工程全過程咨詢現狀及發展對策

盧開艷 馬忠 馬承禹 李金鹿

(1.北京路橋瑞通科技發展有限公司 北京 101300;2.北京市清河管理處 北京 100192)

為更好地實現投資建設的目標要求，投資者或建設單位需要在投資項目決策等階段得到全方位的咨詢服務。這種現實需求與現有體制導致的單一服務供應模式之間的矛盾越來越明顯[1]。

隨著投資項目的規模越來越大，專業化服務需求變得更多、更深、更細，建設單位對各專業的指揮、協調變得困難，全過程工程咨詢的工程管理模式能很好地解決這一問題[2]。而區別于EPC、代建制等模式，全過程工程咨詢的本質為咨詢服務，不提供工程項目的設備供應、工程建造，只是給雇主提供解決問題的方案，方案修改和選擇的權力仍然在建設單位手中，是投資項目理想的工程管理模式。

1 全過程工程咨詢概述

全過程工程咨詢是指在工程項目的整個生命周期中，提供包括組織、管理和技術等方面在內的設計、規劃咨詢服務。全過程工程咨詢服務通過多種方式組織起來，為項目的決策、實施和持續運行提供解決方案。全過程工程咨詢圖如圖1 所示，其中項目決策和建設實施是重要關節。

圖1 全過程工程業務組合示意圖

工程建設項目全過程咨詢服務的核心理念是全過程工程咨詢服務，即全生命周期的工程顧問[3]。為業主提供全方位、跨階段的咨詢服務，涵蓋經濟、組織、技術等各方面；同時還可為其他咨詢公司提供咨詢服務；除了為業主提供全過程咨詢服務還可直接對項目進行EPC、運營等業務。

該核心理念包含兩方面：一是服務的時間范圍，全過程工程咨詢涵蓋了技術性建設項目的前期調查和決策，以及項目實施和運行的整個生命周期；二是服務范圍，即全過程工程咨詢涵蓋了包括設計和規劃在內的技術咨詢服務，涉及組織、經濟、管理等各個方面[4]。如果把上述理念作為發展全過程工程咨詢服務的理論基礎，其本質就是進行從局部的專有服務到全生命周期精準服務的升級。

近年來，建筑行業發展迅速，“綠色建筑”“集成交付”“建筑產業工人”等新理念不斷出現。但在傳統模式下，全過程造價咨詢業務無法完全適應中國建筑業近年來的發展變化，亟須轉型發展。從工程造價咨詢公司向全過程工程咨詢的轉型是一個必然的發展過程[5]。開展全過程工程咨詢服務，需要有機結合工程造價、勘察設計等不同專業，在項目開展的各個階段，工程造價人員需要緊密地交流與合作。

2 目前實施存在的困難分析

由于政策扶持力度不足、咨詢公司合作意向低、社會公眾對項目的認知度低等原因，阻礙了工程全過程咨詢的發展。近年來，我國工程造價咨詢行業在快速發展，工程咨詢公司的規模也在不斷擴大，經營領域也越來越多樣化。企業數量不斷增加，工程咨詢企業的業務范圍逐漸趨于多元化。然而，在飛速發展的背景下，尚存在許多亟待解決的問題，比如：沒有一套完整的服務標準體系、單業務工程造價咨詢公司在整個行業中比例偏高等問題[6]。開展全過程造價咨詢業務，奠定了工程造價咨詢公司轉型基礎：首先整合內部與外部資源，改造建設咨詢服務；其次進一步開展投資決策的綜合性工作。

2.1 咨詢服務分散式、碎片化

但由于管理分工而形成的“條塊分割”造成了工程咨詢行業的“制度復雜性”，“分散式、碎片化”的工程咨詢模式又造成了工程咨詢行業的“任務復雜性”，因此，如果沒有系統性的創新思維，依靠傳統的工程咨詢模式是不可能實現上述理念的。

