古代對(duì)官員親屬部下經(jīng)商的限制與懲處

官員及其親屬經(jīng)商，在歷朝歷代規(guī)定得頗為嚴(yán)苛。不僅明令禁止，還配套了一系列懲戒措施，官員及其親屬違規(guī)經(jīng)商的，有被彈劾、降職等風(fēng)險(xiǎn)。

制度難擋利益誘惑

先秦時(shí)代多重農(nóng)抑商，從事商業(yè)活動(dòng)不僅限制多，而且沒有社會(huì)地位。漢朝以后，商業(yè)活動(dòng)逐漸發(fā)展，出現(xiàn)了許多大商人。他們生活奢靡，揮金如土，引人羨慕，一些官員也躍躍欲試。漢武帝時(shí)，政治家董仲舒提出“賢良三策”，其中談到官員及其親屬經(jīng)商的問題，指出：“受祿之家，食祿而已，不與民爭(zhēng)業(yè)。然后利可均布，而民可家足。此上天之理，而亦太古之道。”意思是為官者及其家人都不能求財(cái)，不能與民爭(zhēng)利，領(lǐng)朝廷俸祿就夠了。漢武帝接受了這樣的思想。

到了唐代，除嚴(yán)格限制官員經(jīng)商外，還從法律上防范其通過家人或其他代理人經(jīng)商牟利。《唐六典·吏部》載：“凡官人身及同居大功以上親自執(zhí)工商，家專其業(yè)，皆不得入仕。”宋代以后大體延續(xù)了唐代這方面的制度，且規(guī)定更加細(xì)化，如明律中對(duì)王公勛戚直系親屬違規(guī)經(jīng)商、欺壓百姓等違法行為做出罪加一等的規(guī)定。

規(guī)定明確而嚴(yán)密，但擋不住經(jīng)商所帶來的巨大利益誘惑。為規(guī)避監(jiān)督和打擊，官員們往往利用職務(wù)便利指使子弟、親屬經(jīng)商。這種情況在宋朝很流行，比如：宋哲宗元祐八年（1093 年），右朝奉大夫溫俊乂“遣子弟載陶器四車入京貿(mào)易”；宋寧宗慶元元年（1195年），廣東運(yùn)判徐楠“縱子女賣酤私醞”……

任職回避制度

為防止官員通過親屬違法犯罪，歷代都制定了任職回避制度。如東漢“三互法”規(guī)定，地方官員不得在姻親所在地任職，兩州長(zhǎng)官也不得到對(duì)方籍貫地任職。唐宋時(shí)期還規(guī)定，官員不得在駐地娶妻納妾，否則嚴(yán)懲。這些規(guī)定的目的都是防止官員通過親屬進(jìn)行徇私舞弊、利益交換。

明代對(duì)官員經(jīng)商雖有所松動(dòng)，但公侯伯及四品以上官員仍不得經(jīng)商

于是，有些官員改變了方法，指使“親吏”“親隨”等進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。比如，宋代茶葉貿(mào)易繁盛，與西夏、遼、金等存在極大價(jià)格差，利潤(rùn)空間誘人。因此，在邊境地區(qū)任職的文武官員看到商機(jī)，便經(jīng)常指使親信部下從事這方面的非法貿(mào)易。

相比指使親屬經(jīng)商，利用親信部下經(jīng)商則更為隱蔽。《宋史·孫沔?zhèn)鳌酚涊d，宋仁宗時(shí)，孫沔在并州任官，曾指使屬下吏卒往青州、麟州“市買紗、絹、紙、藥物”。

官員通過部下、家奴經(jīng)商的現(xiàn)象，在宋朝十分普通。而違法經(jīng)商之事一旦敗露，這些權(quán)貴紛紛推給下人，自己則“一問三不知”。明英宗正統(tǒng)十一年（1446 年），山東濱州百姓訴會(huì)昌伯孫忠家的下人韓興“征所貸借，規(guī)數(shù)倍利”。皇帝念孫忠是國(guó)戚，“且必不知此，特宥之”，只將韓興“發(fā)戍遼東鐵嶺衛(wèi)”。

專賣領(lǐng)域是違規(guī)經(jīng)商熱點(diǎn)

鹽、酒、茶等物資是百姓生活必需品，歷代朝廷實(shí)施專賣，普通商人不得隨意經(jīng)營(yíng)。專賣形成了壟斷，這意味著更高的利潤(rùn)，一些官員指使親屬和部下經(jīng)商時(shí)紛紛瞄準(zhǔn)了這些領(lǐng)域。

宋仁宗天圣九年（1031年），三司使給事中胡則被降職知陳州，殿中侍御史王沿也同時(shí)降職。《宋史·胡則傳》對(duì)二人降職的原因有記載：胡則擔(dān)任河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使期間，王沿曾通過其“假官船販鹽”，王沿還“以其子為名，求買酒場(chǎng)”。此事被查實(shí)，二人“并坐責(zé)”。

宋朝強(qiáng)化酒政管理，北宋初年，宋太祖頒布“禁曲酒令”，規(guī)定私造曲酒15 斤、私運(yùn)曲酒入城滿3 斗者即處死刑，可謂嚴(yán)厲，但嚴(yán)刑峻法擋不住高額利潤(rùn)的誘惑。

宋朝與北方各少數(shù)民族政權(quán)對(duì)峙，雙方互有使者往來，一些“外交官”也利用出使機(jī)會(huì)指使隨從走私貿(mào)易，這種風(fēng)氣自北宋就開始了。

父子“巧用”公產(chǎn)做生意

唐仲友是南宋紹興年間進(jìn)士，與宰相王淮是同鄉(xiāng)并有姻親關(guān)系。唐仲友在臺(tái)州任職期間，與兒子經(jīng)營(yíng)彩帛鋪等產(chǎn)業(yè)，生意做得很大。

唐仲友發(fā)財(cái)致富很有“竅門”，那就是充分利用公家的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料來降低自己的成本。比如，“本州收買紫草千百斤，日逐拘系染戶在宅堂及公庫(kù)變?nèi)炯t紫”，之后將“所染到真紅紫物帛并發(fā)歸婺州本家彩帛鋪貨賣”。唐仲友還指使表弟高宣教經(jīng)商，將官家采購(gòu)絹、綿的生意交給他做。高宣教從中貪污五百余貫，還將貪污所得的大批絲綿逃稅出售。

宋孝宗淳熙八年（1181年），朝廷任命朱熹為提舉浙東茶鹽公事。朱熹得知唐仲友的種種劣跡后，多次給宋孝宗上彈劾奏疏，將唐仲友下獄。

這是南宋的一樁著名反腐案。然而，在王淮的百般開脫下，唐仲友最終未得重懲，朝廷僅將其新任江西提刑一職免去，并將此職授予朱熹。朱熹堅(jiān)決拒絕，歸家休養(yǎng)。這樁案子也就不了了之了。