高校研究生黨員分類量化管理評價體系的構建與探索

黃睿臻，石 鋼*，羅 江，曾 瀟

(1.成都中醫藥大學，成都 610037；2.成都中醫藥大學附屬醫院，成都 610039)

研究生黨員是高校學生中的先進分子，是新時代我黨新生力量的重要來源，也是我國社會主義現代化建設的重要接班人。高校研究生黨組織是黨在高校的基層組織，一方面，研究生黨員隊伍發展自己，提升社會主義現代化建設的本領；另一方面，在高校中發揮好黨的基層組織的作用，做好高校社會主義現代化建設的“排頭兵”。因此，建設一支思想進步、信念堅定、作風優良、規模適中、結構合理、紀律嚴明、作用突出及樂于奉獻的高校研究生黨員隊伍是高校研究生黨員發展和教育管理服務工作的重要著力點。而科學的高校研究生黨員評價管理體系是實現這一目標的重要手段，其既要能夠起到“約束作用”——錘煉研究生黨員的原則意識，又要能夠起到“激勵作用”——培養研究生黨員的責任意識。

一、目前研究生黨員管理存在的問題

(一)研究生黨員先鋒模范發揮作用低

縱觀國內高校，研究生黨員管理存在著研究生黨員發揮作用主動性不夠的問題，從而對黨員先鋒模范作用的發揮造成了影響，具體有以下原因：對研究生黨員的教育持續性不足；對研究生黨員的考評機制不完善，具體考察方式多為定性的文字描述為主，具有較強的主觀性，評價模糊，不清晰，缺少實際的可量化的評價體系和指標；或者量化指標實際操作性不強，指標不全面，缺少主次，沒有重點，標準不合理，難以較全面地反映學生綜合素質。

本文有關研究生黨員分類量化管理評價體系的構建，研究對象是醫學研究生，有對該類黨員發揮作用主動性不夠問題的深入分析。

通過調查成都中醫藥大學臨床醫學院2018 級醫學碩士研究生支部研究生黨員發現，其中占比較高的專業型研究生黨員涉及到33 個月的住院醫師規范化培訓，常年在臨床一線工作，肩負著治病救人的使命，需要扎實的專業知識和臨床技能，學習和工作占用了醫學研究生黨員的大部分時間和精力；部分學術型研究生黨員，論文壓力大，實驗繁多；部分研究生黨員為研究生會干部及學科干部，擔任要職，工作任務重，考核評價多，同時需要應對老師、同學和患者等各種人際關系，在完成大量工作任務的同時，也承受了較大的工作和社會壓力。

通過這一調查的結果發現，醫學類研究生黨員面臨著專業、學業和工作等的壓力，難以在黨的知識學習上作出較多投入，更不要說深入討論交流等高層次的學習了。最后造成許多研究生黨員可以成為專業的模范、工作的模范，卻在黨員的身份上缺乏主動發揮作用的積極性。

(二)對研究生黨員的考核機制不完善

對研究生黨員的教育持續性不足、對研究生黨員的考評機制不完善等主要問題，具體考察方式多以定性的文字描述為主，具有較強的主觀性，評價模糊，不清晰，缺少實際的可量化的評價體系和指標，如已制定的黨員管理辦法、獎懲辦法等制度，對黨員進行評議、表彰等，只是形成一個定性的評價管理體系，不利于黨員對自身不足的了解；或者量化指標實際操作性不強，指標不全面，主次不分明，重點不突出，標準不合理，難以較全面地反映學生綜合素質。還有，黨組織往往對黨員的教育培養方式單一、力度不夠且持續性差，存在“重發展輕教育”的問題。

(三)對研究生黨員的持續教育不足

目前，高校對于研究生的培養著力點在專業能力、科研能力，并要求其能夠拿出相應的學習成果。當然，這是高校培養學生的首要任務。但在一名研究生具有了黨員屬性之后，相應的黨的教育卻沒有同步跟上。這樣就忽視了黨員的持續教育的重要性，使得研究生繼續重視專業能力，沒有將自己的黨員屬性作為培養的重點。久而久之，研究生黨員容易忽視自己的黨性修養和鍛煉，甚至逐漸失去對黨的宗旨等重要原則的認知。

二、探索高校黨員管理制度的必要性

通過前文對研究生黨員現狀的調查，可以發現目前國內部分高校采取積分制的方式考核及評價學生黨員，成效顯著，有學者指出量化考核設計的指標體系、標準體系和權重系數有較高的可靠性、有效性，具有較高的科學性，可操作性、實用性較強，效果較為理想，可為普通高校大學生黨員教育管理和促進大學生黨員先鋒模范作用的發揮提供參考。但對于醫學研究生黨員，尤其是中醫藥院校的研究生黨員，在當前大力弘揚“文化自信”的大背景下，尤其缺乏一個具有醫學考核特色的研究生黨員量化考核指標體系。管理培養模式改革的相對滯后，會阻礙高素質新型人才培養的進程，如何全面考核和評價中醫藥院校研究生黨員，是此類高校黨建工作者迫切需要解決的一個難題，也是培養德智體美全面發展的醫學研究生黨員、提高醫學研究生黨員隊伍整體素質的重要途徑。

