黃河流域體育產業融合發展戰略研究

趙良瑜，高 巖

（山東大學 體育學院，山東 濟南 250061）

黃河流域是我國重要的生態屏障和經濟地帶，在我國生態安全和社會經濟發展方面具有重要地位。2019年，習近平總書記提出將黃河流域高質量發展上升為國家重大戰略，為該流域及其沿岸地區邁向更加美好的發展目標確定了一個新的起點［1］。如何實現黃河流域高質量發展成為社會各界關注的重要議題。作為黃河流域高質量發展的組成部分之一，黃河流域體育產業融合發展已不僅限于自身產業，更在于服務全面實施國家戰略，助力黃河流域經濟社會發展，培育新動能、構建新模式、塑造新亮點，加快實現《體育強國建設綱要》將體育產業發展成為國民經濟支柱性產業的戰略目標。黃河流域橫貫我國東中西三大地帶，流經9個省區，是我國北方主要的經濟地帶。由于歷史、自然條件等原因，9省區體育產業整體發展水平不高，呈“東高西低”階梯狀態勢，區域發展不平衡［2］。在新發展周期和新發展格局下，探討黃河流域體育產業高質量發展戰略，是加快黃河流域區域體育產業空間互通，要素互聯，主體互動，輻射并帶動黃河流域整體發展的內在需要和部署保障。

近年來，國內外學者對黃河流域體育產業發展的關注和研究呈波浪式上升。通過探尋我國黃河體育產業研究熱點視角和研究領域發現：以地理視角切入的研究，多聚焦黃河三角洲、河南省、山東省、山東半島、山西省等［3-5］，這與現實黃河流域地理位置相符，且與國家規劃黃河流域政策路徑一致；以體育產業及相關政策為視角的研究，多集中于體育文化、體育旅游、體育賽事、體育旅游城市及設施規劃等［6］，探索發展規律和路徑；以運動項目為視角的研究，多集中于民俗傳統體育（短穗花鼓、撒拉族傳統運動項目、舞龍等）［7］、極限挑戰運動（橫渡母親河、全地形車挑戰等）、馬拉松賽事等；還有少部分研究圍繞黃河流域青少年體育培訓等展開研究［8］。由此可見，我國黃河流域體育產業相關研究趨向于多元化和豐富化，為考察黃河流域體育產業高質量發展提供了重要參考和借鑒。但縱觀研究成果，仍然存在不足：一是聚焦視角較為單一。體育產業是一門綜合性融合學科，學者們在研究時應秉持跳出體育看體育的觀點，以體育學為基礎視角，探尋與其他理論的交叉融合，研究體育產業；二是戰略研究少有涉及。就黃河體育產業本身而言，無論是產業、項目還是地域區別，鮮有學者以發展戰略視角探討體育產業發展，是該領域亟待突破的問題；三是研究成果略微滯后。多數研究方向普遍集中于對政策實施計劃的探討，少有以各地域地理等客觀條件揭示未來可行的發展方向，從而使得黃河體育產業研究成果顯示出與國家或地方政策明顯的滯后性，缺乏對問題背后的深入思考。因此，本文探討面向高質量發展黃河流域體育產業融合發展戰略問題，為黃河流域體育產業高質量發展提供理論支撐。

1 SWOT-CLPV模型

SWOT-CLPV模型是在SWOT模型的基礎上進行改良和拓展，采用定性和定量相結合的方法對現實情況進行分析。在內部優勢、劣勢與外部機遇、威脅四種因素的相互作用下，產生優勢和機會相互促進的"杠桿作用"（L，Leverage），內部優勢與外部機會不相匹配的"抑制性"（C，Control），外部環境弱化內部優勢的"脆弱性"（V，Vulnerability）和內部劣勢與外部威脅共存產生重大問題的"問題性"（P，Problem）。與SWOT模型相比，SWOT-CLPV模型能更好地把握內部優勢與外部機會，避免內部劣勢和外部危機的影響，使分析結果更加客觀準確[9]。因此，基于黃河流域體育產業的外部環境和內部資源分析，我們提出SWOT-CLPV戰略聚類模型，包括打破"脆弱性"的開放性主動轉型戰略，促進"杠桿作用"的多元化疊加效應增長戰略，應對"抑制性"的保守性防御轉型戰略和處理"問題性"的多元化趨利避害轉型戰略。

