在省十三屆人大常委會第三十一次會議上的講話

☉省委書記、省人大常委會主任 吳政隆

在大家的共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預定任務。下面，我強調幾點意見。

一要扎實推動有關法規的宣傳實施。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。本次會議審議通過了5件省級地方性法規，集中修改了7件、廢止了2件省級地方性法規，審查批準了10件設區市報批法規。其中，《江蘇省行政程序條例》《江蘇省哲學社會科學促進條例》《江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例》3件法規，均是相關領域的全國首部地方性法規，體現了立法的需求導向，體現了地方立法的實施性、補充性、探索性、試驗性作用，體現了發揮人大在立法中主導作用的要求。《江蘇省行政程序條例》深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，對規范、保障和監督行政機關依法行使行政職權作出制度安排，全省各級行政機關要切實扛起貫徹實施條例的責任，嚴格按照公開、公平、公正原則行使職權，全面提高依法行政、高效施政、廉潔從政水平，加快建設法治政府，堅決維護公民、法人和其他組織的合法權益。《江蘇省哲學社會科學促進條例》是我省在法治軌道上加強哲學社會科學工作的一次重要探索，要以條例出臺為契機，深入推進學科體系、學術體系建設，切實加強哲學社會科學應用研究，推動新時代我省哲學社會科學事業高質量發展，為江蘇全面推進現代化建設走在前列提供理論支撐和智力支持。《江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例》深入貫徹黨中央對臺工作大政方針，為促進我省與臺灣地區經濟文化全方位交流合作提供了制度保障，要認真做好法規的宣傳解讀和貫徹實施工作，制定完善相關配套政策，鞏固拓展蘇臺交流合作特色優勢，推動兩岸關系和平發展、融合發展。修正后的《江蘇省保護和促進香港澳門投資條例》適應上位法要求，結合我省實際，進一步強化了對港澳投資者合法權益的保護，要扎實推進法規的宣傳實施，持續優化營商環境，用心用情服務在蘇港澳同胞，吸引更多港澳資企業融入江蘇高質量發展進程，更好促進蘇港澳三地優勢互補、互利共贏。《江蘇省人民代表大會常務委員會議事規則》是保障和規范省人大常委會行使職權的重要法規，要認真抓好議事規則的執行，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平，同時抓緊修訂完善省人大常委會相關履職制度，不斷優化運行機制，切實保證省人大及其常委會依法履職。本次會議集中修改的7件、廢止的2件省級地方性法規，均是按照新修訂的《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》進行的修改和廢止，體現了有關上位法的最新要求和健全地方人大工作制度的實際需要，要認真抓好貫徹執行，嚴格依法開展工作，保證地方組織法在我省有效貫徹實施。對本次會議初審的4件省級地方性法規，要深化調研論證、抓緊修改完善，提請以后的省人大常委會會議審議。

二要認真抓好決定事項的貫徹執行。討論決定重大事項，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權。本次會議圍繞推進中央生態環境保護督察和全國人大常委會環境保護法執法檢查反饋問題整改，作出《關于認真落實中央生態環境保護督察和全國人大常委會環境保護法執法檢查整改要求持續改善生態環境質量的決定》，事關高質量發展，事關現代化建設，事關人民群眾民生福祉，各地各部門要深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹執行生態環境保護領域各項法律法規，堅持問題導向，壓緊壓實責任，從嚴從實抓好整改，建立健全長效機制，加快推進生態環境領域治理體系和治理能力現代化建設，堅決守住生態環境質量“只能變好，不能變差”的底線，讓生態環境成為全省人民最公平最普惠的民生福祉。本次會議認真貫徹全國人大常委會有關決定精神和省委部署要求，作出《關于加強經濟工作監督的決定》，要準確把握新時代人大經濟工作監督的新任務新要求，強化責任、依法履職，不斷提升經濟工作監督水平和實效，更好推動我省完整準確全面貫徹新發展理念、促進經濟高質量發展。本次會議圍繞落實立德樹人根本任務、全面提升學生綜合素質，作出《關于促進學生全面發展的決定》，各地各有關部門要抓好決定的宣傳貫徹，加快構建家庭、學校、社會協同育人機制，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。本次會議著眼從制度層面鞏固優化新時代人才強省建設的政策舉措，作出《關于促進科技人才發展的決定》，各地各有關部門要深入抓好決定的貫徹執行，深化人才發展體制機制改革，推動和促進科技人才大展才華、創新創業，加快打造人才發展現代化先行區。

