為龍江振興發展再創新輝煌貢獻鶴城力量

■ 中共齊齊哈爾市委書記 王 剛

“十四五”時期，齊齊哈爾市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對黑龍江省及齊齊哈爾市重要講話重要指示批示精神，堅決落實黨中央決策部署和黑龍江省第十三次黨代會精神，全力推動各領域工作取得新突破，對接全省工作安排、落實專項方案、建立推進機制，把“八個振興”任務落實到基層。主動扛起黑龍江全面振興全方位振興的歷史使命，力爭從“走”在全省前列到“跑”在全省前面，著力實現老工業基地轉型升級、鄉村振興、培育壯大振興發展動能、東北地區西部區域中心城市建設、生態文明建設、提升人民生活品質“六個新跨越”，堅定實現宏偉藍圖的信心決心，共同為建設“六個龍江”而努力奮斗。

一、聚焦構建現代產業體系，在老工業基地轉型升級上實現新跨越

奮力扛起工業強省重任，打造老工業基地轉型升級全國樣板。著力實施產業鏈供應鏈三年行動計劃。圍繞打造裝備制造、食品加工、生物和新能源4 個“千字號”產業集群，在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，研究謀劃了25 個產業鏈供應鏈，首批啟動實施數控機床、冶金裝備、大豆、烤肉、生物制藥、冰雪裝備等12個產業鏈供應鏈行動計劃，強化政策、人才、科技、金融等要素保障，推動產業集群規模化高端化。著力發展戰略性新興產業。研究制定了數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等新興產業行動計劃、實施方案和政策措施，加快推動數字產業化、產業數字化，大力發展生物制造、生物制藥產業，推進富裕醫藥產業園區、訥河拉哈生物技術與化學制藥園區、齊齊哈爾市昂昂溪區榆樹屯化工集中區建設，籌備建設齊齊哈爾高新技術產業開發區新興產業區，促進新產業、新模式、新業態集聚發展，形成新的經濟增長點。著力推進招商引資和項目建設。圍繞產業鏈供應鏈開展專班招商、駐點招商、以商招商；錨定“開春即開工”，2022 年推進億元以上重點產業鏈項目143 個，全力抓好第一批47 個省重點項目建設。著力服務企業發展。當好企業服務員，落實落細企業包聯“直通車”工作機制，市級領導帶頭深入包聯企業，全面了解企業生產經營情況，真心實意為企業解決融資、引才、水電氣要素保障等方面遇到的困難和問題，梳理和制定惠企政策“專集”，對重點企業和產業項目提供“全生命周期”服務保障。召開企業發展大會，表彰優秀企業家，解讀政策“專集”，在全社會營造尊重企業家、服務企業發展的良好氛圍。

二、聚焦農業農村現代化，在推動鄉村振興上實現新跨越

以嫩江流域高效生態農業示范區建設為統領，統籌推進“糧頭食尾”“農頭工尾”，建成嫩江流域高效生態農業強市，勇當全省農業現代化建設排頭兵。扎實做好初級農產品供給。牢記糧食安全是“國之大者”，全市糧食作物種植面積穩定在3700 萬畝、糧食產量保持在240億斤以上，科學調整優化種植結構，超額完成大豆擴種任務，當好維護國家糧食安全“壓艙石”。扎實推動“四個農業”建設。突出“糧—食”“糧—藥”“肉—食”“奶—乳”一體化，以打造“兩牛一豬”3 個百億級和“一羊一禽”2 個十億級產業集群為重點，引進一批精深加工項目，從畜牧大市邁向畜牧強市，不斷做強做大縣域經濟。扎實推進美麗鄉村建設。實施農村人居環境整治提升五年行動，持續攻堅廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等重點任務，讓全體農民都能夠感受到發展帶來的收獲與喜悅。

三、聚焦改革開放創新，在培育壯大振興發展動能上實現新跨越

黑龍江省重點項目齊齊哈爾九洲生物質熱電聯產項目火熱建設中 宋燕軍/攝

堅定不移走好改革開放創新之路，更大激發市場活力和發展內生動力，為振興發展蓄勢賦能。深入攻堅重點領域改革。聚焦制約發展的體制機制問題，加快推進國資國企、財稅金融、農業農村、民生等一批重點改革任務，用改革轉換發展動能、提升供給效率。深入實施營商指標“爭創全國一流”行動。加快推進“放管服”改革、政府數字化轉型、信用體系建設，抓緊抓實全市《優化營商環境專項行動方案》223 項優化提升任務，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。深入推進創新驅動發展。實施科技攻堅三年行動，圍繞全市重點產業持續深化與哈爾濱工業大學等高校院所交流合作，發揮齊齊哈爾大學等駐齊高校院所的支撐作用，深入開展科技攻關，加速推動科技成果轉化，實施引才“萬人計劃”，全面對照《新時代龍江人才振興60 條》，進一步調整完善全市人才政策，讓各類人才都能找到施展才華的舞臺。深入推動對外開放。抓好三間房國際經貿物流產業園、富拉爾基國家外貿轉型升級基地等物流通道建設；持續深化與長三角、珠三角、京津冀等地區合作，有針對性地承接好產業轉移，在不斷擴大對外開放上敞開胸懷、擁抱世界。

