將國家級珍禽自然保護區建成綠色示范區

劉中亮

鹽城濕地珍禽國家級自然保護區（以下簡稱“保護區”），是以保護濕地生態系統和珍稀瀕危鳥類為主體的多功能濕地生態類型自然保護區。自保護區建立以來，由于生物資源豐富、經營管理有力，核心區內生態系統基本處于原始狀態，在生態環境保護、生物多樣性保護、濕地保護、科學研究等多方面取得了明顯成效。當前，生態文明戰略已經成為國家戰略，綠色發展成為區域經濟加速崛起的新引擎。作為國家級自然保護區和我國首個濱海濕地類自然遺產，保護區在推進綠色示范區建設方面具備得天獨厚的優勢，但同時也面臨著經濟開發與生態保護等一系列矛盾和問題。

一、保護區內自然資源豐富

保護區位于江蘇省鹽城市境內的沿海地帶，地跨射陽、大豐、東臺、濱海、響水、亭湖等縣（市區），地理坐標為東經119°53′45″—121°18′12″，北緯32°48′47″—34°29′28″。保護區總面積247260公頃，海岸線長582千米，南北長約200千米，東西最大寬度約20千米，約占江蘇950多千米海岸線的62%。每年成千上萬的冬候鳥在這里越冬、夏候鳥在這里繁衍，數百萬只各類旅鳥在這里休息、覓食、補充能量，以順利往返于北極至澳大利亞之間。

植物資源。鹽城沿海灘涂因其特殊的氣候條件蘊藏著豐富的植物資源，特殊的地理位置造就了特殊的植被類型和群落演替格局。相關調查數據顯示：保護區內共記錄有高等植物128科378屬607種，其中蕨類植物15科15屬21種、裸子植物6科13屬21種、被子植物107科350屬565種；國家II級重點保護野生植物有野大豆、珊瑚菜、野菱和蓮等4種。此外，保護區共有浮游植物230種及變種，隸屬于5門72屬。其中硅藻門53屬187種、甲藻門5屬24種、綠藻門8屬17種、藍藻門5屬6種、金藻門1屬1種。

動物資源。保護區內動物資源比較豐富，共記錄有哺乳類8目15科40種、鳥類19目52科404種、兩棲類1目4科8種、爬行類3目10科27種、魚類28目94科266種。此外，保護區記錄有潮間帶動物和底棲動物305種、浮游動物88種，丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、白尾海雕和東方白鸛等11種國家一級重點保護鳥類，黑臉琵鷺、鴛鴦、白枕鶴、灰鶴、紅隼等69種國家二級重點保護鳥類。被列入《中國瀕危物種紅皮書》的鳥類包括稀有種15種、瀕危種7種、易危種11種、不確定種3種，29種鳥類被世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄列為受脅物種。此外，保護區內有中日候鳥保護協定鳥類190種，占協定保護鳥類總數的83.7%；中澳候鳥保護協定鳥類58種，占協定保護鳥類總數的71.6%；越冬丹頂鶴種群數量占全世界丹頂鶴野生種群數量的40%—65%，占國內越冬丹頂鶴種群數量的80%—90%。

二、保護區經營管理的現狀與成效

保護區秉持全面保護自然環境和自然資源理念，致力于科學保護灘涂濕地生態系統內的一切生物，全力恢復和發展生物資源。保護區融保護、宣傳、教育、執法、科研、養殖、馴化、利用、旅游等功能于一體，成為生態系統最完整、科學研究最前沿、創造價值最為豐碩的世界一流自然保護區。

創新了功能區管理模式。對保護區核心區采取全封閉模式管理，禁止一切人為開發利用的經濟活動，保持了最典型、最完整的灘涂濕地生態系統。緩沖區與實驗區內的土地所有權不屬于保護區，在丹頂鶴等珍稀瀕危鳥類集中越冬的10個分布地帶設立觀察監控點，與當地邊防派出所、縣（市區）政府及公安部門、沿海各鄉鎮政府、有關農林漁場圃、各大鹽場、閘管所和漁民實行齊抓共保護。每年10月，由兼任保護區主任的市政府負責同志召開聯防會議，布置保護任務，落實保護措施，表彰保護有功的先進集體和個人，保護區內的丹頂鶴越冬種群得到有效保護。

