程,以此銘記歷史、警示后人。 在上述事件中,平民百姓要求享有記憶權(quán),將重大突發(fā)事件的照片、視頻、故事保存至官方紀(jì)念館,并通過口述檔案構(gòu)建傷痛記憶。
另一方面,執(zhí)行遺忘表現(xiàn)為銷毀(刪除)制度的提出,對(duì)記憶機(jī)構(gòu)提出要求。傳統(tǒng)信息處置銷毀一般按照信息價(jià)值鑒定進(jìn)行,主要考慮其對(duì)組織機(jī)構(gòu)的有用性。但隨著公眾愈發(fā)重視個(gè)人隱私,銷毀制度必須考慮個(gè)人權(quán)益。特別是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,人們對(duì)隱私安全的態(tài)度更加慎重。蘇珊·巴恩斯于2006 年首次提出“隱私悖論”(Privacy Paradox),通過調(diào)查美國青少年對(duì)隱私泄漏的顧慮態(tài)度,來討論社交網(wǎng)絡(luò)中不同人群的隱私問題[37]。 2019 年,全球調(diào)查組織CIGIIpsos 的《全球互聯(lián)網(wǎng)安全和信任調(diào)查》(Global Survey on Internet Security and Trust)報(bào)告顯示,78%全球公民表示對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私安全有所擔(dān)憂,其中埃及公民的擔(dān)憂度最高(為96%),中國公民則為67%,與“愿意分享個(gè)人信息的比例”存在顯著偏差[38]。 這表明,用戶在享受互聯(lián)網(wǎng)提供便利共享、個(gè)性服務(wù)的同時(shí),又擔(dān)心個(gè)人隱私侵犯,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)存檔信息采集不完整、共享利用內(nèi)容非對(duì)稱。早在2016 年我國公安部發(fā)布了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,規(guī)定信息存儲(chǔ)期限,而4 部省級(jí)規(guī)章對(duì)信息適時(shí)刪除的主體進(jìn)行了規(guī)定,為平衡公共安全與個(gè)人隱私保護(hù)提供了保障。近年來,國家檔案主管部門在制定檔案鑒定相關(guān)法規(guī)時(shí),除了規(guī)定檔案保存價(jià)值、保管期限標(biāo)準(zhǔn)之外,還會(huì)強(qiáng)調(diào)銷毀檔案的程序和辦法,為檔案信息刪除提供合法來源。
技術(shù)作為人類認(rèn)識(shí)、改造自然和社會(huì)的有效工具,在記錄歷史和遺忘過去的過程中發(fā)揮重要作用,也是記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的執(zhí)行手段。 但由此產(chǎn)生的技術(shù)悖論是客觀存在的,認(rèn)識(shí)到技術(shù)施用既有積極一面,也有被動(dòng)的一面。
其一,技術(shù)試圖改變記憶過程,沖擊著記憶和遺忘的平衡狀態(tài)。記憶一般要經(jīng)過編碼、儲(chǔ)存和提取等三個(gè)步驟,但大數(shù)據(jù)的信息存儲(chǔ)容量正在與日俱增,搜索引擎捕獲的信息條目比網(wǎng)站公開可見的要多。而且在執(zhí)行被遺忘權(quán)刪除的也是指向信息的鏈接,信息本身卻無法永久刪除。 邵鵬指出人類記憶4.0時(shí)代是爭(zhēng)奪全球記憶控制權(quán)的時(shí)期,其中媒介記憶等同于被數(shù)字化的記憶,以至于數(shù)字技術(shù)對(duì)媒介記憶形成“主宰”局面[39]。 它們往往通過云存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)化、人工智能、數(shù)字人文技術(shù)將所有人類記錄進(jìn)行捕獲、歸檔,從而將記憶固化為可長久保存的信息。 正如舍恩伯格曾提出的,“完整的數(shù)字化記憶代表了一種更為嚴(yán)酷的數(shù)字圓形監(jiān)獄”,這種可能遭遇的場(chǎng)景會(huì)讓人們對(duì)現(xiàn)在行為產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”[3]。從個(gè)體記憶到集體記憶,數(shù)字媒介技術(shù)起到了彌合作用,但海量無效信息和重復(fù)信息的涌入會(huì)讓重要信息邊緣化,沖擊著記憶生態(tài)的平衡狀態(tài)。
