我國社區教育融入社區治理新格局的探索與實踐

沙苗苗

（深圳信息職業技術學院 繼續教育學院，廣東 深圳 518029）

社區教育是我國教育事業的一項重要內容，也是共建共享社區治理格局的重要組成部分。二者之間有著相輔相成、互相促進的作用。通過社區教育可以推動社區治理新格局的建設，使我國的社區治理水平得到提升，而共建共治共享社區治理格局對于社區教育也有著一定的實踐指導性。

一、社區教育在社區治理中的重要地位和作用

（一）社區教育概述

社區教育是指以提高社區成員的生活質量和綜合素質，以推動社會發展為目的的教育活動。社區教育是建設學習化社會，實現我國人民終身教育的基礎。隨著現代社會的迅速發展，社區教育的內容也越來越豐富，社區教育在我國教育事業中占據著重要的地位，也是各個社區文化建設的主要內容，通過社區教育可以推動我國人民的綜合素質提升及社區的可持續發展。

（二）社區教育與社區治理格局之間的關系

社區教育是我國社區治理格局的重要組成部分，通過社區教育可以為共建共治共享社區治理提供一定的服務支撐。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人們對于生活的需求不再只是吃飽穿暖，而是有了更多的精神追求，希望能夠進一步提升社會生活的安全感、幸福感及獲得感。社區教育包含的內容是非常豐富的，比如說老年教育、殘疾人教育、思想政治教育、疫情防控宣傳等，社區教育工作的順利開展可為我國社區治理提供一定的服務支撐。

（三）社區教育機構在社區治理中的定位

在社區治理新格局的背景下，社區教育中的參與主體有多個，但社區教育機構和參與主體有所不同。本文所講的社區教育機構是指為開展社區教育提供管理和場所的官方機構。教育部門要求縣級以上社區教育中心負責社區教育課程的開發、領導及理論研究等工作。而鄉鎮的社區學校要對社區活動的實施全權負責，并要做好對各個社區或村莊教學點的指導工作。每一級別的社區教育機構定位是有所不同的，所以承擔的任務也會存在一些不同。在社區教育融入社區治理新格局的探索過程當中，社區教育機構一定要將自身的示范和引領作用充分發揮出來，使各類微觀運行機構的參與積極性被激發出來，推動社區教育的順利實施。

二、某地區社區教育融入社區治理的現狀概述

提升社區教育與社區質量的目的在于實現人的全面發展。本文以南方某地區的9個社區為例，對社區內的多個市民進行問卷調查，結合問卷調查結果，就社區教育融入社區治理的現狀進行分析。本次研究發放調查問卷2000份，回收有效問卷1564份，問卷有效率為78.2%。

（一）居民對社區教育與社區治理的認知度

研究發現：在居民對于社區教育了解程度方面，設置有“非常不了解”“比較不了解”“一般”“比較了解”及“非常了解”五個層次，調查結果如表1所示。同時發現調查對象中有78.5%的居民對于社區教育的了解程度不足，這表明該區域內的居民對于社區教育的認知度過低。

表1 居民對社區教育的了解程度

（二）居民對社區教育的參與度

在1564份調查問卷中，愿意參與社區教育的居民占81.8%，不愿意參與的居民占18.2%。表明居民內心對于社區教育有著比較高的接受度，說明我國社區教育現階段具有非常大的發展空間。

（三）居民對社區教育融入社區治理的滿意度

本次研究從學習環境與氛圍、提升社區治理意識、推進社區治理活動、綜合評價四個維度出發，對社區居民對社區教育融入社區治理的滿意度進行探究，具體結果如表2 所示。就研究結果看，滿意的居民占35.9%，部分居民對于社區教育融入社區治理中的情況不滿意，表明該地區在社區教育工作中還存在比較多的問題，需要通過社區“共建共治共享社區教育示范點”的實踐路徑，讓社區教育融入社區治理中的作用充分發揮出來。

表2 居民對社區教育融入社區治理的滿意度統計

三、社區教育融入社區治理新格局的邏輯思路

（一）黨建引領，服務政策需要

在我國社區治理體系改革中，城鄉社區治理是一項非常重要的內容，而基層黨組織建設則是城鄉社區治理的關鍵所在。在社區治理工作中一定要加強中國共產黨的領導，將基層黨組織在城鄉社區建設中的核心作用切實發揮出來。社區教育機構要做好和基層社區黨組織之間的對接工作，在社區教育和治理工作中融入黨建，全面貫徹落實黨的路線方針及相關政策。如現階段我國處于輕度老齡化狀態，那么社區教育要對老齡化社區治理高度重視，和當地政府共同開展人口老齡化國情教育工作，確保治理政策能夠切實落實到各級社區，使我國老齡化社區治理水平能夠得到進一步提升。

（二）以人為本精準教育

以人為本是社區教育實踐要遵守的基本原則，通過社區教育要使每一個公民都能夠提升自我，推動自身的可持續發展。近年來，我國逐漸加快了城鎮化的推進速度，但也因此出現了一些問題，比如城市公共服務水平遠不能滿足現階段城鎮化的發展，大量農村人口留在城市，導致出現鄉村留守人口治理問題，這些問題給社區治理工作帶來了新的挑戰。因此社區教育機構要積極開展社區調研工作，并使其常態化；在對社區特征區分時也應當以人為中心，對社區人口的教育需求及結構特點要有一個充分的了解，真正做到因需施教；對于重點人群特別是對于一些新市民、老年人、留守兒童等要精準服務。此外，要根據社區教育的反饋，及時優化學習資源，拓展社區教育的渠道，使社區中不同人群的學習需求都能夠得到滿足。