2 黃河流域體育產業融合發展的SWOT分析

2.1 黃河流域體育產業融合發展優勢（Strengths）分析

2.1.1 文化資源富集

黃河文化擁有三千多年的歷史，是中國優秀傳統文化中最具影響力和代表性的主體文化之一，由中原文化、三晉文化、河湟文化、齊魯文化等構成，具有很強的區域性特征［10］。焦作市的陳家溝太極拳，更是以漢族傳統拳術著稱，是民族傳統體育的瑰寶［11］。由絲綢文化促成的“一帶一路”戰略為黃河流域經濟發展帶來了機遇，文化協同給黃河流域體育產業發展注入了內在動力，增添了競爭優勢。一方面，優秀的黃河文化素養和良好的資源優勢，有利于提高黃河流域勞動力素質水平和企業家才能，集聚人才優勢，進而對黃河流域資源、資本實現最優配置，創造市場優勢；另一方面，在體育產業發展中注入文化要素，不僅提升體育產業相關產品的文化內涵和附加值，擴大在區域市場中的示范影響作用，而且拓寬體育產業與其他產業的融合路徑。為此，良好的市場運營和時間積累，使“體育+文化”模式成為黃河流域體育產業融合發展的標志性模式，推動了黃河流域整體的產業結構調整。

2.1.2 區域特色突出

黃河流域屬于多民族聚居地區，少數民族人口約占黃河流域人口的十分之一，如藏族、回族、蒙古族、撒拉族和土族等，且大多聚居在青海、甘肅、寧夏、陜西、內蒙古等黃河上游地區［12］。厚重的人文資源和民族文化使黃河流域民族傳統體育發展在黃河流域整體體育行業發展中始終占取較大比重。近年來，黃河流域民族傳統體育與旅游、文化、傳媒和其他體育領域等產業相融合，呈現出發展新趨勢。2019年8月，河南省鄭州市舉辦了一場“民族盛宴——中國（鄭州）民族傳統特色美食節”活動，現場展現了多種少數民族傳統體育表演，引進了各個地方的特色傳統美食，既宣傳了我國不同民族傳統體育項目和文化，又拉動了河南省旅游、交通、餐飲等行業的發展［13］。同時，由于黃河流域民族文化獨特多樣，沿黃各省市開發了具有地域特色的區域性體育賽事，如青海省的摔跤、賽牦牛、舉沙袋等；內蒙古的賽馬、射箭、布木格等；寧夏的木球、踏腳、方棋等。這些都充分體現了鮮明的地域文化特色，為體育產業發展創造有利的生存空間。

2.1.3 體育旅游興起

體育產業和旅游產業作為五大幸福產業中的重要發展產業，二者的互動融合發展是當前黃河流域經濟發展的客觀需要，也是黃河流域服務業發展熱點。黃河流域的旅游資源十分豐富，中國著名的八大古都黃河沿線有4個，五岳有4個，四大石窟有3個。當地依托自然資源，創新了以產業性質為核心的“體育+旅游”融合模式，開發了許多具有地方特色的體育旅游項目。例如，重慶市借助山水資源和烏江畫廊，在萬足鎮打造了重慶萬足水上運動休閑特色小鎮，廣泛開展鄉村慢跑、登山、山地騎行等體育休閑項目［14］；內蒙古，2018年主動與東北三省體育和旅游部門聯合成立了“東北區域體育旅游聯盟”，積極利用國家體育旅游示范基地、國家體育產業示范基地、精品賽事等品牌效應，舉辦第五屆內蒙古國際馬術節、越內蒙古汽車集結賽、越野e族阿拉善英雄會等賽事［15］。“體育+旅游”新融合推動了黃河流域體育產業和經濟的多元化發展。

2.1.4 全民健身蓬勃

黃河流域9省區陸地面積占全國的37%，人口占34.17%［16］。人口資源、土地資源和政策引導等優勢為黃河流域全民健身發展奠定物質基礎。自2016年國務院印發《全民健身計劃（2016—2020年）》以來，黃河流域各省區努力構建覆蓋面廣、功能完善的全民健身公共服務體系，加快了全民健身示范城、示范區、運動休閑特色小鎮、體育公園等全民健身基礎設施建設，便利且完善的體育基礎設施為全民健身開展提供了充足的保障。與此同時，沿黃各省區立足黃河流域民族傳統文化，通過舉辦廣場舞、太極拳、武術、賽車、馬術等群眾喜聞樂見并具有區域特色的體育賽事活動［17］，弘揚黃河文化，傳承黃河精神，大力宣傳全民健身益處，促進黃河流域全民健身、體育產業及區域經濟的綜合協調發展。

