省級“雙師型”教師培養培訓基地建設研究

杜 猛

（廣東科學技術職業學院，廣東 珠海 519090）

一、高職“雙師型”教師培養培訓基地建設的重要性

20世紀90年代，原國家教委公布了《面向21世紀深化職業教育改革的意見》，明確指出職業學校要加強“雙師型”教師隊伍建設。如今提高高職教師的雙師素質已經成為各職業學校教師培養的共同目標。我國的職業院校“雙師型”教師隊伍的發展工作，隨著職業教育的不斷改革和校企融合工作不斷推進，“雙師型”教師的素質水平有了顯著提高，眾多的合作企業則成為相應的教師培訓基地。2010年國家提出完善教師培訓培養體系政策以來，各學校以培育雙師教師為主要目的，在增進校企合作，大力發展校企合作的基礎上，開展師資培訓工作，打造“雙師型”教師培訓培養基地，不斷提高職校教師的實踐教學水平和解決問題的綜合能力。推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地建設工作，直接影響到職業院校雙師型”教師的雙師素質培養工作以及職業院校的人才培養質量等。

推進“雙師型”教師培養培訓基地建設，不僅能提高職校教師的專業技術水平[1]，亦是建設專業技術研發高地、引領創新驅動發展戰略的重要舉措。在增進校企融合，保障“現代學徒制”“1+X證書”“訂單班”等多種工學結合的教學模式高質量開展的同時，為學校教師提供直接與企業技術人員進行技術交流的機會，有利于學校教師的技術更新和對行業動態的有效把握。在我國現代職業教育體系框架全面建成的今天[2]，對職業教育現代化提出了新的要求，新時期職業教育的師資培養路徑需要不斷探索創新，以尋求具有中國特色的職業教育發展路徑，應對技術更新所面臨的教育理論和觀念的滯后，保持人才培養的先進性，為經濟發展建設提供與時俱進的專業技術人才。

改革開放以來，我國社會生產和經濟發展結構發生了前所未有的變化，科學技術和人才類型不斷更新迭代。截至2015年底，非公領域專業技術人才數量已達3 822萬人，占比52.2%[3]。由此可見，非公領域的專業技術人才已經成為了國家經濟建設的“頂梁柱”，舊的職稱種類和評審制度已經不適應新時期的生產要求。習近平總書記在全國教育大會上指出，要摒棄教育評價的不足之處，扭轉錯誤導向，堅決克服和破除“五唯”的頑瘴痼疾，徹底解決教育評價指揮棒問題。由于經濟發展階段不同和體制問題，國內非公領域專業技術人才認證受到一定限制，造成行業證書含金量不高、不被認可的局面。“破五唯”是有效優化人才晉升體系、發展人才戰略的重要舉措。建立省級“雙師型”教師培養培訓基地，由行政管理單位授權、企業行業管理，保障行業證書的權威性和技術含量，對非公領域專業技術提供權威認證。

二、高職“雙師型”教師培養培訓基地研究及建設現狀

2019年國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，指出“開展實施職業院校教師素質提高計劃”，建立“雙師型”教師培養培訓基地100個，職業院校、應用型本科高校教師每年在企業或實訓基地參加實訓鍛煉的時間不少于一個月，加快落實教師五年一周期的全員輪訓制度[2]。并探索模塊化教學模式，搭建結構化教育教學創新平臺，組建具有創新能力的高水平教師團隊”。

在我國職教教育現代化建設的關鍵時期，國家頒發的綱領性指導文件，對高職院校教師人才培養、“雙師型”教師培養培訓基地建設，作出統一部署。可見，當今職業教育的全球競爭力歸根結底是高水平人才的競爭，必須打造一支理論與實踐技術過硬的中國職業教育高水平教師隊伍。