（三）共建共治，數據治理

社區教育機構一定要將社區教育的領域優勢充分發揮出來，將所在區域內的教育資源充分調動起來。現代社區治理是一個復雜多維的動態過程，隨著改革開放的不斷推進，市場體系和社會體系也逐漸發展壯大，這兩大體系的功能發揮也越來越顯著，我國專業化的社會組織也逐漸朝著更完善的方向發展，且已經介入到基層的社會化治理當中。所以社區教育機構要爭取上級行政管理部門的更多支持，加強對社區教育的統籌、協調及管理，充分調動區域社區教育資源，進行社區教育活動的開展，爭取能夠讓不同專業領域的人都參與到社區教育當中，使區域社區教育更加專業化和精細化，這也是現階段我國各級社會教育發展的必然趨勢。

（四）加強社區教育的宣傳

社區教育工作的出發點應當是實現、維護和發展我國人民的根本利益，使人們能夠接受高質量、多元化的教育，解決現存優質教育資源分配不合理的問題，平衡城鄉之間的內部教育。社區教育機構和社區要加強社區教育宣傳工作，并在日常工作中融入教育宣傳，在社區內形成良好的教育氛圍，激發居民的參與積極性，進一步實現教育成果共享。現階段我國社區人口受教育的程度也越來越高，也有很多居民愿意參與社區治理，因此，要將社區居民在社區教育宣傳中的主體作用充分發揮出來，使其成為重要的宣傳力量。

四、社區“共建共治共享社區教育示范點”的實踐路徑

（一）在社區教育中融入黨建和政策

社區教育機構的教師、黨員和社區黨員應當積極組建志愿服務隊，將社區各類服務深入開展下去。社區的黨委、居委會及居民之間要保持良好的互動關系，為社區教育活動開展打好基礎。社區教育機構和社區要定期組織社區教育機構的教師、黨員和居民黨員參與黨建活動，通過黨史故事等將社會主義核心價值觀、黨的相關政策方針等傳播下去，積極融入區域化黨建。社區教育機構要根據自身的情況結合相關文件精神在社區內積極地開展傳統文化、家風家教、老齡化國情教育、新冠疫情防控教育等服務。

（二）以居民需求為導向提供精準服務

社區教育要始終堅持結合社區實際，以居民需求為導向，充分發揮自身優勢，為居民提供精準服務。一是突出需求導向，抓好分級分類培訓。根據社區青年、婦女、老年人、黨員等群體的不同學習需求，通過不同形式多層次地開展居民群眾喜聞樂見的教育培訓活動，如針對青少年群體開展四點半學校、圖書閱讀活動，針對婦女群體開展中國舞和茶藝課程，針對老人群體開展衛生保健、養生講座等。二是突出教育重點，優化教育資源供給。結合社區老年人和婦女較多，學習時間相對充裕的特點，重點加大老年人、婦女教育培訓資源供給，如開展家庭心理健康知識講座和插花課程等，邀請轄區婦女共同參與，提升自我；為轄區老年人群體舉辦生日會、茶話會等。結合社區實際，開展一些專業的品牌服務，在滿足轄區大多數人需求的同時，開發品牌服務。

（三）搭建社區教育網絡平臺

信息化教育2.0時代的核心目標是全面推動教育現代化，實現更加開放、更加公平、更加優質的教育。因此一定要將信息技術融入社區教育當中，建立集門戶網站、教學通信、互動學習、在線學習、資源中心、社區志愿者交流中心、學習行為統計管理、智慧直播等功能于一體的社區教育網絡學習平臺。平臺資源要涵蓋高等教育、職業教育、社區教育、老年教育等方面，同時要有海量的電子圖書資源，使社區教育能夠線上線下同時進行，這樣社區居民就可以不受時間和空間的限制隨時進行學習資源的獲取。社區教育機構還可以通過線上和居民進行溝通互動，獲取其學習數據，建立動態化、系統化的社區教育數據庫，從而對所在社區居民的學習需求能力進行評估，并能夠及時掌握社區居民的學習成果，為其提供更加優質的教育服務。

（四）引入全民終身學習活動周，全方位宣傳社區教育

作為我國學習型社會建設的重要載體，“全民終身學習活動周”自舉辦以來就在社會上產生了積極廣泛的影響，進一步推動了學習型社會的建設。社區教育機構和社區可以邀請“百姓學習之星”走入社區，將自己的學習故事講述給社區居民，并通過評選“社區學習之星”的活動，加強對終身學習理念的宣傳，在社區內營造良好的學習氛圍，使居民能夠逐漸形成終身學習的意識。社區和社區教育機構在組織活動的過程當中一定要加強對居民自主參與意識的重視程度，引導社區居民進行活動的籌劃，并鼓勵其進行自我表達。此外，還要通過多種渠道進行社區教育的宣傳工作，如社區的宣傳欄、多媒體等，使社區居民都能夠了解和認同社區教育，在社區內建立起濃厚的教育氛圍。

結語

現階段我國社區治理正面臨著新的挑戰和問題，但這些挑戰和問題也給創新社區治理帶來了新的機遇。各級社區教育工作要結合我國的社區治理現狀，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為社區教育的指導思想，并融入共建共治共享的社區治理新格局，以人為本，精準地進行社區教育，借助信息技術有針對性地進行社區教育，加強社區教育宣傳，進一步提升社區教育的水平，使社區治理更加專業、智能和精準。