建鄴：“議”出百姓心聲

南京市建鄴區(qū)十九屆人大常委會(huì)履職以來(lái)，加快對(duì)街道議政代表會(huì)制度的研究落實(shí)，圍繞加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)，持續(xù)探索一條全過(guò)程人民民主在基層的實(shí)施路徑。

夯實(shí)制度之基，打通民主監(jiān)督“最后一公里”。為了夯實(shí)街道議政代表會(huì)制度基礎(chǔ)，在省、市委相關(guān)意見出臺(tái)后，區(qū)人大常委會(huì)黨組主動(dòng)向區(qū)委匯報(bào)，區(qū)委高度重視，作出“要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多種形式完善社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)”的批示。以此為方向，區(qū)人大常委會(huì)在充分醞釀的基礎(chǔ)上，起草制定了《中共南京市建鄴區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于建立街道議政代表會(huì)制度的實(shí)施意見》，明確要準(zhǔn)確把握街道議政代表會(huì)的性質(zhì)與定位，將街道議政代表會(huì)作為貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神、加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐，作為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作、不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要抓手。

選好議政代表，暢通民意表達(dá)“快車道”。作為居民與街道之間的橋梁，議政代表的履職熱情和履職能力將直接影響到這一制度的作用發(fā)揮。區(qū)人大常委會(huì)要求嚴(yán)把議政代表“入口關(guān)”，在基層推薦議政代表時(shí)，在“以人大代表為骨干”這一原則下，建議根據(jù)各街道特點(diǎn)，將名額更多分配給社區(qū)群眾、企事業(yè)單位人員，既體現(xiàn)民意的廣泛性，也使議政代表的推薦更加貼近基層實(shí)際，滿足基層的民主需求。截至4月底，建鄴區(qū)6個(gè)街道均已完成街道議政代表的民主推薦工作，共產(chǎn)生議政代表286名。

“沒(méi)想到街道動(dòng)作如此迅速！”建鄴區(qū)怡康社區(qū)黨委書記王偉有些意外。日常生活中，他發(fā)現(xiàn)原本用來(lái)登記車輛信息保護(hù)進(jìn)出安全的小區(qū)、停車場(chǎng)道閘，被“包裝”成了植發(fā)護(hù)發(fā)、美容整形、投資理財(cái)?shù)葟V告投放設(shè)施，這些廣告不僅沒(méi)有審批手續(xù)，還存在可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的隱患。4月初推薦成為街道議政代表后，他便提出了有關(guān)治理建議。南苑街道城管迅速開展拉網(wǎng)式排查，建立道閘廣告詳細(xì)清單，制定針對(duì)措施和具體整治計(jì)劃。不到一個(gè)月，通過(guò)“物業(yè)自拆+城管助拆”等方式，已順利拆除道閘廣告60余處，切實(shí)提升了城市秩序和停車環(huán)境。

完善基層之治，議出居民美好生活。議政代表朱華富原是社區(qū)書記，一直對(duì)社區(qū)居民和社區(qū)事務(wù)比較熟悉。退休后，他響應(yīng)街道工委的要求成立了“老朱福馨工作室”，居民的大小事情都會(huì)求助于他。此前遇到居民的“急難愁盼”，他往往會(huì)通過(guò)“代表接待日”等活動(dòng)向人大代表反映。“有了制度化保障，他們必須回復(fù)，提出解決的辦法，而不是靠我個(gè)人去找對(duì)應(yīng)的部門。”

為了充分調(diào)動(dòng)議政代表的履職積極性，探索議政代表履職能力提升、履職考核等工作，各街道人大工委在議事規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，拓寬思路，多措并舉。興隆街道提出將議政代表納入人大代表培訓(xùn)范疇，依托人大代表工作站等展開履職工作；莫愁湖街道根據(jù)代表類型、專長(zhǎng)等進(jìn)行分組，建立議政代表聯(lián)系社區(qū)制度；雙閘街道結(jié)合代表的年齡、工作經(jīng)歷將議政代表分為不同的小組分別對(duì)應(yīng)街道特色工作、突出矛盾，使代表全過(guò)程融入其中；南苑街道將街道議政代表編入社區(qū)助理網(wǎng)格員；沙洲街道、江心洲街道將議政代表活動(dòng)與人大代表活動(dòng)緊密結(jié)合，進(jìn)一步拓寬議政代表知情知政渠道等。一系列具有本街道特色的工作舉措，實(shí)現(xiàn)了議政代表服務(wù)管理的“精準(zhǔn)投遞”。