鄉村振興戰略下農村生態環境管理探究

鄧潤聰

（東莞市生態環境局長安分局，廣東 東莞 523850）

鄉村振興戰略是結合我國國情而創造的一項關鍵性發展戰略，為農村的經濟建設提供了良好的發展機遇。在新時代背景下，農村生態環境管理已經不僅僅局限于保證環境衛生的概念，生態環境建設已經延伸至文化、經濟、人才建設，要結合鄉村振興發展戰略為新農村建設打好穩固的基礎。在當前的農村建設當中，生態環境管理已經成為了鄉村振興戰略的重要組成部分，也是發展鄉村經濟的主要環節，要堅持共同發展鄉村振興戰略與環境管理工作，規劃政府部門各方責任，促使農村生態環境保護走入新階段。

1 農村生態環境管理面臨的主要問題

1.1 農業粗放式發展導致污染積重難返

很多農村地區為了提高經濟效益，會擴大農業生產，目前我國的養殖業已經非常成熟，給許多農村地區帶來了巨大的經濟效益，雖然農村經濟建設正在逐步完善，但是由于經濟建設速度過快而產生的負面影響越來越明顯。最主要的問題是農業面源占比較大，部分地區農業生產方式粗放，導致很多生產未利用部分形成污染。一些地區養殖規模較大，但是卻存在著養殖不規范的問題，種植業也可能存在化肥與農藥施用過度的問題，這導致我國的農村土地出現了污染問題。農業粗放式發展讓很多農村土地污染積重難返。管理人員需要積極看待這些污染問題，為農業生產提供更加有效的管理手段，避免污染進一步擴大。與農村生活污染源相比，這些粗放式發展給農業帶來的影響顯然更大，而且由于規模較大，污染較為分散，導致污染問題治理更加困難。因此需要從源頭加強農業環境管理，解決農村生態環境中面臨的巨大污染問題，在發展經濟的同時，讓污染現象得到有效控制，要保證農村經濟建設不影響環境管理，讓更多的農業粗放式發展得到制止，更好地保護生態環境。但是從目前的發展狀況來看，這些現象依然普遍存在，需要及時進行解決[1]。

圖1 農村養殖業

1.2 農村地區環境基礎設施嚴重不足

很多農村的基礎環保設施嚴重落后于城市，這導致很多污染問題不能及時進行處理，部分人口較多的村莊生活中所產生的污水與污染物會造成大范圍污染。村莊生活中缺少對于污染物質的有效集中處理手段，所以這要求農村地區環境基礎建設需要進一步優化。在目前的農村經濟建設當中，農村地區環境技術建設設施嚴重不足已經成為影響農村生態環境管理的主要問題，需要進一步解決這些問題，才能保證后續的環境管理工程實現應有的功能，讓人們能夠生活在更加健康的環境當中[2]。農村經濟發展模式不僅限制經濟的發展速度，而且在農村發展中也形成了閉環效應，保守的經濟發展模式讓農村的技術服務體系并不健全，這會導致很多自然優美的地區成為污染地區，缺乏農村地區生態和經濟系統的科學技術，使治理的速度無法與破壞的速度保持平衡狀態，因此需要進一步完善農村基礎設施建設。然而現實中農村基礎設施不完善、運輸工具不足、公共廁所數量少也是非常明顯的問題。

1.3 農村社會結構變化加大管理難度

與城市相比，農村的市場機制并不完善，這導致不同的農戶之間經濟差距較大。由于集體經濟能力與個人經濟能力有著極大的差距，這導致各個地區開展經濟建設的過程中無法實現應有的效果，在鄉村振興戰略落實下，很多農村村民都找到了自己發家致富的道路，但是仍未解決環境污染問題。只有解決農村的環保等社會問題，才能夠開展更大力度的經濟建設。農村社會結構變化影響的不僅僅是農村的經濟發展，也與農村的環境管理有著緊密的關聯。除了同一區域內的差距性，在不同地區的農村生態環境管理工作也有著極大的差距。東部沿海經濟發達地區的農村生態環境管理工作遠遠比中西部經濟地區有效，而且整體的經濟建設也有著極大的差異性，這導致很多農村在生態環境管理工作中存在著資源分配不均的問題。

很多農村地區的人口為了追求更高的經濟收入會選擇前往城市打工，這造成農村人口大范圍流動。由于人口周期性變化大，很難讓農業實現規模化、標準化的改善，也很難讓農業實現綠色化轉型，這為解決農業污染問題創造了阻礙，進一步加大管理難度。很多農村經濟結構正在不斷變化，這也為農村生態環境管理帶來了新的挑戰。只有不斷優化農村社會結構，讓農村社會結構更加穩定，強化農村的生態環境管理意識，才能真正降低管理的難度[3]。地方經濟發展與生活條件改善是一個動態的系統，多種要素需要互相結合才能相互作用，需要多種要素共同協作改善農村生活環境。