2.2 黃河流域體育產業融合發展劣勢（Weaknesses）分析

2.2.1 專業人才缺乏，管理能力薄弱

黃河流域包含我國主要的農牧區、農耕區，是我國貧困人口主要集中區域，面臨貧困面廣、貧困程度深、貧困人口多、返貧率高的問題［18］。其中，黃河流域貧困縣包括198個，占全國的29.21%。2018年，除山東省外，黃河流域其他省區的城鎮居民和農村居民人均可支配收入均低于全國平均水平。雖然山東省和河南省是黃河流域的經濟強省和人口大省，但整體來看，黃河流域各省區體育產業發展不平衡，農村居民偏多，受教育程度低，發展觀念落后。據統計，黃河流域9省市僅有8所體育類院校，體育產業人才培養供給不足。另一方面，由于黃河流域相關體育企業入駐較少，體育產業就業崗位不多，體育行業薪資低等情況，也導致了體育類院校學生畢業后就業難、留不住等現實問題。因而，受觀念、專業人才和管理水平等因素制約，黃河流域體育產業優勢資源挖掘的深度不夠，從某種程度上未能充分發揮體育產業發展在脫貧方面的助推作用。

2.2.2 競爭權重上升，市場壁壘駐存

自2014年《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》出臺后，31個省市迅速響應，94%的省市在2015年第三季度前發布了關于本地區發展體育產業的政策，多個省市將體育產業列為“體育強省”建設的核心指標。各省市對“46號文”的迅速落實，從宏觀層面反映了體育產業在沿黃各省市發展競爭中所占權重急劇上升［19］。然而，受制于行政邊界造成的地方保護、市場分割，以及體育部門間條塊分割，沿黃各省市體育產業資源不能自由流動，造成了市場壁壘。各省區政府為提高政府工作成績，搶占體育產業發展市場，大力出臺體育產業發展政策，爭奪體育產業資源。以體育賽事為例，各省市加大體育賽事資金投入，爭奪優質體育賽事資源［19］。據統計，內蒙古自治區體育競賽支出3 772.95萬元，占體育總支出的10.5%［20］；山西省體育競賽支出6 643.21萬元，占體育總支出的21.5%［21］；山東省育競賽支出12 587.16萬元，占體育總支出的19.7%［22］。從中發現，黃河流域東部省份緊抓發展契機，投入力度大，體育產業資源競爭激烈；而西部地區由于本土體育產業資源缺乏，受其他省份地方保護主義和市場資源的競爭，體育產業發展相對滯后。

2.2.3 基礎設施缺乏，承載潛力不強

國家區域協調發展戰略和鄉村振興戰略對黃河流域城鄉體育產業轉移和體育產業發展提出了緊迫要求。有效進行城鄉體育產業轉移，對促進黃河流域鄉村體育產業發展、產業結構升級、勞動力就業等，具有重要的現實意義。但就目前狀況而言，從黃河流域鄉村體育產業自身來看，依然存在基礎設施薄弱，政府和社會資金投入不足，體育企業、體育產業基地、體育特色小鎮等體育發展載體數量較少，勞動力資源、體育消費市場有限等問題，進而制約了黃河流域鄉村承接城市體育產業轉移和城市體育產業對鄉村發展的輻射效應［23］。從黃河流域鄉村體育產業外部來看，鄉村產業基礎設施適配性不高，產品附加值低，產業結構層次偏低等問題，阻礙了城市資本和技術密集型產業的流入，造成了勞動密集型產業的外流［24］。而黃河流域鄉村所承接城市體育產業也出現同質化和“無門檻”現象，對鄉村體育產業可持續性發展造成潛在威脅。