三要切實加強監督議題的督辦落實。人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。會議聽取審議了省政府關于江蘇省2022年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關于江蘇省2022年上半年預算執行情況的報告、關于江蘇省2021年省級財政決算草案的報告、關于江蘇省2021年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，審查批準了江蘇省2021年省級財政決算。今年以來，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機的影響超出預期，穩定經濟運行面臨多年未有的嚴峻考驗。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全力以赴穩住宏觀經濟大盤，高質量發展取得新成效。從全省經濟運行情況看，一季度受到疫情一定沖擊，但總體平穩；4月受疫情影響深度下降，5月逐步恢復，6月加速回升，上半年全省經濟增長1.6%，雖然增速同比放緩，但這是在克服疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，值得充分肯定。同時還要看到，全省經濟在疫情穩定后呈現出快速恢復、回穩向好的發展態勢，為全年較好實現經濟社會發展目標增強了信心、增添了動力。昨天中央政治局召開會議，習近平總書記發表重要講話，明確要求“經濟大省要勇挑大梁”。江蘇作為經濟大省，在穩定全國宏觀經濟大盤中具有重要“壓艙石”作用，要切實擔負起“勇挑大梁”的重大責任，全面落實黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，著力鞏固經濟恢復基礎，錨定奮斗目標爭取最好結果，努力為全國發展大局作出貢獻。全省各級各部門要堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整準確全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，堅定不移推動高質量發展。各級領導和干部要振奮精神、只爭朝夕、苦干實干，以最大努力爭取最好結果，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。要提高財政資源配置效率，優化財政支出結構，集中財力保障重大戰略決策部署落實，強化預算約束，確保財政資金用到刀刃上，更好發揮財政支撐保障作用。要持續加大審計力度，扎實抓好國家審計署反饋意見和省審計發現問題的整改，有力推進紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督協同貫通，堅決防范化解政府性債務等風險隱患，以強有力審計監督保障執行、促進發展。要嚴格落實黨政機關過“緊日子”要求，從嚴控制一般性支出，壓減非急需非剛性支出，厲行節約、艱苦奮斗，以黨政機關的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。會議聽取審議了省政府關于全省民族團結進步創建工作情況的報告，要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎，推進新時代我省民族工作高質量發展，促進各民族交往交流交融、共同走向社會主義現代化。會議聽取審議了省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國家庭教育促進法》《江蘇省家庭教育促進條例》實施情況的報告，要督促各方強化家庭教育責任，加快健全家庭教育指導服務體系，注重加強家庭家教家風建設，為未成年人健康成長營造良好環境。會議聽取審議了省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國種子法》《江蘇省種子條例》實施情況的報告，要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，扎實推進旱澇保收、高產穩產“噸糧田”建設，依法加強種質資源保護和利用，加強關鍵核心技術攻關，培育更多具有自主知識產權的優良品種，不斷增強種業自主創新能力和綜合競爭力，為建設新時代魚米之鄉強化基礎支撐，為國家糧食安全作出更大貢獻。會議聽取審議了省人大常委會執法檢查組關于檢查《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定》實施情況的報告，要加大決定的宣傳實施力度，加強大運河歷史文化遺產保護傳承和流域生態環境治理保護，統籌推進沿線城市經濟社會可持續發展，推動大運河文化帶江蘇段建設持續走在前列。會議還審議了省政府關于2021年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告審議意見落實情況的反饋報告，并開展了滿意度測評，要把落實審議意見與落實中央生態環保督察、全國人大常委會環境保護法執法檢查整改要求緊密結合起來，推動各方面完善工作舉措，深入打好污染防治攻堅戰，更大力度推動綠色低碳發展，持續改善我省生態環境質量。

各位委員、同志們，7月26日—27日，黨中央舉辦省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班，習近平總書記出席開班式并發表重要講話，科學分析了當前國際國內形勢，深刻闡述了過去5年工作和新時代10年的偉大變革，深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業發展的大政方針和行動綱領，具有很強的政治性、理論性、指導性，通篇閃耀著馬克思主義的真理光輝，是激勵全黨全軍全國各族人民朝著宏偉目標奮勇前進的政治動員，是新征程上推動實踐新發展、奪取事業新勝利的行動指南，為黨的二十大勝利召開奠定了重要的政治基礎、思想基礎、理論基礎。昨天，省委常委會傳達學習了習近平總書記重要講話精神，對全省學習宣傳貫徹工作作出部署安排、提出明確要求，要認真組織好學習貫徹，結合實際抓好落實。全省各級人大及其常委會要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓實，省人大常委會黨組要帶頭開展學習研討，按照多層次貫徹、全方位覆蓋要求分層分級組織好專題學習，在全省人大系統迅速興起學習宣傳貫徹熱潮，引導各級人大干部和人大代表堅決把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，統一到黨中央決策部署上來。要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思用貫通、知信行統一，牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，牢牢把握黨中央提出的新思路、新戰略、新舉措，堅定戰略自信，保持戰略清醒，增強信心斗志，善于從習近平新時代中國特色社會主義思想中找思路、找辦法、找答案，研究和解決人大工作中遇到的新情況新問題，切實把學習成果轉化為推進人大工作高質量發展的強大動力和實際成效。要始終牢記總書記對江蘇工作的殷殷囑托，更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，深入貫徹中央和省委人大工作會議精神，按照全年工作計劃和改革重點任務高質量做好立法、監督、決定、代表等工作，扎實推進全過程人民民主，圍繞“四個機關”定位要求持續加強人大自身建設，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境作出人大應有貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。