2.2 咨詢服務集成程度不高

全過程咨詢行業處在起步階段，相關專業之間存在技術障礙，缺少交流與互動，信息傳遞不及時，直接影響部分專業機構之間的合作效果。此外，在傳統模式下，業主為了自身利益，經常分塊管理項目以控制所有相關方的行為，在一定程度上影響了各方之間的溝通效率，直接影響咨詢服務的完成情況，與目前的全過程咨詢政策相悖。

當前，工程造價咨詢公司的實地勘察與設計能力還有待提高，許多工程造價咨詢公司缺乏開展相關活動的能力與資質，設計方面的人才不足以支撐項目的開展。設計力不足制約了工程造價咨詢公司開展全過程工程咨詢業務，為此需要招聘相關設計人員、與有關單位加強合作等措施來提高公司設計水平[7]。此外，研究還發現工程造價咨詢公司的協調管理能力也亟待提高，這會直接影響全過程工程咨詢項目的完成質量。

2.3 全過程咨詢服務水平需要提高

從咨詢公司和咨詢人員的角度來看，整個咨詢過程仍有很大的提升空間。項目負責人不僅需要了解整個項目過程的方方面面，還必須具備較強的跨學科組織和協調能力，確保在各個階段都能為客戶提供全方位的服務。

2.4 全過程咨詢配套政策尚未完善

目前，全過程咨詢的配套政策尚不健全，缺少相應的指導意見，全過程咨詢費用標準不健全。由于全過程咨詢服務的酬金涉及了多種服務，并需要疊加相應的統籌費用，造成咨詢費用的計算相對復雜。在開展全過程咨詢時，需要盡快解決咨詢公司采取低成本價的惡性競爭行為。

要完全實現全過程工程咨詢在全國市場中揮灑自如的目標，并非一蹴而就的發展態勢。需要有關職能部門的政策支持，企業需要有開放創新的思路，需要多方相互配合，共同努力。

3 工程建設項目全過程咨詢服務企業如何做

世界領先的國際工程咨詢公司經過工業化、信息化發展已經形成全過程“一站式”服務體系。一旦進入某個服務系統，所有的問題都可以在這個系統中得到整體解決方案。在后工業化時期，這些國際工程咨詢公司正通過信息化積累起大量的數據，通過數據的應用又形成許多創新的集成技術，形成先發優勢，由單一行業“一站式”業務發展為跨行業多元化“平臺型”組織，業務占據了大部分的市場份額。

3.1 打造關鍵能力

做工程建設項目全過程咨詢服務企業需具備兩個關鍵能力：一是設計項目場景，能把項目前期研究和決策、設計和規劃、項目實施和運營的全生命期的組織、管理、經濟和技術等服務場景化；二是數字化技術，能把項目場景設計用數字手段來描述和操作，即能夠使業主通過虛擬世界了解他做這件事情的價值，以及這個價值在用戶那里怎么進行轉換。

工程建設項目全過程咨詢服務的本質也是要創造對客戶有價值的“服務或工具”，并將時間折疊進所有的“服務或工具”，讓時間“變短”。情景數字化技術幫助業主減少時間，在最短的時間內了解項目的整個生命周期，從而使業主和用戶在一個可見的、可控的、可隨時訪問的物理和虛擬世界中獲得更高質量的“感知體驗”，即項目及其實施所創造的價值。

對工程建設項目全過程咨詢服務企業除了“保證產品質量，做好精細服務”，更重要的還有如何收集、存儲數據，分析應用數據，形成數據資產。數據是提供優質服務、提升企業競爭力的關鍵資源，對整個行業的發展有至關重要的作用。過去，企業的生產管理、買賣交易等工作的進行都是依靠人的決策，過于依賴決策者的經驗，風險較大。因此，在未來，企業的決策過程必須以數據為基礎，才能做出準確和智能的決策。

資源整合主要包括內部資源的整合和外部資源的整合[8]，工程造價咨詢公司對資源進行有效整合，有利于公司業績的提升與經濟效益的增加。工程造價咨詢公司可以從以下兩個方面開展資源整合工作：（1）明確自身所擁有的內部資源，比如人力資源、無形資產、工程資源等，選擇利于咨詢工作更好完成的專業資源；（2）需要注意外部資源的整合，比如工程監管、設計管理等業務，選擇利于增強業務完成效果的整合方式。