取得了豐碩的科研成果。保護區建立近40年以來，始終將科研工作放在重要位置，相關科研成果受到國家和國際組織高度重視。一是編寫并出版鳥類圖譜。自1984年冬季起，每年對保護區生態環境動態進行監測，對越冬丹頂鶴等珍禽進行全面調查，近幾年運用無人機對全區境內冬候鳥、夏候鳥進行全覆蓋清查，編寫并出版了《鹽城保護區鳥類圖譜》。二是創建人工濕地。結合丹頂鶴等徙禽和雁鴨類游禽等鳥類需水、防干擾、喜食魚蝦螺等特點，參考黑龍江扎龍濕地保護區和香港米埔濕地保護區生態模式，經國家和省環保部門批準在核心區南北兩端創建了兩個千頃以上人工濕地。通過人工控制水位的方式，使蘆葦和水草得到生長，使魚蝦蟹及各類生物得到繁衍，為丹頂鶴等徙禽、雁鴨類游禽、震旦雅雀等鳴禽營造了最佳棲息地，使保護區成為鳥類的天堂、觀鳥的圣地。三是開展人工飼養、馴養。根據保護區內珍禽異獸的特點，保護區從社會引進畜禽飼養“達人”，從國內農林院校引進畜禽專業本科畢業生充實科研隊伍，大力開展丹頂鶴、河麂飼養馴養等科研項目。尤其在丹頂鶴繁殖馴養方面取得了驕人科研成果，攻克了越冬地丹頂鶴不能繁殖的難題，創造了一只雌性丹頂鶴產6枚受精卵并人工孵化成功的奇跡。目前，保護區繁殖的丹頂鶴數量已達百余只，為恢復丹頂鶴種群作出了重要貢獻。

創造了可觀的經濟效益。通過向國內外宣傳推介保護區生態資源和科研成果，將以丹頂鶴為主題的生態保護區打造為江蘇的生態旅游名片，吸引國內外游客來保護區旅游。近年來每逢觀鶴季節，有近百萬游客來保護區觀鶴、觀鳥、觀風景，保護區年旅游收入突破千萬元。鳥類博物館內建有丹頂鶴專題展館，展示各種鳥類標本200余種。館內設施先進，模擬生境和鳥鳴栩栩如生，具有極高的科普宣傳、科學研究、文化教育及觀賞價值。丹頂鶴繁育馴化中心有百只人工飼養、繁殖、馴化的丹頂鶴，其中有40只馴化成功。與人為伍的不遷涉種群，便于游客近距離接觸與觀賞。登望鶴亭可鳥瞰核心區全景，看百只丹頂鶴覓食嬉戲，看萬只水禽在萬畝水禽湖中嬉戲，氣勢磅礴，儀態萬千。

三、保護區綠色發展面臨的現實難題

建設綠色示范區是一項開創性工作。保護區雖為國家級保護區、國際人與生物圈保護區、國際重要濕地、世界自然遺產地，各方面管理比較規范，但對標綠色示范區的生態系統整體性和系統性建設，當前保護區發展還面臨很多現實難題。

沿海經濟開發與濕地生態保護之間存在矛盾。鹽城市自被納入長三角一體化發展中心區以來，經濟開發加速與濕地生態保護間存在一些矛盾，對保護區生態環境保護帶來了一系列負面影響。以保護區實驗區內建立或正在建立的射陽港電廠與碼頭、大豐港口開發區風力發電項目等為例。這些重大項目猶如橫在鳥類遷徙通道上的“攔路虎”，影響了保護區內鳥類的正常生活；同時，這些重大工程產生的噪聲、揚塵、固體廢棄物、廢液等，對濕地生態建設產生了不良影響。此外，經濟發展帶動土地需求量快速增加，保護區的灘涂濕地成為農業用地和港口建設用地，生物多樣性的生存環境因此遭到持續破壞，生物物種及種群數量不斷減少。