2.2.4 區域發展失衡，發展動力不足

2018年黃河流域9省區的體育產業總產值占全國體育產業總產值不足30%［25］，疊加自身體育產業資源分布不均衡，造成了“東高西低”發展態勢愈加明顯。從產業總規模來看，經核算，2018年山東省體育產業總規模（總產出）為2 466.55億元，增加值為968.58億元［26］，而甘肅省體育產業總規模約為100億，僅是山東省的1/24［27］，差距之大可見一斑。從產業增速來看，不同省份之間也存在差距，山東省和河南省體育產業發展進入快車道，2019年河南省的體育產業總規模比2018年增長了18.29%，增加值增長了19.57%，分別高于全國增速8個百分點和7個百分點［28］，而其他沿黃省份增速則低于全國平均值。但整體而言，黃河流域體育產業發展市場化程度不夠高，營商環境不夠理想，對相關企業和資本入駐吸引力也不夠強，產業發展驅動力相對不足。與長江流域和珠江流域體育產業相比，其發展程度和速度均落后，且這種差距呈現持續擴大的趨勢。

2.3 黃河流域體育產業融合發展機會（Opportunities）分析

2.3.1 國家政策紅利

從1999年西部大開發、2004年中部崛起、2013年“一帶一路”建設、2017年鄉村振興戰略，到2020年11月15日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的簽署，我國在擴大對外開放、增強我國經濟實力、提升人民生活質量等方面做出了巨大的努力。西部大開發戰略和中部崛起戰略對黃河流域中西部經濟發展起到了質的提升。這些國家戰略，為黃河流域體育產業發展提供了前所未有的的契機，“一帶一路”更是為黃河流域體育產業發展帶來了新的生機。2014年國發46號文《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》發布后，體育行業內的相關扶持政策相繼出臺，《關于促進旅游業改革發展的若干意見》《全民健身計劃（2016—2020年）》《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》《關于進一步加強少數民族傳統體育工作的指導意見》（2018）、《關于體育扶貧工程的實施意見》和《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》（2019）等，從發展要求、目標、路徑、任務、保障等給予全方位的部署，給黃河流域體育產業帶來了政策紅利。

2.3.2 冬奧會契機

自2015年北京冬奧會申辦成功以來，關于冬奧會籌辦工作全面鋪開，為實現“2025年直接參加冰雪運動的人數超過5 000萬，帶動3億人參與冰雪運動”的發展目標而奮斗。借此契機，緊抓發展機遇，冰雪體育產業成為黃河流域各省市自治區體育產業發展的重要舉措。為貫徹落實“冰雪運動南展西擴東進”戰略，沿黃各地因地制宜，大力推動了冬季項目場地設施建設，冰雪旅游、冰雪文化等新興業態相繼涌現，創造多元化美好冰雪體驗，賦能“沿黃生態經濟帶”。2020年6月，河南新鄉攜手融創，在中原融創文旅城，打造中部地區最大的冰雪主題樂園［29］。“體育+旅游”融合發展模式，為人們創新體驗式文旅體生活潮流，“冰雪主題樂園+滑雪學校”教學體驗模式，為冰雪運動進校園探索發展路徑，助力國家培養冰雪運動人才。北京冬奧會作為聚合冰雪體育產業、普及冰雪運動的引擎，對黃河流域區域經濟發展、體育產業升級、體育消費促進產生重要影響。

2.3.3 中心城市、都市圈與城市群的輻射帶動

區域中心城市的高質量發展是協同推進黃河流域體育產業融合發展的關鍵。縱覽黃河流域，中心城市主要包括西寧、蘭州、銀川、呼和浩特、西安、太原、鄭州、濟南和青島［30］；都市圈包括青島圈、濟南圈、鄭州圈、西安圈和太原圈；城市群包括呼包鄂榆城市群、蘭西城市群、銀川平原城市群、晉中城市群、中原城市群、關中平原城市群和山東半島城市群。其中，呼包鄂榆城市群、蘭西城市群和銀川平原城市群還處在體育產業發展的初期，是我國體育產業融合發展的潛力區域；中原城市群和關中平原城市群是體育用品及相關產品制造、體育健身休閑活動和其他體育服務等體育產業領域重要的發展基地；關中平原城市群地處中國內陸中心，是溝通東西南北體育產業融合發展的交匯區域；山東半島城市群則是黃河流域體育產業發展中心和龍頭帶動區域，是體育產業對外開放的重要窗口［31］。借助黃河流域五大都市圈的建設和發展，充分利用人口規模、公共服務、產業聚集的優勢，大力推進體育用品及相關產品制造、體育場地設施建設、體育健身休閑等業態向中小城市擴散，提高中小城市體育產業融合發展質量。