魏影在對“雙師型”教師培養路徑展開研究時指出：當下高職院校“雙師型”教師發展面臨著“雙師型”教師的資格認定體系不完善、認定標準不統一；職業教師的職業發展缺少長期、長遠的規劃；“雙師型”教師隊伍培養方式缺乏創新、思路不夠完善；“雙師型”教師培養校企雙方權責利益不明確等四個方面的問題[4]。鐘迪、金碧輝在《基于產教融合的“雙師型”教師團隊培養方式研究》一文中也提到“雙師型”教師發展面臨著教師能力的均衡性不足，認定標準參差不齊等問題[5]。我國“雙師型”教師的資格認定工作還處于摸索階段，還沒有形成一套系統可行的認定制度，造成同專業、不同學校不同地區的“雙師型”教師的教學能力和專業水平參差不齊，直接影響到畢業生的技術水平和學校綜合競爭實力。本研究認為，“雙師型”教師培養中面臨種種問題的關鍵是培養體系不夠完善和缺乏權威機構認證及管理，而建立高級水平的“雙師型”教師培養培訓基地可以有效地解決當下面臨的問題，省級“雙師型”教師培養培訓基地建設的創新路徑研究勢在必行。

目前國內對“雙師型”教師培養模式的研究已屢見不鮮，然而對基地建設的研究卻寥寥無幾。國務院印發的《職業教育改革實施方案》對“雙師型”教師的發展提出了新的要求，對新時期“雙師型”教師培養培訓基地提出了新的建設任務。

早在2019年6月教育部職業教育與成人教育司發布了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》項目認定名單[6]，其中包含440個“雙師型”教師培訓基地，筆者以省為單位將440個“雙師型”教師基地做了如下統計，詳見表1。

表1 省級“雙師型”教師培養培訓基地分布

通過表1統計，不難看出教育部職業教育與成人教育司公布的440個“雙師型”教師培訓基地的分布主要集中在華北、華東、華中三個地區。眾所周知，高職高專院校的人才培養定位是服務于區域內經濟發展，培養“復合型”專業技術技能型人才，所以，當下國家面臨高級技術人才短缺的局面，提高經濟發達地區職業院校教師的雙師素質，是加快高職教育發展的必要師資保障條件。這440個“雙師型”教師培訓基地，以各地區高職院校的重點專業提煉申報為主，基地的基礎建設比較成熟，配套相對完善，運作協調機制完整，承擔“雙師型”教師培訓任務。但本研究認為國家頒布的《職業教育改革實施方案》中對“雙師型”教師培養培訓基地的期望，應該具有更加重要的主體作用。

顏青在《論校企合作視角下雙師型教師培養培訓基地建設》一文中，從正面闡述了“雙師型”教師培養培訓基地建設的初衷、建設內容、教師團隊建設，提出了加大政府的支持力度、建立完善的培訓和管理制度、建立便于實施的基地建設工作評估體系等建議，這些是基地建設的基本條件[7]。趙聰則以廣東工貿職業技術學院為例對“雙師型”教師培養培訓基地的建設給出了更為深入的建議，除制度建設的建議以外還對基地建設內容，如技術研發、課題申報、人力資源配置等基地建設內容作了詳細的闡述[8]。

然而正如《國家職業教育改革實施方案》對職業教育的要求那樣，“雙師型”教師培訓基地除承擔“雙師型”教師的培養發展、技術開發、學術創作之外，還應該能在學校之間、校企之間、企業之間的交流中起到促進作用，在商業、制造等競爭領域之外的校企合作領域，校企深度融合、學校和學校“華山論劍”、企業和企業同行為師。在我國職業教育取得突破性進展的當下，集合優勢力量，整合校企具有國際競爭力的優勢資源，建設具有中國特色的、適應國內經濟發展建設的“雙師型”教師培養培訓基地。

針對《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》明確提出的建立100個“雙師型”教師培養培訓基地、建設“工匠之師”的工作任務和“雙師型”教師發展面臨的問題，本文提出省級“雙師型”教師培養培訓基地構想。