三、高校研究生黨員分類量化管理評價體系的構建

(一)分類量化管理評價體系的可操作性原則

研究生黨員體系分類量化管理評價體系的指標逐一量化，整個評價制度以數字化量化考核的形式將過去在研究生黨員培養、考察、教育過程中的主觀判斷成分盡可能地略去，代之以嚴格的量化考核，進一步提升了黨建工作的規范性，減少了由人的主觀因素發生改變而對黨員成長標準的異化，可以有效減少研究生支部黨建工作中的人為干擾。活動方法程序簡單，容易操作，組織部門、基層黨支部易于組織實施，體現了開展此項活動的可操作性。

(二)分類量化管理評價體系的考核指標

該研究對成都中醫藥大學臨床醫學院2018 級碩士研究生黨支部全體研究生黨員進行分類量化積分管理，積分實行百分制，量化考評工作由各黨支部支委組織實施，成績由每月記實考評積分60 分、先鋒示范積分30分、年底民主測評10 分構成。

1.支部支委每月記實考評積分

這項考察內容主要包括講政治有信念、講規矩有紀律、講道德有品行和講奉獻有作為四個方面。每月黨員量化積分情況用適當方式公示無異議后，按比例計入個人積分檔案。全年的記實考評積分平均分即為年度記實考評積分，并按60%的比例折算計入個人年度綜合得分。

2.先鋒示范積分

先鋒示范積分主要包括研究生黨員個人工作能力表現突出，如學習專業知識：在校學習成績及專業技能(獎學金獲得情況、發表文章)；參加學術交流(交流者或參加交流，參加課題情況)；黨建的學習(學習時長統計、心得感想發表和實踐情況)；社會實踐活動、志愿者服務情況等，具體加分細則由支部全體黨員討論確定。

3.年底民主測評

年底的民主測評分別由群眾參評、黨員互評和支部班子成員測評組成，如圖1 所示。按照非常滿意(90～100分)、滿意(80～89 分)、基本滿意(60～79 分)和不滿意(0～59 分)四個等次評分。測評程序：①黨員自評。被測評黨員對照黨員標準進行自我評價，找準問題，分析原因，提出整改措施。②黨員互評。黨員之間本著實事求是原則，肯定成績，指明不足，提出意見和建議。③支委點評。支委委員根據黨員自評情況和現實表現情況，點評存在問題，提出整改意見。④民主測評。參評人員根據每名黨員自評、黨員互評、支委點評及現實表現，通過無記名投票的方式進行民主測評。測評結果按照群眾測評、黨員互評和支部班子成員測評三類分別進行統計，并分別按2.5%、2.5%、5%的比例折合計入個人綜合得分。⑤張榜公示。根據《民主評議黨員得分匯總表》填寫《黨員年度積分公示表》，在黨務公開欄內張貼公示3 天，接受黨員群眾監督。

圖1 研究生黨員分類量化積分管理框架體系

4.綜合評價

每年底根據黨員分類積分情況，對黨員進行相應的等級評定。得分在90 分及以上的，可評為“優秀”等次；得分在70～89 分的，評為“合格”等次；得分在60～69分的，評為“基本合格”等次；低于60 分的，經核實并由支部大會討論通過后，可評為“不合格”等次。預備黨員和涉嫌違紀違法正在接受相關部門調查的，只評定積分，不確定等次。考評結果要報上一級黨組織備案，并通過黨務公開欄、微信群、QQ 群和黨建微信公眾號等多種形式予以公示公開，接受黨員群眾監督，如有反映要及時調查核實。

(三)支部分類量化管理取得成果

深沉愛國情懷。疫情爆發后，2018 級碩士研究生支部積極響應黨和國家的號召，奮力投身疫情防控阻擊戰，抗疫先進事跡被《人民日報》《中國網·中國視窗》《中國中醫藥報》等主流媒體平臺、多個微信公眾平臺及新時代高校“雙創”專題網宣傳報道，同時被載入“成中醫故事”，作為抗擊疫情斗爭的親歷者，無形中使支部積淀了共同的情感經歷和精神力量，進一步增強了凝聚力和向心力。

勇于接受挑戰。疫情期間，防疫物資緊缺，支部書記第一時間通過電話、網絡等方式同四川同心慈善基金會取得聯系，該基金會于2020 年2 月14 日向成都中醫藥大學附屬醫院捐贈10 萬元，為醫院疫情防控貢獻了支部力量。支部其他同志積極沖鋒在前，投身抗疫一線，10余名黨員作為四川首批新冠肺炎網絡咨詢志愿者為病患提供全服務，30 余名同志春節期間自愿返崗，并堅守奮戰在醫院工作的一線，沒有絲毫怠慢。5 名同志投身于家鄉疫情防控工作中，帶著導師的“扶正祛疫湯”走村入戶。在關鍵時刻支部黨員們迎難而上、服務大局。