2.3.4 科學技術賦能

新時代，我國科學技術迅速發展，人工智能、大數據、互聯網、5G、虛擬現實（VR）等技術成為推動體育產業融合發展的技術保障［32］。黃河流域體育產業中體育用品及相關產品制造等加工制造型產業占主導地位，亟需通過產業融合，優化產業結構，增強產業活力，進而提升黃河流域體育產業競爭力。隨著AI、物聯網、大數據等技術在健康產業的應用，區域健康大數據平臺不斷建立，推動了醫療和體育系統的互聯互通，消除了體育產業與健康產業的技術壁壘，從而加快了體育產業與健康產業的融合發展［33］。此外，VR、體感等技術在體育競賽、民族傳統、旅游等領域中的引入和滲透，有助于降低產業成本，極大滿足大眾對體育的視覺體驗和潛在需求。內蒙古自治區以賽車IP為核心，融合應用人工智能技術，將無人車賽事和新能源電動車賽事成功引入賽道產業。因此，“體育+科技”有助于推動體育產業與其他相關產業融合發展。

2.4 黃河流域體育產業融合發展威脅（Treats）分析

2.4.1 生態環境脆弱，環境污染風險較高

由于黃河流域產業發展長期落后于省域發展的主軸之外，粗放式的經濟發展方式和日益嚴峻的生態環境導致黃河流域生態防御能力嚴重下降。黃河流經沙漠地區，土地荒漠化和水土流失嚴重；黃河中游區域能源化工產業為主，污水排放及空氣污染使黃河流域自然資源承載力超出上限，十分脆弱［34］；黃河下游受中上游的傳導和負面影響，沙化問題和次生鹽漬化問題嚴重，水資源開發利用率已高達80%［35］，自然恢復能力差，區域發展受到限制。脆弱的生態環境和高污染特征使黃河流域體育產業發展動力不足，速度緩慢，體育企業面臨生存資源短缺、生態崩潰的風險和威脅，難以實現生態和體育產業的融合高質量發展。

2.4.2 要素流動不通，產業融資渠道不暢

體育產業生產要素，是體育產業生產經營活動必需的資源和條件。各類體育產業生產要素的自由流動和優化組合，是體育產業高質量發展的關鍵基礎。“十三五”期間，黃河流域各省市體育產業快速發展，但仍然存在市場化程度較低，要素資源流動不通等問題。要素流通壁壘阻礙了體育產業資源的市場化配置，導致黃河流域體育產業供給不足，從而制約了黃河流域體育產業的高質量發展。因此，總體而言，整個黃河流域體育產業尚未形成適應黃河經濟帶和協同網絡化的統一市場秩序。此外，黃河流域重工業多為國有企業，且大多是資源依賴型企業，由于長期依賴資源開發，導致企業內部惰性嚴重、創新不足、轉型意識不強。一方面，長期開發資源導致黃河流域生態環境惡化，生態治理成本升高；另一方面，國有企業長期對資源的依賴致使其不愿轉型升級，體育產業發展缺乏資金支持。

2.4.3 治理能力滯后，公共安全形勢嚴峻

黃河流域流經9個省區，各省區以“分河段”的方式對黃河流域進行治理，體育產業治理模式的分散化、碎片化導致各省區間體育產業治理機制不同，治理機構職責劃分不清，部門之間協調性較差，各省區流域治理利益矛盾問題突出。同時，政府主導模式導致社會和市場無法發揮治理作用，體育產業治理主體結構不健全［36］，缺乏相應的監督制約機制，社會訴求程度不斷增加，黃河流域體育產業社會現實需求遠遠超過了社會治理能力。另一方面，黃河流域洪澇災害嚴重、凌汛期較長，滯后的社會協調和治理能力導致流域的生態安全、飲水安全、防災安全等難以保證，應對突發公共安全事件的能力嚴重缺乏，公共安全形式嚴峻，加劇了黃河流域體育產業發展的風險和矛盾，阻礙體育產業的融合發展。