三、省級“雙師型”教師培訓基地的建設策略

（一）建設構想

由省級教育管理部門統籌組織，并按照專業行業類別的特點，各高校聯合區域內優勢企業聯合申報，限制省級“雙師型”教師培養培訓基地的立項數量，以“省級”認定的形式賦予省級“雙師型”教師培養基地更權威的權利。申報立項后由學校與企業共同制定運行機制，由省級部門專家確定培訓內容及考核鑒定標準體系，組織學生競賽和教師教學能力比賽，并聯合“雙師型”教師培訓培育基地頒發證書。如圖1所示，此構想側重政府與企業的參與度，意在調動當地政府和企業參與職校辦學的積極性。權衡政府在地區經濟發展和企業獲取的政策支持，并由政校企三方磋商各自權責問題。省級“雙師型”教師培養培訓基地建設的基礎點在于“優勢企業”。這就要求該企業在行業內的出眾地位，就算不是“一枝獨秀”，至少也是“標桿企業”，這樣才會確立省級“雙師型”教師培訓基地的行業認可度和證書的權威性。

圖1 省級“雙師型”教師培養培訓基地構想

（二）充分拓寬“雙師型”教師培養路徑

為了增強學校辦學水平和綜合競爭力，提高學校人才培養質量，切實落實國家政策，服務于區域內經濟發展，培養“復合型”專業技術技能型人才，各院校從企業引進“能工巧匠”，提高學校的實踐教學能力。從企業引進的高級技能型人才，雖然擁有過硬技術技能，但是理論教學經驗明顯不足。

借鑒德國職業教育的經驗，德國政府職業教師的培養體系是自學校、地區、州上至聯邦政府的自下而上的培訓體系，這樣的體系結構有助于職業教師的技術技能的階段性提升，更有助于職業教師撐握行業前沿的先進生產技術。我國對專業教師的理論水平的培養體系比較完整，對高校教師的職稱晉升體系比較完善，但是專門針對職業教師技能技術的培訓體系研究還不夠充分，對“雙師型”教師的技術技能職稱晉升體系研究理論明顯不足。省級“雙師型”教師培訓基地能有效提高“雙師型”教師職業技能技術水平，彌補我國“雙師型”教師發展的動力不足，縱向拓展“雙師型”教師的實踐技能職稱晉升體系，并促進“雙師型”教師認定標準分層分類[9]，有利于“雙師型”教師及時掌握行業內先進技術和企業對學生的技術技能要求，便于教師自我能力提升并因材施教、按需施教，積極指導學生掌握就業崗位技能。

（三）構建“雙師型”教師認定標準體系

應國家戰略要求，高校教師職稱評審工作由學校自行組織專家進行職稱評審，并根據學校自身發展狀況自主評價，且根據學校師資需求按崗聘用。各職業院校依據自身校情，推動“雙師型”教師培養工作，建立適合自身實際情況的《“雙師型”教師認定標準》，在“雙師型”教師培養工作中取得了顯著成效，但是由于各學校校情不同，資源配置情況不同，使各職業院校“雙師型”教師的資格認定出現不統一、教師能力水平存在差異的局面[10]。還有很多在“雙師型”教師能力發展過程中面臨的問題也需要盡快解決。

省級“雙師型”教師培訓基地邀請行業和企業專家，根據基地的實際情況，結合行業市場需求和區域內高職院校的專業發展情況，制定相關專業的“雙師型”教師的培訓內容、方式、方法等相關機制，并制定考核評價機制，發放《“雙師型”教師中級證書》，與校內發放的“雙師型”教師證書構成垂直體系，即為中級“雙師型”教師資格證書。如此將本校“雙師型”教師的培養體系與省級“雙師型”教師培訓體系有機結合，構成一套晉升體系，把區域內高職院校的“雙師型”中級教師的認定標準有效地統一起來。允許各自學校自行認定初級“雙師型”教師資格，這也是應“放、管、服”政策要求，結合自身校情，培養適合本校發展需要的創新型教師人才。而中級“雙師型”教師資格考核，需要結合行業動態和產業前沿，由區域內“龍頭企業”和優質高職院校共同開展“雙師型”教師培訓考核，促使中級“雙師型”教師接受的專業知識理念體系一致，這樣有效解決了“雙師型”教師資格認定標準不統一的問題，并且既可以通過校內培養機制完成“雙師型”教師培養，學校又可以利用區域內優質校企資源開展“雙師型”教師培養工作，充分拓展了“雙師型”教師隊伍培養渠道。與此同時，有利于學校和“雙師型”教師更好地把握業界前沿動態，結合自身校企情況，積極改進策略方法，提升“雙師型”教師實踐教學能力。自上而下、一貫相承的教學理念，有助于專業學生的技術技能水平提升，從而提高學校的人才培養質量。在“雙師型”教師培訓晉升的過程中會間接增進校級“雙師型”教師培訓基地與省級“雙師型”教師培訓基地之間的合作交流，傳播先進的理念，起到幫扶區域內弱勢企業的效果。