其二,記憶和遺忘作為個(gè)體存在方式,其工具價(jià)值有所放大。從工具價(jià)值論角度看,記憶權(quán)或被遺忘權(quán)是公民為獲得社會(huì)認(rèn)同和鞏固社會(huì)地位的一種手段,是實(shí)現(xiàn)個(gè)體存在意義的工具。從法律行為層面看,這兩項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)均是根據(jù)權(quán)利主體依法實(shí)現(xiàn)其意志和利益的方式。從權(quán)利實(shí)現(xiàn)形式來看,存在“全景記憶”“徹底刪除”兩種傾向,這都會(huì)導(dǎo)致價(jià)值取向的異化。如港臺(tái)地區(qū)檔案領(lǐng)域?qū)τ谝氡贿z忘權(quán)感到憂慮,因?yàn)椴皇堋稒n案法》《資訊自由法》《信息保護(hù)法》保障,如果刪除政策一旦淪為權(quán)勢(shì)者消除聲音的工具,那么被遺忘權(quán)會(huì)輪為“權(quán)貴的刪除權(quán)”[40]。
其三,記憶或刪除過程過度依賴科技,會(huì)造成技術(shù)理性異化。 20 世紀(jì)20 年代以來,法蘭克福學(xué)派哈貝馬斯等曾對(duì)技術(shù)理性做出批判性思考,從科學(xué)技術(shù)異化角度啟示技術(shù)和人文在互動(dòng)過程中建構(gòu)一個(gè)合理的科學(xué)技術(shù)觀。 為此,有學(xué)者指出相比于“承認(rèn)的遺忘”,技術(shù)理性結(jié)構(gòu)對(duì)生活的壓迫才是更大的社會(huì)病理[41]。 如借助人工智能技術(shù)輔助檔案鑒定,將文件內(nèi)容切分為單元詞進(jìn)行保管期限劃定,但其準(zhǔn)確度還存在問題,即鑒定結(jié)果出現(xiàn)偏差會(huì)導(dǎo)致大量歸檔文件被剔除,造成集體記憶的缺失[42]。 更重要的是,檔案上下文(Context)關(guān)乎整個(gè)內(nèi)容的完整性和連續(xù)性,許多涉及個(gè)人信息的內(nèi)容會(huì)分布在不同卷宗的文件里,如果機(jī)器鑒定精準(zhǔn)度和連續(xù)性不能保證,那么記憶權(quán)的實(shí)現(xiàn)也會(huì)因此產(chǎn)生隱憂。
作為數(shù)字社會(huì)公民的基本表征,記憶權(quán)和被遺忘權(quán)進(jìn)入了個(gè)人信息權(quán)利范疇。在互聯(lián)共通時(shí)代,個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)場(chǎng)域延伸至數(shù)字空間,需要在數(shù)字文明視野下看待記憶權(quán)和被遺忘權(quán),并彰顯數(shù)字正義。 數(shù)字正義是指導(dǎo)和約束人類開發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的價(jià)值準(zhǔn)則,它要求數(shù)據(jù)資源的合理分配、數(shù)字權(quán)利的充分配置、算法決策的公開透明和代碼規(guī)制的規(guī)范有效[43]。 在互聯(lián)網(wǎng)法庭審判的司法案例中,可以看到個(gè)人信息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)受數(shù)字技術(shù)影響,存在算法固有偏見、系統(tǒng)融貫不足、數(shù)據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。這就要求建立新一代司法信息智能公開體系、結(jié)合法學(xué)基礎(chǔ)和信息資源管理理論。 在執(zhí)行記憶權(quán)和被遺忘權(quán)時(shí),不能忽略社會(huì)公平正義,避免算法偏見對(duì)法律規(guī)則和記憶倫理的影響,盡可能讓更多平民百姓走進(jìn)集體記憶框架,在執(zhí)行被遺忘權(quán)時(shí)減少權(quán)貴干預(yù),從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。
黨的二十大報(bào)告提出,“圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”[44]。 這為數(shù)字法治提供了基本遵循,為探尋更加公平合理的個(gè)人信息權(quán)利提供思想指導(dǎo)。 建議從兩方面著手:一方面,數(shù)字正義要求公平和向善。 在執(zhí)行記憶權(quán)時(shí),既要為弱勢(shì)群體、草根人群發(fā)聲,也要考慮邊緣群體的社會(huì)存在感,避免平民百姓和少數(shù)人群的記憶缺失。在執(zhí)行被遺忘權(quán)時(shí), 審查申請(qǐng)刪除請(qǐng)求的信息主體,不僅對(duì)公眾人物信息作出限制,還要對(duì)弱勢(shì)群體的差別照顧;另一方面,數(shù)字正義需要確保記錄信息的真實(shí)可靠,減少數(shù)字技術(shù)參與導(dǎo)致失真后果。 