消費新動能

文｜《小康》·中國小康網記者 趙狄娜

圖源/hellorf

消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。疫情的反復帶來許多不確定因素，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難，人們的消費預期和能力明顯下降。據國家統計局的數據顯示，我國社會消費品零售總額同比增速從3月份開始由正轉負，3月同比下降3.5%，4月同比下降11.1%，5月同比下降6.7%。

為拉動市場消費回暖，中央進行了一系列安排部署，強調“要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用”，而各地更是陸續出臺了一系列促進消費的政策舉措，積極應對疫情影響，促進消費有序恢復發展，激發更多內生動力。

為消費復蘇按下“快進鍵”

無論經濟形勢如何變化，人們對美好生活的向往、對高品質消費的需求始終存在。我國擁有14億多人口的超大規模內需市場，消費增長空間巨大。從2013年開始，我國最終消費支出占GDP比重就超過了50%。而到2021年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點。今年一季度，我國社會消費品零售總額10.9萬億元，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達69.4%，是經濟增長的第一拉動力。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所所長、研究員郭春麗指出，當前，快速升級的消費需求是內需的主體，也是國內大循環的出發點、落腳點和動力源，更是帶動國內國際雙循環相互促進的重要環節。我國消費結構長期持續優化升級的同時，還存在一些短板弱項，集中表現為居民消費能力和意愿有待增強、優質產品和服務供給有待提升、流通循環和消費環境有待優化等。疫情發生以來，消費特別是接觸性聚集性消費遭受較大沖擊，恢復進程受疫情多點散發頻發擾動，因此，推動消費加快恢復和潛力充分釋放，助推消費高質量發展成為重中之重。

2020年3月份，國家發改委等23個部門就曾聯合印發了《關于促進消費擴容提質、加快形成強大國內市場的實施意見》，從市場供給、消費升級、消費網絡、消費生態、消費能力、消費環境等六個方面，提出若干政策舉措，對于滿足已有的消費能力、擴大我國消費市場規模和提高消費品質產生了積極作用。隨著近兩年疫情的持續和反復，2022年，為綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續恢復，國務院辦公廳發布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，提出了五大方面20項重點舉措，通過綜合施策釋放消費潛力，在“穩”“保”“新”上下功夫，促進消費持續恢復。而此前的國務院常務會議，也部署了一系列促進消費的政策舉措。會議指出，要應對疫情影響，促進消費恢復發展。抓緊把已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實到位，鼓勵地方加大幫扶力度，穩住更多消費服務市場主體。同時，要促進新型消費，加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產品和服務等“智慧+”消費等。

很快，國務院又印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，事關中小企業、大宗消費、糧食安全等，包括六方面33項舉措，旨在加大宏觀政策應對力度，推動經濟平穩增長。其中，特別提出穩定增加汽車、家電等大宗消費。各地區不得新增汽車限購措施，全面取消二手車限遷政策，支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，并研究今年內對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策，優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設。此外，鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。

“促消費意義重大，貨幣政策的作用有限，財政政策應該更加積極。今年減稅降費和留抵退稅的力度非常大，總規模全年預計到2.5萬億。”中泰證券首席經濟學家李迅雷建議，未來財政政策力度要繼續加大，尤其用于促進消費方面，應推動發放消費券，“發放消費券的方式相比發現金的方式更具針對性”。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微認為，以5G、物聯網、云平臺等新基建為依托，加快構建“智慧+”消費生態體系，將為新消費潛力釋放提供堅實支撐，“要進一步促進產業結構轉型升級，促進商品和服務供給邁向中高端，更好滿足人民的美好生活需要”。

激活“一池春水”

“必須認識到，當前消費回落并非趨勢性變化，隨著疫情得到有效管控，消費增長也會逐漸回歸正常軌道。”中國宏觀經濟研究院研究員李清彬說。

目前，全國各地也在有針對性地持續發力，一系列促消費政策密集出臺。浙江、陜西、江西、四川、天津等數十個省區市先后發放了幾百萬元到上億元不等的消費券，覆蓋線上線下各類消費場景；北京市政府印發《北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案》，提出將聯合外賣平臺企業發放餐飲消費券及對符合條件購買新能源車的給予最高不超過1萬元/臺補貼；廣東省鼓勵汽車、家電消費，活躍零售、餐飲等消費；云南省發放3億元文旅消費“大禮包”……

根據美團數據顯示，2022年前4個月，20個省區市先后發放總額超過34億元的消費券。同時，各地也在逐漸加大對汽車、家電等大宗商品綠色消費支持力度，推動市場潛力加速釋放。如江蘇省于7月9日開始向全省居民派發2億元綠色節能家電補貼，覆蓋電冰箱、冰柜、洗衣機、家用空調等中國能效標識為1級和2級共10大類、超3000種商品。北京、湖南、青海、山西等地也都在近期開啟了綠色家電促消費活動，對購買綠色智能家電給予補貼，推出“以舊換新”活動，助力家電行業恢復發展，加快形成綠色消費理念。

在河北省，《關于促消費十四條政策措施》出臺，針對消費市場短期需求不足的“難點”、供給端存在的“堵點”以及消費預期不穩的“痛點”等問題，為提振消費“把脈支招”。如：舉辦“京張全季體育旅游嘉年華”，推出四季賽事、體育研學、戶外運動、文化體驗等優質體育旅游產品；以“新體育·新生活”為主題舉辦第三屆河北省體育消費季活動，利用省體彩公益金發行體育消費券；發展特色品牌消費，開展老字號、名優特產品宣傳推廣活動，給予一定資金支持。推動商業綜合體、商場、超市設立老字號專區專柜，以“國潮”文化帶動特色消費。

7月25日至30日，由商務部和海南省人民政府共同主辦的第二屆中國國際消費品博覽會在海南海口精彩亮相。眾多來自國內外的消費精品、新品集中展示，免稅經濟、國貨創新、可持續消費等主題備受關注，其中，綠色發展、可持續消費理念成為會場內外的共識。在汽車全生命周期、綠色智能家居家電等重點領域，商務部還曾會同有關部門出臺了一系列政策，印發《促進綠色消費實施方案》《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》及促進綠色智能家電消費政策措施。以汽車為例，2022年上半年，新能源汽車銷售量達260萬輛，同比增長1.2倍。

而廈門抓住獲批第三批數字人民幣試點城市契機，舉行“2022歡動e廈”數字人民幣消費紅包活動，投放2022萬元數字人民幣紅包，并攜手京東、美團、餓了么三大平臺和各大銀行投放4000萬元數字人民幣超值優惠券，以推進數字人民幣普及和試點工作，帶動形成消費新熱點。同時，在購物、餐飲、旅游、交通等領域積極推廣使用數字人民幣，先后舉辦“五一數字人民幣消費周”等系列數字人民幣促消費活動，引領消費新時尚，進一步刺激拉動消費。

在一系列促消費政策之外，擴大有效投資，也是擴內需穩增長的重要發力點。“發揮重大項目牽引撬動作用，將助力推動供給提升，創造消費新增長點。‘補短板’‘促消費’兩翼聯動、循環促進，有利于進一步釋放國內市場潛力。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說。

李清彬則表示，激發消費潛力，最根本是要通過穩就業、增收入提高消費能力，讓人們“能消費”；要逐步提升公共服務覆蓋面和水平，解決群眾后顧之憂，讓人們“敢消費”；還要順應消費升級趨勢，提升產品和服務質量，讓人們“愿消費”。