“藝術認證”騙局始末

文/易揚

報名參加培訓機構藝術培訓，只要花少則數十元、多則百余元的考級費用，就能輕而易舉地拿到“國家級”藝術水平認證證書，組織者給出的這個“香餑餑”吸引了成千上萬藝術特長生的眼球。3年間，通過在全國各地組織23場認證活動，本案主犯“躺賺”600萬余元，而這些特長生拿到手的證書卻是一文不值的假證。

編輯委員會變身工作委員會

現在的社會都要憑本事吃飯，權威部門發放的等級認證證書尤其具有吸引力。騙子們由此嗅到了“商機”，策劃售賣各類等級證書騙取錢財。這為急于求成者敲響了警鐘。

1953年出生的江蘇徐州人謝青山只有初中文化，根本不懂藝術，然而神通廣大的他卻攬得了全國藝術特長生認證委員會負責人的頭銜。有了這個頭銜，其身價迅速飆升，許多培訓機構主動向他拋出了橄欖枝，而他順坡下驢很快就走上了通過頒證賺錢的致富之路。

謝青山頒的證可不一般，是針對藝術特長生頒發的“國家級”藝術水平認定證書。盡管證書級別高，但拿到證書卻不難，只要報名后繳納一定的費用，就能獲取，且不會有任何閃失。謝青山的這個頒證模式，自然受到了培訓機構和藝術特長生的青睞。那么，這背后究竟有何貓膩？

考生通過社會報名參加認證考試，須認清發證機構資質

話說，與謝青山合伙騙人的搭檔來頭可不小，他是具有博士學位的閆志民，兼任農村教育發展中心（以下簡稱“農教中心”）法定代表人和中華少年英才工作委員會（以下簡稱“少工委”）主任。那么這個少工委主任的身份是怎么來的呢？

2000年4月，經閆志民提出申請，以中國少年先鋒隊全國工作委員會、中國關心下一代工作委員會、中國人口文化促進會、中國社會工作協會4家單位名義聯合組建了中華少年英才編輯委員會（以下簡稱“少編委”），主要職責是組建中華少年英才信息數據庫和編輯中華少年英才系列叢書。少編委下設編輯部，閆志民任編輯部主任。少編委成立后，其日常工作、費用開支均由閆志民負責。也就是說，閆志民是少編委編輯部的主任，主要工作就是收集匯總少年英才相關信息，并編輯相關圖書。然而，閆志民覺得這個工作沒什么發展前途，于是便在2005年，在未獲批準的情況下，擅自將“少編委”更名為“少工委”，且未到相關部門登記注冊。因此，這個少工委既不屬于法人機構，也不屬于社會團體。少工委與少編委雖然只有一字之差，但在不明真相的人眼里少工委比少編委更“霸氣”、更“權威”。

2010年2月，農教中心經過國家事業單位主管部門核準登記成立，單位性質屬于非財政補助的事業單位，無任何行政級別。閆志民因擔任該中心法定代表人，從而多了一個身份。少工委原本與農教中心沒有任何關聯，但閆志民卻人為將少工委設立為農教中心的下級部門，并對外以農教中心下屬部門名義開展活動。閆志民的這一“神操作”不僅讓少工委有了名分，也通過農教中心這個全國公益性事業單位提升了少工委的知名度，從而為其打著少工委的旗號斂財埋下了伏筆。

初中生與博士的“合作”

2012年，謝青山經他人介紹與閆志民相識，雖然兩人學識相差十萬八千里，但并不影響其所謂的“志同道合”。當年底，閆志民在未經批準的情況下，以少工委名義授權謝青山實際經營的徐州淮海文化藝術發展中心（以下簡稱“淮藝中心”）承辦全國藝術特長生等級認證工作，并授權謝青山成立全國藝術特長生認證委員會（以下簡稱“藝特認證會”），閆志民還向謝青山出具了書面的授權書以及關于成立藝特認證會的回復材料。兩人約定由謝青山每年向閆志民支付10萬元。

為了騙取培訓機構和藝術特長生的信任，謝青山對外宣傳時，虛構藝特認證會是全國唯一一家事業單位組織的藝術特長生等級認證機構，所發放的證書系“國家級的，具有權威性、含金量高、認可度高”等相關事實，與全國各地百余家藝術培訓機構簽訂了合作協議，進而通過培訓機構在各地非法組織藝術類等級認證和發放證書活動來騙取參與認證的學生和家長錢財。