（四）推動技術服務的推廣與創新

結合國家對創新驅動發展戰略的工作要求和專業教師理論扎實、企業教師技術過硬的實際情況，讓專業教師提高專業實踐技術經驗、讓企業教師擁有過硬的實踐技術的同時提升自身的專業理論知識，為我國的創新驅動發展戰略提供內核動力，這是當下眾多學者的研究重心。對職業院校而言，專業理論教師和企業實踐教師同樣重要，不能注重科學研究和項目申報，也不能只抓基層管理建設，因為職業院校既擔任著新技術、新理念的開發和推廣的任務，又承擔著為祖國經濟建設提供技術技能型人才的關鍵使命。所以對于職業院校來說，理論建設和實踐建設同樣重要。

科技創新是解決經濟社會發展問題的關鍵，并且先進的技術不再是獨立發展的產業，而是要與傳統產業全面結合。眾所周知，高職院校“雙師型”教師既要提高理論教學和科研能力，又要積極參與企業實踐，提升實踐指導能力，這是對“雙師型”教師崗位能力的要求，也是國家大力培育“雙師型”教師的初衷。而現實中，職稱評審權“放管服”以后，各院校按照政策要求自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。各院校為了發展，在雙高計劃”高職院校建設的各級各項申報工作中往往更加注重科研人才的培養和發展，盡管在020年教育部《國家職業教育改革實施方案》和職教師資12條》中要求高職院校教師招聘資格不能為應屆畢業生，還出現了“博士生”的搶人潮。這說明基層院校的思想觀念依然停留在搶占資源、重科研輕實踐的階段。側面反映了學校對引進來”的企業能工巧匠重視程度不夠，因為由企業引進的教師，雖然實踐能力過硬，在教學的實踐環節可以得心應手并得到學生的一致好評，但是在專業內涵建設、科研項目申報等工作方面，明顯能力不足，在骨干院校、“雙高計劃”建設等一輪又一輪的高校評比競賽中起到的作用不夠顯著。所以，對追求內涵建設的高職院校而言科研型的教師工作起來更加得心應手。

省級“雙師型”教師培養培訓基地的建立，開拓了除企業員工入職培訓外的技術推廣渠道，使前沿技術技能通過“雙師型”教師培訓，以職校教育的途徑得以推廣，服務區域經濟，直接推進區域內行業的均衡發展。省級“雙師型”教師培養培訓基地的建設，符合創新驅動發展戰略發展需要，突顯企業科技創新的主導地位，有利于科研型教師在理論學習中及時聯系實踐環節，有助于應用型和探索性研究項目工作的開展，亦使學校教師有機會提高自身實踐能力。正所謂，所有理論知識都來自于實踐活動。按照行業類別劃分的省級“雙師型”教師培訓基地，集結了區域性科研能手與“能工巧匠”，站在地方區域內行業產業頂端，在掌握優勢資源的情況下，對探索性內容的應用型研究起到積極作用，推動創新驅動發展戰略快速發展。有利于形成適合高職院校發展的研發基地，進而集中優勢力量形成高質量成果，打造適合高職院校教師發展的應用型研究開發平臺。