2 鄉村振興戰略下農村生態環境管理策略

2.1 明確生態環境管理工作的戰略定位

在鄉村振興背景下，更多的農村生態環境管理人員應當充分意識到生態環境管理對于農村經濟發展的重要性，只有這樣，才能夠穩固農村環境與生態問題在農村發展方案中的地位。應當將鄉村振興戰略與生態環境管理工作結合起來，建立起更加完善的農村經濟體系與生態經濟體系，助力于實現鄉村全面振興[4]。

在鄉村振興戰略背景下，農村生態環境管理需要找準自身工作的定位，只有明確管理方向，才能讓鄉村最新戰略迎來更大的發展機遇，要讓人們認識到鄉村振興戰略中農村生態環境管理是非常重要的一環，需要以提升生態環境質量作為發展機遇。只有讓生態環境與人類和諧共存，充分挖掘農村資源的有效性，擴充農村地區的生態環境容量，農村生態環境管理才能走入新的階段[5]。一方面，需要充分認識農村生態環境管理對于鄉村振興戰略的實際作用，要讓更多人意識到，開展農村生態環境管理是解決農村環境問題，改善農村人居環境的關鍵途徑，也是建設美麗宜居鄉村的必然要求。因此需要加強農村生態環境管理，在農村地區建立生態化農業經濟體系，推動鄉村全面振興。另一方面要充分認識農村生態環境管理是生態環境保護的關鍵領域，從污染控制角度來看，需要做好減法，降低農業園污染物排放量。農村地區有山水林田多類生態系統，具有消納污染物的屏障作用，因此需要做好加法，擴大農村地區全區域的生態環境容量。最后是要充分認識農村生態環境管理，這是生態文明建設的標志，無論從地域空間還是人口規模來看，生態文明建設的主體都主要集中在農村地區，如果農村地區生態環境無法解決，那么小康社會的目標便無從談起。

2.2 制定農村生態環境管理工作原則

在農村生態環境管理工作中，需要遵守各項原則，實現鄉村振興與環境管理同步發展，為人們的幸福生活提供必要的條件。只有以鄉村振興戰略為發展的基礎，將脫貧攻堅做為管理工作的內容，把生態環境管理提上日程，才能讓鄉村振興工作實現更高的價值。在鄉村振興戰略應用的過程中，需要吸收更多優質的管理經驗，避免很多農村的優質資源得不到完善的利用。合理開發更多資源，推動農業現代化發展，增加農民的實際收入，才能真正突破由城鄉二元結構造成的農村環境管理瓶頸，保證農民能夠擁有更多的經濟保障，才能實現統籌規劃的真正意義[6]。

2.3 構建完整的生態環境管理對策體系

為了進一步優化農村生態環境管理工作的實際效果，應當建立起完整的生態環境管理對策體系[7]。首先要落實各級政府與部門的農村環保責任，要打造出完整的保護責任體系，讓各個部門都能夠以農村環境質量為主要目標，承擔教育指導的義務，更加清晰地劃清農村資源環境管理的主體責任，為更多管理工作提供有力幫助。要在法律層面強化農民在農業生產中的規范性，建立協調農村生態環境管理的政策體系，在系統評估的基礎上，研究農村生態環境保護的專項法，讓農村的各項產業保證規范性。創建出第三方服務體系，強化財政補貼機制，讓更多的生態環境管理工作能夠實現規范化運行，同時也要對基礎設施運行維護費用進行籌措，打造農村優質的生態環境，不能讓農村的經濟發展脫離整體的監管體系，強化村民的自主意識，讓他們能夠了解相應的政策與法律規定，在更多人的監督下完成整體的環境管理體系建設，保證更多農村產業得到全面發展，讓新農村振興戰略更好地落實在農村的經濟建設當中，使生態環境管理實現最終的意義。

3 結語

綜上所述，在鄉村經濟發展的過程中，不能忽略生態環境的管理。生態環境質量已經成為影響小康社會建設的主要問題之一。隨著我國經濟水平的不斷提升，生態文明建設與生態環境保護已經逐漸深入到生活環境的建設當中，鄉村振興戰略的落實應當作為生態環境建設的一個轉折點，為更多農村生態環境管理提供相應的對策，對于農村環境保護工作進行優化，針對農村中存在的各類問題進行監測和評估，在原則上要堅持環境管理鄉村振興戰略的同步發展，同時也要做好環境管理中的體系建設，要保證鄉村振興戰略下，農村生態環境治理工作能夠迎來全新的發展機遇，建立起完善的鄉村環境治理模式，保證更多鄉村環境建設能夠達到相應的標準，讓更多人生活在優質的環境當中。