探索“重點項目”監督“雨花之策”

近年來，南京市雨花臺區人大常委會認真貫徹中央人大工作會議精神，用好憲法賦予人大的監督權，切實推動重大決策民主化、科學化、法治化，使區人代會確定的“重點項目”更加符合民需、貼近民意、惠及民眾。區人大把監督權貫穿于全過程人民民主之中，運用全過程“工單”法，探索出一條加強全區“重點項目”監督的“雨花之策”。

項目征集聽民意 發動選民“開工單”

對國民經濟和社會發展計劃的監督，老百姓關心關注的是與切身利益密切相關的環境改造、城市建設項目等一件件民生實事，而不是一連串的數字。如何選準項目，反映百姓意愿，雨花臺區從民眾需求出發，著力在“選、議、商、定”上集民愿民意，發動選民“開工單”。

選民廣泛選。每年下半年，政府通過“雨花智慧政務平臺”、人大通過“雨花人大”網站及手機App等平臺，發布“關于申報2022年度全區人代會重點項目的通知”，廣泛征集全區“重點項目”。代表敞開議。以各選區為單位，發動全區人大代表和部分選民一道座談討論“重點項目”，深入聽取選民意見、了解選民訴求、暢談各自建議，進一步篩選“重點項目”。各類會議商。在選民選、代表議初選“重點項目”的基礎上，經過分管區長專題會、區政府常務會、區委常委會以及區人大主任會和常委會充分商議后，向區人民代表大會提交“重點項目”（建議）。代表大會定。在每年區人代會分組討論時，各代表團要求每位代表對“重點項目”（建議）充分發表意見，大會秘書處對代表們提出的意見建議歸納整理匯總。在集中絕大多數代表意見建議后，提交全體代表大會以舉手表決的方式確定全區“重點項目”工單。

2022年，區人代會確定全區“重點項目”120個，計劃總投資1710億元，其中年度計劃投資376.6億元。

項目實施兌民諾 政府行權“派工單”

全區“重點項目”經全體代表表決確定后，政府必須守信踐諾，做到民有所呼、政有所應，接好廣大人民群眾所開“工單”。

定目標任務。按照“重點項目”的類別、性質、屬地，以清單形式對項目進行任務分解，制定項目實施步驟，明確完成時限，確?！爸攸c項目”按時間節點如期完成。

定推進責任。根據各個項目所涉及的工作任務進行責任分解，責成相關職能部門具體實施。按照“項目責任化、責任節點化”的要求，項目定人定責、工作分工負責，抓好項目進度和質量管控。

定考核措施。區政府把“重點項目”建設納入對機關部門、街道（園區）績效考核重點內容，并與年終薪酬緊密掛溝，確保承諾一件兌現一件，讓人民群眾看到變化、見到實效、得到實惠，使群眾所開“工單”落地見效。

項目推進得民心 部門履職“領工單”

接好政府所派“工單”，關鍵靠干部的責任心、事業心和對人民群眾的一片愛心、誠心。為此，區政府建立“三項機制”抓推進。

建立協調推進機制。建立區領導領辦，重大項目辦牽頭抓總、各責任部門（單位）主動作為、各要素保障部門聯動推進的協調機制，推動堵點、難點問題的解決，形成左右協同、上下聯動、閉環管理的工作格局。

建立項目調度機制。堅持以問題為導向，每周梳理“重點項目”推進難點和存在的問題，主動對接要素保障部門，壓實推進責任，強化項目服務。區級無法解決的問題，提交市級協調會辦，形成上下齊抓共管、左右協調配合，加快“重點項目”推進的工作態勢。

建立排名通報機制。圍繞年度投資和形象進度目標任務，對“重點項目”進行月度分解，緊盯“實質性開工、結構性封頂、投產性運營”等關鍵節點，對“重點項目”責任部門（單位）逐月進行排名通報，曬出“重點項目”質效排名成績單，營造狠抓項目、強推項目，你追我趕、勇于爭先的濃厚氛圍，強化踐行承諾、取信于民，履職盡責、行權為民的強烈責任。

項目竣工順民愿 人大監督“驗工單”

人代會上所確定的“重點項目”，是對人民群眾的莊嚴承諾，更是人民政府勤政履職的重要責任。為此，區人大常委會寓“助辦”于“監督”之中，合力推進“重點項目”達序達效，驗好工單。

重點跟蹤督辦。區人大常委會把“重點項目”列入重點監督計劃，采取現場調研、聽取匯報、座談交流等形式，督促“重點項目”推進。區人大財經委不定期地對全區“重點項目”推進情況進行現場調研，看工程進度、查存在問題、找病癥病根、商解決辦法，為常委會現場調研提供詳實準備。每季度組織部分人大代表、專業組成員參加“重點項目”推進情況調研會。座談會上聽取發改委及相關責任部門（單位）匯報，著重就未達序的原因進行深入分析，與會人員幫其找準病灶，對癥下藥，共商“補序”“補缺”具體措施。

現場視察督辦?，F場視察督辦最直觀、最直接，形象進度一目了然，時間節點一覽無遺。常委會組成人員和部分人大代表采取進建筑工地、到項目現場的方式，視察“重點項目”推進情況，聽取責任部門（單位）推進情況匯報，提出存在困難和問題。常委會組成人員和代表們出克難措施、開推進良方，并對落實情況適時組織“回頭看”，堅持跟蹤問效，明確推進時間節點，抓住落實不力環節，務求既定措施落到實處。

代表約見督辦。對個別事關人民群眾普惠性的教育、醫療、交通出行、環境改造等未達序的民生類“重點項目”，人大代表帶著群眾的呼聲約見項目建設責任部門（單位）負責人。約見會前，代表們通過“看、問、訪”等深入了解問題根源，掌握第一手實情；約見會上，代表們開門見山、直面問題、切中要害。職能部門負責人虛心誠懇、實事求是，不回避矛盾、不掩飾問題。今年以來，區人大推動政府通過持續跟蹤協調，定期會商調度，解決項目推進問題10多個，有力保障了全區“重點項目”的有效推進。