（五）鼓勵行業企業參與職業教育

我國職業教育發展前期由教育部和人社部共同領導，行業主導。1998年，一些產業管理部門隨著政府機構改革被取消，發展到2010年，國家發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，提出了大力發展民辦職業教育的意見，并積極引導各級政府建立行業、企業、學校共同參與的機制，進一步發揮行業、企業在我國職業教育發展中的重要作用。國家對職業教育發展規劃作出了明確要求，不管是“校企合作，產教融合”的發展基礎，還是“骨干院校”“雙高計劃”項目的建設，再到當下實施的“現代學徒制”辦學機制，職業教育發展都必須要依托企業、產業進行發展，因為高職院校的人才培養就是依托行業企業而制訂的。

就目前的校企合作現狀而言，很多企業認為與學校合作參與“雙師型”教師培養會損害自身的企業資源和生產效益，并且大多數企業經營者認為培養“雙師型”教師是政府和學校的責任。殊不知，企業可以從“雙師型”教師培養的過程中可以獲得很多優勢。既可以提高企業知名度，又可以降低招聘培訓員工的成本，并且，與學校建立教師培訓合作關系，有利于企業操作規范推廣，試想一下，企業與學校建立用工合作關系，并且從學校招聘來的學生，入職就可以上崗，這應該是企業經營者夢寐以求的事情。

本研究認為造成這種認知缺位的原因是因為沒有處理好“政府、企業和高職院校”三者之間的關系。我國《中長期教育改革與發展規劃綱要》明確指出，督促地方政府制定面向企業行業的優惠政策，積極引導企業加大對職業教育的資源投入，創造條件鼓勵行業企業接受教師企業掛職鍛煉并接收學生實習實訓。換而言之，高職院校和企業建立合作關系的紐帶是政府，并且高職院校工作服務于地區企業發展，而行業、企業則是通過地方政府對職業教育發展工作提出建議。學校為企業提供理論過硬的專業技術技能型人才，用以滿足生產經營的人力需要。這是企業與學校合作的最根本利益所在，但是在具體的操作中，出現眾多實際問題，例如，在現代學徒制招生中、學生與企業簽訂合同的過程中出現的權責問題，再者，學生在企業實踐的過程中出現的教學管理和生活管理問題，等等，作為企業立場能夠和學校建立合作關系，補充企業人員流失的問題，保障企業正常運行是一件好事，但是由此衍生的附帶問題，往往讓這些企業望而卻步，停止了和學校的合作。校企合作的主體是學校和企業，但是學校招生、企業培訓的模式使企業置身校企合作之外，單純為了補充人力資源而附加滿足學校的條件。

作為對區域經濟做出諸多貢獻的企業，政府應給予相應政策保障企業切實利益，促進政、校、企三方交流。省級“雙師型”教師培養培訓基地作為區域性行業領域的“標桿”，直接提高申報企業的行業知名度，正確處理政、校、企三者利益關系，由政府牽頭，政府、行業、企業、學校共同建設，深度研究規劃各自分工，全面考慮三者權益訴求，并由企業管理，充分賦予企業主導權和管理權，強化企業對教師培養的主體地位，賦予企業“主人翁意識”，促進校企人員雙向交流協作，明確企業主體辦學地位，著力打造省級實驗室、新型產品研發機構、科技企業孵化器等行業技術、技能、產品的“高、精、尖”基地。

四、結語

我國職業教育的定位越發清晰明朗，對“雙師型”教師的培養模式愈加完善，“雙師型”教師培訓基地對“雙師型”教師培養工作的作用逐步凸顯。但如何有效利用現有的“雙師型”教師培養培訓基地，形成具有中國特色的職教師資力量，開拓應用型技術人才的先驅模式，仍然值得眾多研究者深思。省級“雙師型”教師培養培訓基地建設構想，拔高“雙師型”教師專業素質，踐行“產教融合”，有效規范行業市場、聚集行業優勢力量，助力打造中國特色的職教品牌。