在認證過程中，謝青山任由下級培訓機構自行挑選考官、考場，自行組織等級認證考試，不做任何實質性審核；根據下級培訓機構上報每名考生所考等級收取人民幣30元至150元不等的費用；并直接發放印有“國家級”字樣和農教中心的事業單位法人登記號、統一社會信用代碼等信息的“藝特認證會社會藝術水平認證”證書。

謝青山開展上述虛假宣傳的目的，就是為了吸引更多藝術特長生報名參加所謂的全國藝術特長生等級認證考試，從而賺取報名費用。據查，謝青山通過向全國各地的培訓機構發放上述認證證書，并借機收取費用，共計騙取被害人689.59萬余元。

對于謝青山的造假行為，閆志民自然是“睜一只眼閉一只眼”。相關證據顯示，自2015年5月至2018年5月，閆志民明知謝青山虛假宣傳行為，沒有采取任何有效制止措施，放任謝青山實施詐騙，并參與騙取被害人共計人民幣500余萬元。自2013年至2017年閆志民每年收取謝青山人民幣10萬元，2018年收取謝青山人民幣20萬元，共計人民幣70萬元。

雙雙獲刑

謝青山因涉嫌犯詐騙罪，于2018年11月9日被刑事拘留，12月14日被逮捕；閆志民因涉嫌犯詐騙罪，于2018年11月9日被刑事 拘留，12月7日被取保候審，2021年12月20日被指定居所監視居住，12月27日被逮捕。2019年12月25日，江蘇省儀征市人民檢察院指控謝青山、閆志民犯詐騙罪，向儀征市人民法院（以下簡稱“儀征法院”）提起公訴。經江蘇省揚州市中級人民法院指定管轄，儀征法院于2020年2月25日立案受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。

儀征法院經審理認為，謝青山、閆志民以非法占有為目的，采用虛構事實、隱瞞真相的手段，騙取他人財物，數額特別巨大，其行為均已構成詐騙罪。

關于謝青山辯護人提出謝青山行為不構成詐騙罪的辯護意見，法院認為：謝青山在明知少工委無權授權其成立藝特認證會并在全國范圍內開展藝術特長生認證活動的情況下，仍虛構藝特認證會是全國唯一一家事業單位組織的認證機構，通過互聯網、口頭宣傳等方式在全國范圍內發展合作培訓機構，鼓勵培訓機構組織學生和家長報名參加所謂的“藝術等級認證考試”；且對考試不設定任何規范標準，不做任何實質性審核，采取報名考試即發放證書的方式吸引更多學生報名繳費，同時在證書上使用國家事業單位法人登記號、統一社會信用代碼和“國家級”字樣，誤導被害學生和家長；其行為符合詐騙罪的構成要件。因此，對其辯護人所提該辯護意見不予采納。

關于閆志民辯護人提出閆志民的行為不構成詐騙罪的辯護意見，法院認為：閆志民未經相關舉辦單位許可，擅自將“少編委”更名為“少工委”，將其列為農教中心的下屬部門；且在農教中心、少工委無任何藝術等級認證資質和主管部門授權的情況下，授權淮藝中心從事藝術特長生認證活動，同意其成立藝特認證會開展等級認證活動并收取費用；放任其通過虛構事實、隱瞞真相的方式騙取他人財物；應當以詐騙罪的共犯定罪懲處。故對其辯護人關于閆志民不構成詐騙罪的辯護意見不予采納。

2021年12月29日，儀征法院作出一審判決：謝青山犯詐騙罪，判處有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣300萬元；閆志民犯詐騙罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣30萬元；謝青山、閆志民退出的違法所得共計人民幣317萬元依法發還被害人；繼續追繳謝青山違法所得人民幣372.59萬余元，依法發還被害人；公安機關依法扣押的印章、鋼印機、證書等涉案物品，依法予以沒收。一審宣判后，謝青山不服，提出上訴。江蘇省揚州市中級人民法院經審理，于2022年3月14日作出二審裁定，駁回上訴，維持原判。

（本文謝絕轉載）