為進(jìn)一步探索人工智能對(duì)于文件真實(shí)性的影響,加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)露西安娜·杜蘭蒂(Luciana Duranti)領(lǐng)銜的國際電子系統(tǒng)中文件真實(shí)性永久保障國際合作項(xiàng)目(InterPARES),第五期關(guān)注“可信任的人工智能”,探討數(shù)字技術(shù)對(duì)檔案工作的影響、關(guān)注文件證據(jù)性的背景信息等[45]。 從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利、正義、法治價(jià)值達(dá)成一種理想狀態(tài),讓個(gè)人權(quán)益和集體利益得以平衡。
數(shù)字法治建設(shè)要實(shí)現(xiàn)法治化與數(shù)字化深度融合。記憶權(quán)和被遺忘權(quán)是數(shù)字時(shí)代新興權(quán)利,它理應(yīng)體現(xiàn)數(shù)字法治要求,納入數(shù)字法治框架,加快數(shù)據(jù)權(quán)制度構(gòu)建、與現(xiàn)有數(shù)據(jù)法律銜接,以數(shù)字法治的方式和途徑去化解數(shù)字時(shí)代記憶權(quán)與被遺忘權(quán)的悖論困境。
被遺忘權(quán)從產(chǎn)生到現(xiàn)在,僅有十多年的歷史,但在諸多案件中均體現(xiàn)了被遺忘權(quán)存在之必要性。 目前,國內(nèi)在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《民法典》《數(shù)據(jù)安全管理辦法》中對(duì)個(gè)人信息刪除權(quán)作了規(guī)定,為被遺忘權(quán)的制定預(yù)留了空間。 《個(gè)人信息保護(hù)法》借鑒了GDPR 中關(guān)于被遺忘權(quán)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)被遺忘權(quán)進(jìn)行了界定,但刪除事由、所列情形等方面仍有缺陷,需要進(jìn)一步探索完善,解決被遺忘權(quán)與個(gè)人信息刪除權(quán)的重合和沖突問題。記憶的自由需要記憶的權(quán)利,值得法律保護(hù),但有關(guān)記憶權(quán)的討論還沒有落到法律文本上。要加快梳理記憶權(quán)和被遺忘權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)等的聯(lián)系和區(qū)別,解決悖論困境,構(gòu)建完善系統(tǒng)的數(shù)據(jù)權(quán)制度,將記憶權(quán)納入法律體系中。圖書館和檔案館等文化記憶機(jī)構(gòu)作為記憶的中心和傳承者,也需要找到保護(hù)記憶權(quán)與被遺忘權(quán)的平衡點(diǎn),推動(dòng)數(shù)字法治建設(shè)實(shí)施。目前,大英圖書館、英國國家檔案館、蘇格蘭國家圖書館及國家檔案館、威爾士國家圖書館均已制定了體現(xiàn)尊重被遺忘權(quán)的信息移除政策,規(guī)定符合特定條件時(shí),公眾可申請(qǐng)將某些個(gè)人信息從在線檢索系統(tǒng)中移除。
在公法與私法、公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系上,有兩種對(duì)立的觀點(diǎn):一種是公法優(yōu)于私法、公權(quán)優(yōu)于私權(quán)的“先公后私”觀點(diǎn);另一種是私法優(yōu)于公法、私權(quán)優(yōu)于公權(quán)的“先私后公”觀點(diǎn)[46]。現(xiàn)階段,應(yīng)將前一種觀點(diǎn),即公法優(yōu)于私法、公權(quán)優(yōu)于私權(quán)的“先公后私”觀點(diǎn)貫徹到社會(huì)主義法治建設(shè)中,平衡被遺忘權(quán)與記憶權(quán)的公私權(quán)利關(guān)系。
實(shí)現(xiàn)公權(quán)和私權(quán)的平衡實(shí)際上就是調(diào)整國家利益和個(gè)人利益關(guān)系以達(dá)到相對(duì)平衡的狀態(tài)。 被遺忘權(quán)與記憶權(quán)對(duì)立統(tǒng)一,既要承認(rèn)二者存在沖突,又要樹立正確的調(diào)解觀念——明確遺忘實(shí)際是記憶的一部分,社會(huì)歷史本身就是記憶和遺忘平衡的結(jié)果。對(duì)于記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的平衡關(guān)系重點(diǎn)在于利益和價(jià)值的衡量,根據(jù)上述利益平衡確定權(quán)利行使的邊界。