2.4.4 市場份額不大，外部資源競爭激烈

黃河流域地處北方，對外開放水平較低，外向型經濟和服務型產業發展整體不足，體育產業發展起步較晚。目前，黃河流域體育產業還處于培育階段，整體市場引導力不足且成熟度低，體育產業供給難以滿足人民日益增長的多元化需求。相比較而言，地處南方的長江流域和珠江流域的體育產業發展成熟，已形成了體育產業市場化、商業化、社會化的發展模式，在體育產業發展政策跟進、體育品牌賽事承辦水平、體育企業運轉能力、體育產業融合深度、體育科技發達程度、體育產業人才質量等方面，都遠超黃河流域體育產業。從全國視野來看，長三角體育產業、粵港澳大灣區體育產業作為龍頭［37］，發展勢頭強勁，有效輻射經濟帶等腹地，市場占有率高，有較強的競爭優勢，對黃河流域體育產業融合發展造成競爭威脅。

綜上，黃河流域體育產業融合發展過程中，不僅具有自身的優勢和劣勢，而且還面臨外部的機遇和威脅，參見表1。

表1 黃河流域體育產業融合發展SWOT分析

3 黃河流域體育產業融合發展的CLPV分析

3.1 抑制性和杠桿性分析

從抑制性和杠桿性分析矩陣來看（表2），黃河流域體育產業融合發展中內部存在的劣勢抑制了外部機遇，使得外部機遇不能很好地發揮作用，其中O3和O4最容易受到內部劣勢的抑制作用，抑制性都為4C；而O1和O2受到的抑制性均為1C，部分內部劣勢甚至因外部機遇的激勵作用而逐漸消失。由此可以看出，在黃河流域“體育+文化”“體育+旅游”等融合發展模式下，體育產業基礎設施還需進一步完善，特別是鄉村承接城市體育產業轉移能力還不能滿足體育產業高質量發展的實際要求，影響了中心城市、都市圈與城市群等對周圍的輻射帶動作用；沿黃各省市體育產業發展存在區域不平衡，結構不均衡等問題，產生馬太效應［38］，發展動力不足，不利于黃河流域體育產業融合發展。

表2 黃河流域體育產業融合發展抑制性和杠桿效應分析

同時，從杠桿效應分析結果可知，O1和O2能夠更好地與內部優勢相適應，杠桿效應較大。在一系列扶持政策的杠桿作用下，體育產業更好地發揮自身綠色屬性和優勢，所產生的聯動效應促進黃河流域體育文化、民俗體育、體育旅游等與其他產業的融合。此外，冬奧會疊加冰雪體育產業，更凸顯“1+1＞2”的優勢，使得黃河流域體育產業融合發展前景良好。

3.2 問題性和脆弱性分析

從問題性和脆弱性分析矩陣來看（表3），黃河流域體育產業融合發展過程中劣勢W3在收到外部威脅時，會產生較大的問題性作用，對體育產業融合發展有不利影響。一方面，黃河流域脆弱的生態環境和滯后的社會治理能力，致使體育產業資金投入相比其他產業不足，體育賽事表演、體育服務等業態發展保障較為薄弱，從而造成體育產業結構失衡，發展驅動力不足等問題愈加凸顯。另一方面，面對外部經濟聯系密切、區域合作協同、產業組織緊湊及一體化程度高的體育產業集群，黃流域體育產業在市場資源配置、產業服務基礎、體育品牌塑造等，都存在很大問題。

表3 黃河流域體育產業融合發展問題性和脆弱性分析

脆弱性是指外部環境情況對內部優勢構成威脅，抑制內部優勢的發揮，降低優勢效果，出現優勢不優的脆弱現象。根據脆弱性分析結果可知，由于黃河流域大多為少數民族地區和貧困地區，社會治理明顯不足，公共安全有待加強。這一威脅制約了黃河流域體育產業融合發展內部優勢的發揮，特別是對區域性體育賽事的發展和體育旅游進一步的融合起到了抑制作用。

4 黃河流域體育產業融合發展戰略

在黃河流域體育產業融合發展的SWOT-CLPV分析基礎上，以黃河流域體育產業高質量發展為內在要求，將機遇和劣勢與威脅和優勢相互匹配，制定與之相適應的融合發展戰略，增強體育產業融合發展力度和強度，助力黃河流域全方位、現代化體育產業體系建設。