保護區環境污染源尚未得到根本治理。保護區濕地的水質清潔程度直接影響其生態系統的健康狀況，因此水質成為影響保護區濕地生態系統健康狀況的關鍵因子。近年來，保護區內水資源遭遇各種污染。一是居民生活垃圾污染。保護區范圍覆蓋響水、濱海、射陽、亭湖、大豐和東臺等縣（市區），保護區面積較大，區內涉及鄉鎮較多，生產生活垃圾排放致使水體污染嚴重，保護區自我凈化、自我循環能力減弱。二是大面積水產養殖和農業種植等活動帶來的污染。隨著魚塘、蝦塘等養殖面積增加，水產養殖污染已成為不可忽視的污染源，保護區內的丹頂鶴、麋鹿等珍稀動物的生存、繁衍受到嚴重威脅。三是美國互花米草等外來入侵物種在保護區濕地區域快速繁殖。據初步調查，美國互花米草地表覆蓋率已達到核心保護區域的24%（約5400公頃）。外來入侵物種的快速繁殖直接導致了灘面增高，潮水不能像以往那樣對堿蓬植被周期性淹沒，從而嚴重威脅堿蓬植被在核心保護區域的正常生長，濕地生物多樣性受到嚴重破壞，進而對在這片濕地棲息的野生動物造成不利影響。

資金投入與管理方面還存在不足。近年來，江蘇雖然逐年增加保護區經費，但資金投入與實際需要相比仍顯不足。一是保護區基礎條件薄弱。目前保護區僅初步設置了界樁、指示牌以及區碑，投入使用并運行管護站5個，設置保護區觀察點10個，但仍難以滿足保護區管護需要。二是濕地管護技術力量相對薄弱。科技支撐基礎薄弱是制約濕地保護修復成效的關鍵，濕地保護修復尚未形成一套完整的科技支撐體系。相應的科研設備缺乏，導致保護區在資源調查、科研監測、數據庫建設等方面只能依靠相關部門支持。三是科普教育不夠廣泛。濕地保護是新型生態公益事業，公眾對濕地的功能和價值還缺乏深刻認識。雖然各級政府大力推行推圩還湖、退漁還湖等工程，但在湖區周邊仍發現一些新增養殖坑塘，對保護區生態系統形成了較大威脅。

四、將保護區建成綠色示范區的幾點建議

堅持生態優先綠色發展的理念，將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢。通過培育綠色文化、促進綠色發展、實施綠色管理、推廣綠色科技，構建以綠色為主題的立體化治理模式，解決沿海灘涂珍禽自然保護區濕地生態建設問題，著力打造綠色示范區。

豐富“世界自然遺產”品牌內涵，培育綠色文化。保護區擁有世界上規模最大的潮間帶灘涂，是東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線的關鍵區域。作為東亞—澳大利西亞遷徙路線上數百萬水鳥遷飛的必經地帶，黃海生態區是重要的鳥類棲息地、繁殖地、越冬地、停歇地。據估計，至少有200萬只涉禽在北遷期間會在這里停留，占東亞—澳大利西亞遷徙路線遷徙涉禽總數的40%；而南遷期間也有大量涉禽經過這里，數量至少有100萬只。在東亞—澳大利西亞遷徙路線上的受威脅水鳥物種數量，高于世界上其他7條主要鳥類遷徙路線。保護區有著豐富的生態資源，被世界自然基金會列為全球生物保護關鍵區域。保護區要充分發揮獨特生態優勢，通過豐富“世界自然遺產”品牌內涵培育綠色文化。組織開展濕地生態文明學術研討和經驗交流，凝練具有保護區特色的綠色文化，打造具有時代特征和鹽城特色的生態文化體系。加強鹽城地方非物質文化遺產傳承和開發，推出具有濕地特色的優秀文藝作品，提升全社會生態文明意識。支持社會團體開展濕地生態文明公益活動，發揮各階層、各部門、各行業在生態文明建設中的重要作用。以創建國家衛生城市、國家文明城市和國家環保模范城市等為契機，開展生態旅游區、生態農場、生態鎮（村）、綠色學校社區等主題創建活動，加強生態科普使綠色發展理念成為全社會共識。