四、聚焦優化區域功能布局，在東北地區西部區域中心城市建設上實現新跨越

齊齊哈爾市將以“六區一體化”為牽動，深入實施主體功能區和區域協調發展戰略，加快建設東北地區西部區域的產業、文旅商貿、現代物流、教育、醫療“五個中心城市”。全力提升4個“千字號”產業集群規模、品牌和核心競爭力，打造東北地區西部區域產業中心。構建“1+4”全域旅游發展格局，籌辦好2023 年全省旅發大會，豐富旅游新業態新模式，推動區域大型商貿文旅綜合體、農產品綜合市場建設，加快商貿企業數字化進程，叫響乳品、烤肉、酒品、綠色食品電商全國品牌，打造東北地區西部區域文旅商貿中心。聚焦暢通內外循環，充分發揮區域市場集散中心作用，加快構建市縣鄉村四級物流體系，大力推進鐵鋒現代物流園區、梅里斯國際農產品市場、建華東日現代農產品市場等物流節點建設，著力補齊冷鏈物流短板，爭創國家物流樞紐承載城市，打造東北地區西部區域現代物流中心。深入實施教育強市戰略，以創建“體制機制創新城、教育質量滿意城、辦學行為規范城、藝體科教特色城、職業教育領先城、家校共育和諧城”六大教育品牌為支撐，擴大優質教育資源總量和覆蓋面，提升教育滿意度和輻射力，打造東北地區西部區域教育中心。以建設省級區域醫療中心、區域性緊急醫學救援中心等為載體，發揮區域中心醫院輻射帶動作用，推進城市醫聯體、緊密型縣域醫共體建設，打造東北地區西部區域醫療中心。

五、推動綠色低碳發展，在生態文明建設上實現新跨越

深入落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發展理念，不斷滿足人民群眾日益增長的優質生態產品需求和優美生態環境需要。堅持生態環境保護優先。積極踐行“山水林田湖草沙統籌治理”的整體系統觀，完善生態功能區、各流域和各類自然保護地管護機制，積極推進黑土地保護、嫩江流域綜合治理、山水林田湖草沙生態保護與修復等重大工程，持續改善大氣、水、土壤環境質量。確保中央環保督察問題按照時限高標準整改到位，建立健全長效工作機制。加快構建現代能源體系。扎實推進“雙碳”工作，科學制定2030 年前碳達峰行動方案、“十四五”時期節能減排綜合工作方案，推動風光生物質能源開發，推動源網荷儲一體化項目建設，積極培育核能氫能等新能源產業，著力打造國家新能源基地。推動綠色低碳循環發展。加快推行綠色發展方式，圍繞綠色發展標準抓產業、上項目，引導企業消納綠色能源。全力爭取2022 年齊齊哈爾市入圍北方冬季清潔取暖項目，積極爭創國家生態產品價值實現機制試點城市，全力建設天更藍、地更綠、水更清的美麗鶴城。

齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區“小菇娘”鋪就鄉村振興“幸福路” 宋燕軍/攝

六、聚焦人民對美好生活的向往，在提升人民生活品質上實現新跨越

牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，堅持人民至上、生命至上，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為唯一標準，不斷完善惠民舉措、增進民生福祉。持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動。聚焦群眾“急難愁盼”問題，全力實施“十項惠民行動”，在今年全面完成10方面、51項重點工作任務基礎上，圍繞發展新形勢、群眾新期盼，不斷充實完善惠民行動內容，讓群眾參與評價落實效果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力提高社會保障水平。強化就業優先政策，圍繞“穩就業”工作要求，多措并舉促進就業創業。加快發展社會事業，擴大優質教育資源總量和覆蓋面，發揮區域中心醫院輻射帶動作用，推動養老、醫療、失業、工傷等保險應保盡保。關心關注困難群眾、未成年人、退役軍人等特殊群體生產生活，及時精準落實各項保障政策。加快補齊城鄉基礎設施短板。推動“兩新一重”建設，優化城鄉路網建設，完善城鄉功能布局。持續推進城市更新行動，高質量實施保障性住房建設，推進重點區域老舊小區和棚戶區改造，滿足多層次住房需求。完善小區周邊街區公園等公共服務設施，全力打造人民安居、樂居的幸福鶴城。

奮進新征程，建功新時代。齊齊哈爾市將全面加強黨的建設，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；將深入學習貫徹黑龍江省第十三次黨代會精神，持續深化拓展黨史學習教育成果，持續加力新時代黨的自我革命，持續推進“四個體系”建設，以解放思想促發展轉作風，抓好“能力作風建設年”活動，踔厲奮發、爭創一流、精益求精、真抓實干，奮力推動全面振興全方位振興，為黑龍江振興發展再創新輝煌貢獻鶴城力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！