4.1 完善黃河流域體育產業保障體系，構建融合發展新格局

實施防御轉型戰略，完善黃河流域體育產業保障體系，優化體育產業布局，最大限度彌補黃河流域體育產業融合發展的內部劣勢。第一，制定發展規劃。挖掘區域優勢資源，制定黃河流域體育產業發展規劃，合理布局區域發展業態，優化體育產業結構，形成黃河流域體育產業發展新格局。第二，健全融資體系。打破要素壁壘，建立健全融資體系，拓展黃河流域體育產業投融資渠道，加快體育產業要素自由流動和合理配置。第三，人才戰略。充分依托體育產業發展政策，加大黃河流域開放力度，實施有效的財政補助政策吸引國內外優質體育企業和體育人才入駐。加強體育產業復合型人才培養，鼓勵體育企業和體育院校合作，為優秀體育人才提供工作崗位，為黃河流域體育產業發展儲備體育人才。

4.2 構筑黃河流域體育產業現代化體系，增強融合發展新動能

實施多元化疊加增長戰，構筑黃河流域體育產業現代化體系，充分發揮杠桿效應，增強融合發展新動能。第一，政策杠桿。利用政策紅利的杠桿作用，通過出臺黃河流域體育產業融合發展相關政策，不斷破除體制機制的藩籬，引導產業要素間的有機融合。第二，品牌塑造。深度挖掘各省區民族傳統體育，如舞龍、摔跤、賽馬等，制定有效的激勵機制手段，鼓勵體育社會組織承辦各地域民族體育賽事，打造區域體育賽事特色品牌。第三，冰雪經濟。借助2022年北京冬奧會契機，大力發展黃河流域冰雪體育產業，建設冰雪運動場、冰雪樂園等體育設施，將黃河流域豐富的旅游資源、文化資源等與冰雪體育產業相融合，形成冰雪旅游產業、冰雪文化產業等業態，發展冰雪經濟。

4.3 提高黃河流域體育產業市場化程度，創新融合發展新業態

實施多元化趨利避害轉型戰略，整體提高黃河流域體育產業市場化程度，創新融合發展新業態，雙向彌補內部劣勢，減少外部威脅傷害。第一，營造良好營商環境。對標其他先進區域和省市，嘗試建立黃河流域體育產業“先行先試”試點，實施免稅、減稅和生產要素補貼政策，促進體育產業營商環境改善。第二，加快市場開發力度。加大對外開放力度，利用企業間競爭、合作關系實現黃河流域體育產業資源最優配置，將當地特色產業與體育產業融合形成新業態，搶占體育產業市場。第三，創新產業服務模式。不斷創新舉措，探索黃河流域體育產業特色服務模式，催生體育產業市場新主體，提高運營規范化。

4.4 發揮黃河流域體育產業協同作用，賦能融合發展新活力

實施主動轉型戰略，提高黃河流域自身社會治理能力，發揮黃河流域各省市體育產業協同作用，抑制脆弱性，賦能體育產業融合發展新活力。第一，社會協同提升治理能力。構建黃河流域社會協同治理體系，沿黃各省市體育管理部門及相關管理部門統籌合作，使社會治理、生態治理、體育產業治理高度協同，提高黃河流域社會治理能力，加強黃河流域公共安全管理，提升預測各類風險預防能力，保證體育企業的基本運營資源和生存安全。第二，科技協同賦能持續發展。推動科學技術在體育產業中的應用，將5G、人工智能、云計算等新一代信息技術融入到體育產業融合發展中，尤其在旅游、文化、民俗體育等方面，實現體育產品、體育服務的智能化、數字化，推動黃河流域體育產業穩步發展。第三，政策協同提高聯動效用。探索組建黃河流域體育產業聯盟等組織，制定符合黃河流域上、中、下游特性的相關產業融合政策，提高區域體育產業聯動效用，組團發展。

5 結語

推動黃河流域體育產業融合發展，是黃河流域體育產業高質量發展的重要內容，也是服務黃河流域高質量發展國家戰略的重要動力。本研究基于新發展理念，利用SWOT-CLPV模型，充分剖析黃河流域體育產業融合發展的內外部環境及自身條件，揭示影響沿黃各省市體育產業融合發展的動力、因素、問題等。體育產業參與黃河流域高質量發展建設，要以融合為發展理念，恪守體育產業的綠色屬性，完善黃河流域體育產業保障體系，構筑黃河流域體育產業現代化體系，提高黃河流域體育產業市場化程度，發揮黃河流域體育產業協同作用，從而在發揮“黃河體育產業”特色基礎上，全面提升黃河流域體育產業的競爭力，加快黃河流域體育產業融合發展速度，更好地推動黃河流域體育產業高質量發展，服務國家戰略發展大局。