做好托育，關乎國之大計

文｜蘇德中

iiMedia Research（艾媒咨詢）數據顯示，2021年中國嬰幼兒托育市場規模達1396.6億元，同比增長127.9%，預計在2027年，中國0-3歲嬰幼兒托育市場規模將達1863.2億元。隨著中國實施“三孩生育政策”，對嬰幼兒托育行業的需求正在不斷增加，更多家長會考慮將孩子送到托育機構。

做好嬰幼兒托育工作不僅事關老百姓的家事，更關乎國之大計。

隨著我國人口發展走向一個新的階段，想要進一步完善托育服務體系建設，首先要認清我國現有托育服務體系的一些問題。第一是托育服務供給存在嚴重不足，根據國家衛健委相關調查顯示，超過三分之一的被調查對象顯示有托育服務需求。與此同時，我國嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為5.5%左右，而發達國家在35%以上，公辦普惠托育供給缺口較大；第二是托育運營成本較高，民辦托育機構場地租賃完全市場化，租金較高，加上疫情影響，社會化托育機構困境明顯，而財政獎補的力度相對有限；第三是嬰幼兒托育服務監管較難，在2019年國務院辦公廳正式發布《 關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》后，托育行業由衛健委監管，嬰幼兒托育服務監管難度高，需要進行數字化、智能化的托育安全管理軟件系統來進行服務監管的提高升級；最后就是托育服務專業人才的缺失，現有的托育服務人員與家長的期望存在較大的差距，綜合素質、專業水平均有待提升。

要進一步完善托育服務體系建設，解決“一小”這一民生問題，促進托育服務發展，可以從以下幾個方面去重點規劃：

一是整體統籌規劃，強調發展引領。將構建和完善托育服務體系上升到家庭發展能力建設﹑社會可持續發展這一戰略高度上加以重視。鼓勵托育機構和政府機構合作，比如YoKID優兒托育集團和政府建立的公辦民營托育機構，整體上監管強化，優兒集團除了提供托育園區建設運營管理外，還涵蓋托育職業產學培訓、托育運營安全管理系統、托育產業供應鏈服務、人工智能托育產品、嬰幼家庭心理服務等服務；與政府共建細化管理，明確相關工作職責，健全工作機制，優化資源配置，雙方協同配合推進托育服務體系建設，推動形成有效服務供給。

二是配合國家政策，鼓勵多方參與。鼓勵并支持公辦幼兒園開設托班，補齊公辦托育機構缺乏的短板,鼓勵符合條件的社會組織、企事業單位和個人多方參與，開展公辦民營、幼兒園托幼一體化、企業托育園、婦幼保健共建托育園、政府普惠托育園以及社區型物業托育園等多種形式的托育服務，滿足多樣化托育服務需求，探索普惠性托育機構差別化等級獎補制度，鼓勵托育機構提升等級，提升托育質量。

三是建立培訓體系，提升服務水平。《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》中將嬰幼兒照護服務相關的職業類別進行了分類，正式賦予托育人“托育師”這一工種名稱，側面保障了托育從業人員的合法權益，增加了行業吸引力。另外建議有關機構可以和人社部等相關部門聯合成立托育職業教育培訓，將托育服務人員準入、考核、獎懲及淘汰制度標準化，積極開展面向重點人群的就業及再就業培訓，推動嬰幼兒托育服務健康、可持續發展。

四是強化監管督促，探索規劃發展。加強衛健、市場監管、民政、教育、司法等部門的溝通協商，形成合力監管，建立健全監管機制；YoKID優兒托育集團依靠多年一線托育經驗積累，已經和衛健委共同合作建設托育運營安全管理系統端口，采用大數據中心管理、標準服務優質普惠、結算監管系統、數字化智能化1+N產業升級。

未來，努力完善托育服務體系建設更需要依靠政府和托育企業多方力量，推進安全標準型托育示范機構建設工作，明確創建標準與流程，進一步加大普惠性托育服務體系建設力度，努力打通政府“堵點”，破解供給“難點”,從而為國家發展解決生育和人口問題提供有效助力。