轉變經濟增長方式，促進綠色發展。發揮沿海濕地資源優勢，發展灘涂林業、沿海畜牧業、耐鹽蔬菜，打造國家沿海現代農業示范基地、國家級農產品加工基地。推進節能減排工程建設，嚴格控制高排放、高耗能行業，著重抓好現代工業、交通運輸、建筑等重點領域。實施污染減排工程，強化結構減排，落實工程減排，推進科技減排，完善管理減排，實施重點行業提標改造，加快推進高耗能行業節能改造。推行循環綠色生產方式，加大植樹造林力度，加大濕地沿海、沿路、沿河綠化力度，向濕地范圍內生態公益林保護、森林撫育改造、高標準農田林網建設等工程重點傾斜。推進臨海高等級公路鹽城北段生態景觀林帶生態景觀廊道、新通車國省干線公路濕地兩側綠色通道建設，形成點線面相結合的村莊綠化格局。依托鹽城紅色資源，將革命根據地紅色文化與濕地生態資源相結合，開發“紅色+綠色”主題旅游項目，在引導群眾尤其是年輕人參與紅色文化活動和綠色生態體驗的同時促進保護區綠色發展。

健全制度體系，實施綠色管理。保護區具備實施綠色管理的良好基礎，要將“堅持人與自然和諧共生、推進綠色發展”的理念融于綠色管理過程中的各個方面。建議成立由當地政府、林業、水利、水產、環保、農業等部門組成的綠色管理委員會，協調和解決濕地保護和開發利用中的重大問題。加強制度建設，形成監管更加有力、保護更加嚴格的機制。在保護、恢復、發展生物資源和不降低生態環境質量的前提下，強化濕地保護的監督和管理，加大濕地保護執法力度。對核心區、緩沖區、實驗區加強分類管理，嚴格實行“核心區嚴禁旅游開發、緩沖區限制開發、只有在實驗區才能進行保護性開發”的管理制度。在保護區內大力植樹綠化，將其林木覆蓋率提高至65%以上，以達到降音、降塵、隔人、護鳥的目的。在響水的灌東鹽場，濱海的新灘鹽場，射陽的蘆葦公司，大豐的海豐農場、大豐林場和東臺條子泥保護區等丹頂鶴集群越冬地段設立濕地保護工作站，確保灘涂濕地系統不被破壞，遷徙鳥類安全路過，同時保證丹頂鶴等鳥類能安全越冬。加強濕地監測、保護管理體系建設，在生態監測站建設和監測技術研發基礎上，重點開展生態定位監測站和濕地保護管理信息系統建設。

提高運行效能，推廣綠色科技。綠色科技是綠色理念的重要支撐，要大力推廣保護區綠色科技。一是與濕地保護、生物多樣性保護、鳥類保護等國際組織，大專院校等國內科研機構開展交流與合作，爭取各方研究力量的支持與幫助，提高保護區綠色環保科技研究和應用水平。二是結合國家戰略與保護區實際需要，針對性開展綠色專題科學研究。在結合國家戰略方面，重點組織開展濕地保護與碳中和、碳排放、碳達峰的關系研究，確定保護區濕地對碳中和、碳排放、碳達峰的貢獻量，增強公眾對沿海灘涂珍禽自然保護區重要性的認識，為發揮沿海灘涂珍禽自然保護區作用打下良好基礎。在結合保護區實際需要方面，圍繞丹頂鶴種群數量及棲息地變化、麋鹿種群變化及其影響、退化候鳥棲息地生態修復機制、外來入侵物種預防和控制等問題開展研究，形成體現保護區特色、具備自主知識產權、服務國家戰略的綠色核心技術體系。三是集成專業優勢和行業優勢，將已有綠色科研成果應用于濕地保護實踐。把濕地生態系統健康評價、功能評價和價值評價等重要成果轉化為相關技術標準，通過推廣綠色科技豐富沿海灘涂珍禽自然保護區的科學內涵。