立法對(duì)其取舍主要取決于哪一方保護(hù)的價(jià)值更大,對(duì)社會(huì)文明發(fā)展更有利,這需要個(gè)案具體衡量,而不是一概而論的。但無論如何,記憶權(quán)與被遺忘權(quán)必須與國家總體安全聯(lián)系起來考量。 個(gè)體與國家密不可分,個(gè)人利益要服從國家利益。 從現(xiàn)有司法判例來看,無論是歐盟“岡薩雷斯案”審判,還是中國“被遺忘權(quán)第一案”即“任甲玉案”的原告敗訴,都是基于個(gè)人利益服從公共利益原則的處理結(jié)果,法院認(rèn)為當(dāng)個(gè)人利益與公共利益沖突時(shí),個(gè)人利益須讓位于公共利益。然而,如何在不損害公共利益的前提下最大限度保障個(gè)人利益,記憶機(jī)構(gòu)和司法部門還有很長的路要走。 IFLA 的《關(guān)于被遺忘權(quán)的聲明》同樣指出只要不與公共利益相沖突,保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)是必要的[28]。 因此,圖書館、檔案館等記憶機(jī)構(gòu)出于公共利益的目的收集保存?zhèn)€人信息的同時(shí),需要兼顧信息主體的個(gè)人利益和權(quán)利,更加重視對(duì)公民個(gè)人隱私等敏感信息的保護(hù),細(xì)化個(gè)人隱私信息處理方案,平衡記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的公私關(guān)系。
從記憶存儲(chǔ)專業(yè)化視角看,圖書館、檔案館、博物館起到基礎(chǔ)性和延續(xù)性作用。因此,專業(yè)機(jī)構(gòu)合理使用技術(shù)工具能夠保障記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的實(shí)現(xiàn)。如美國國會(huì)圖書館自1995 年起推出“國家數(shù)字圖書館計(jì)劃”(National Digital Library Program,NDLP),它精選了大量原始檔案和圖書資料,以支持對(duì)美國歷史和文化的研究。該計(jì)劃為了準(zhǔn)確記錄美國記憶,采取了書目記錄、輔助檢索工具、介紹性文本和程序、編制全文索引等方法,并參考通用國際格式標(biāo)準(zhǔn),如標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語言(SGML)、標(biāo)記圖像文件格式(TIFF)、聯(lián)合圖像專家組的壓縮格式(JPEG)等;并創(chuàng)新使用新興格式,如播音系統(tǒng)RealAudio、移動(dòng)圖像QuickTime、影像數(shù)據(jù)庫MrSID 等[47]。 另外,以科學(xué)技術(shù)社會(huì)研究(STS)為代表的領(lǐng)域,源于對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)的反思,呼吁數(shù)字技術(shù)的“去蔽與祛魅”[48]。 它們關(guān)注科學(xué)和技術(shù)的本質(zhì)和實(shí)踐過程,關(guān)注于科學(xué)和技術(shù)的影響和控制,以及對(duì)于人類社會(huì)價(jià)值、生態(tài)、安全、民主等方面的影響。在具體執(zhí)行被遺忘權(quán)的細(xì)節(jié)上,采用匿名、假名、化名、加密等手段,或是在檔案信息檢索系統(tǒng)設(shè)置限制,以達(dá)到模糊能夠識(shí)別到具體個(gè)人身份的目的。
記憶與遺忘的交織和對(duì)抗,聯(lián)結(jié)成檔案記錄的書寫場(chǎng)景。 無論是“重組比特、喚醒記憶”,還是選擇“模糊話語、固化遺忘”,均呈現(xiàn)了技術(shù)賦能的理性審思,但也反省出數(shù)字時(shí)代的“莫涅莫緒困境”[49]。 本文從記憶權(quán)和被遺忘權(quán)的產(chǎn)生背景出發(fā),基于法學(xué)和信息資源管理學(xué)科的雙重視角指出數(shù)字時(shí)代記憶和遺忘的權(quán)利悖論。 盡管兩者代表了不同的信息價(jià)值取向,但并非不可調(diào)和。通過理解數(shù)字轉(zhuǎn)型背景和數(shù)字技術(shù)原理,分析當(dāng)前社會(huì)公民的復(fù)雜關(guān)系和權(quán)利需求,在遵循數(shù)字正義要求和國家法治框架下,更好地消解新興權(quán)利之間的悖論。 相關(guān)研究的激烈討論恰好反映出社會(huì)文明進(jìn)步和社會(huì)正義需求。 歸根結(jié)底,數(shù)字記憶和數(shù)字遺忘構(gòu)成了社會(huì)公民認(rèn)同實(shí)踐的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),塑造了數(shù)字法治的內(nèi)生狀態(tài)。