牢記宗旨意識。支部努力把自身建設成為一個服務型黨組織，為需要幫助的人提供熱心服務，書記帶領黨員和入黨積極分子，廣泛開展關愛未成年人、進社區、到中小學、到農村和進機關服務活動。2018 年8 月—2021年6 月累計服務超過2 000 余人次。

改革創新基礎。支部2018 年8 月—2021 年6 月累計發表SCI 20 篇，北核15 篇，科技核心15 篇，普刊120 余篇，執業醫師通過率100%，校級黨建征文比賽獲得二等獎1 項，三等獎1 項，獲得國家級獎學金4人，省級優秀畢業生1 人。畢業出國留學4 人，繼續深造博士7 人，就業率達到100%，2019 年支部培養產出成都中醫藥大學校級優秀共產黨員2 人。2020 年支部被中共成都中醫藥大學黨委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。

四、研究的啟示

(一)該研究有目標導向性

研究生黨員分類量化積分管理評價體系是以《中國共產黨章程》精神為指導，形成了具有操作性強、評價較為全面等特點的管理評價體系。更重要的是，評價體系具有明確的導向性，反映了《中國共產黨章程》精神，通過評價體系讓研究生黨員知道自己應該具備哪些素質，應該從哪些方面發揮作用，如何發揮先鋒模范作用，對研究生黨員的自主發展指明了方向。首先是注重專業能力提升的導向性，作為高校研究生黨員，專業本領是實現共產主義理想的前提，所以專業能力提升導向性是管理評價體系的第一個重點。黨性修養是考核評價體系的重要導向，針對前文所述研究生黨員的黨的知識不足等問題，本管理評價體系導向于多學習黨的思想，多實踐黨的方針。

(二)研究中將定性與定量相結合

研究生黨員分類量化管理體系對成都中醫藥大學臨床醫學院2018 級碩士研究生支部黨員進行全面考察。分類量化積分管理以數字化量化考核的形式將過去在研究生黨員培養、考察和教育過程中的主觀判斷成分盡可能地略去，代之以嚴格的量化考核，進一步提升了黨建工作的規范性，減少了由人的主觀因素發生改變而對黨員成長標準的異化，有效減少了研究生支部黨建工作中的人為干擾，增加了研究生黨員的積極性，促進了黨務公開。同時也注重定性的考核方式，如年底測評采取的是黨員、干部評價的方式，這樣做全面兼顧了黨員發展的多樣性，減少了因量化指標不夠全面導致的評價不完善，從而避免影響黨員自主發展的積極性。

五、結論

(一)高校研究生黨員分類量化管理評價體系體現了考核的綜合性

高校研究生黨員的發展工作是高校黨建工作的基礎性工作，通過對醫學研究生黨員分類量化管理，把研究生黨員的綜合表現通過各類量化指標的積分形式來衡量、反映和評價。這些分數較為全面地反映了研究生黨員各方面的表現，依據直觀，真實客觀，有利于研究生黨員更加清晰地了解到自身存在的不足，明確努力和奮斗的方向，從而保證研究生黨員質量，確保對黨員評價的公開、公平和公正。

(二)高校研究生黨員分類量化管理評價體系突出了專業水平和黨性修養并重的導向

作為高校研究生的先進分子，研究生黨員不應放松對于專業水平的要求。評價體系將這一導向性評價量化，形成了清晰的、可執行的且公平的評價方式。使得研究生黨員在成為先進分子之后，能繼續提升轉業能力，為承擔黨員責任義務，發揮黨員先鋒模范作用打下堅實的基礎。同時也強調研究生黨員的黨性修養，發揮出黨的理論學習和黨的方針、政策執行的導向作用，從而促使研究生黨員更好地運用專業知識，發揮黨員的先鋒模范作用。

(三)高校研究生黨員分類量化管理評價體系是具有醫學特色的高校研究生黨建管理的模式和機制

醫學專業的研究生黨員面臨多重壓力，故在黨的理論學習和實踐上主動投入相對較少。積極構建研究生黨員分類量化管理評價體系并將制度落到實處，充分調動研究生黨員積極性，是提高研究生黨建管理工作質量，進一步提高大學生黨員的黨員意識，促進研究生黨員先鋒模范作用發揮的重要途徑。

(四)高校研究生黨員分類量化管理評價體系需進一步實踐和完善

利用分類量化管理評價體系能直觀、真實客觀地反映研究生黨員各方面的表現，讓研究生黨員知道自己應該具備哪些素質，應該從哪些方面發揮作用。但由于該評價體系未得到充分實踐，且沒有足夠的數據支撐黨建實施成效和研究生綜合素質水平的提高。所以，高校研究生黨員分類量化管理評價體系的考核細則可以伴隨中心工作適當調整，也能因學生個體特點及社會的發展而不斷得到修正和完善，做到靈活性。這樣才能較好地體現新時代的要求，對加強研究生黨員的培養考察，提高研究生黨員質量能起到良好的促進作用。

分類量化積分管理研究生黨員是在黨章的指導下，充分結合醫學研究生的特殊性，在如何全面考核和評價中醫藥院校研究生黨員中開拓創新中醫藥院校的研究生黨員管理模式，值得研究推廣。