3.2 數字化轉型發展

碎片化的中小咨詢公司最有可能通過數字時代的“數字化轉型”改變發展方向，用比大企業快的速度和時間來進行平臺化、去中心化、解決方案化、供應鏈化、模塊化，并進行要素組合，通過積累場景數字技術，其可不是標準化的通用技術，但這是“優勢專業平臺”能夠形成護城河優勢的核心技術，去完成高度定制化的項目，就一定會有持續的成長。所以，工程建設項目全過程咨詢服務一定是建立在場景數字技術基礎之上的咨詢服務,工程造價咨詢公司需要充分發揮信息平臺的優勢，加快推動公司數字化轉型發展。

組織結構的區域化是工程造價咨詢公司實現快速擴張的最佳選擇。通過對項目成本管理的區域化，可以推動工程造價咨詢公司構建一個穩定的供求關系，提升整體競爭力。組織結構的扁平化是一種有效的方法，可以提高公司的工作效率。該方法在決策層與執行層之間減少了中間層級的工作人員，一方面可以使上級命令快速地傳遞到執行層，從而使公司的工作效率得到提升[9]；另一方面也減少了冗余的人力資源，將員工安排在合適的崗位上。組織結構的虛擬化，是指公司的組織架構建立在網絡之上。工程造價咨詢公司要發揮網絡信息平臺的作用，加強成員間的合作，構建高效的協作機制，使公司在價值鏈的特定戰略環節獲得競爭優勢，實現穩定的價值創造和持續的附加值。

3.3 創新發展

部分企業從細分領域入手進行場景數字化，做知識管理形成模塊，形成細分行業的若干個可復制模式，通過連接形成“優勢專業平臺”，形成企業在細分行業的“場景數字技術”代替人的技術管理。通過采用智能化、信息化等方式，能夠實現“全過程咨詢總包”“1+N全過程項目管理”等模式。

研究與開發是體現現代公司核心競爭力的關鍵指標。企業應建立多樣化、開放化的知識獲取渠道；加快企業知識管理隊伍建設，培養創新能力；創新知識管理長效機制，提高學習能力，為企業營造良好的學習和創新氛圍。同時，還需要建立人性化管理制度，建立合理的激勵機制，以物質激勵與精神激勵相結合的方式培養人才，充分發揮人才的價值，提升企業績效。

具有良好協調溝通和統籌策劃能力的咨詢團隊成員，是推進工程建設全過程項目良好運行的關鍵。為此，項目部需要選擇綜合能力強的員工擔任項目總負責人。同時，對于專業咨詢工程師的選擇，也需要考慮多種條件，比如：是否具有扎實的專業技術知識，是否擁有良好的協調交流能力，是否具有嚴謹務實的工作態度。擔任關鍵工作的成員需要具備推進項目有效進行的能力，以實現項目效益最大化。因此，工程造價咨詢公司需要對員工進行合理規劃，開展相關培訓等活動以增強員工的基本素質。相關部門應按照工作要求進行培訓，項目負責人應履行監督職責，對工作態度不積極的員工進行教導，可通過規定時間閱讀專業書籍等方式督促其儲備相關專業知識。

4 結語

當前，我國工程咨詢服務改革進入了信息化的關鍵時期，如何在不斷變化的大環境中培育新機遇，充分發揮公司自身的優勢，成為我國工程咨詢公司亟須關注的課題。實施全過程工程咨詢，一方面有利于管理成本的降低，建立不同階段的信息溝通橋梁，促進項目內部的交流與聯系，以增強企業對整個項目的統籌規劃；另一方面還有利于項目業主獲得更高質量的產品和服務。它是一種成熟的、國際公認的項目管理模式，為工程企業和咨詢公司提供了“全球化”的新機遇。企業可以先進行試點工作，開展具有影響力和示范性的項目，總結經驗，打造可復制、可推廣的全過程工程咨詢管理模式，提升工程質量、管控投資成本、確保項目進度、深化風險識別以及強化運維能力，有效整合資源，降低風險，增強工程建設過程的協同性，有效提升運營效率，推動高質量發展。