如何打造現(xiàn)代版“富春山居圖”

如何打造現(xiàn)代版“富春山居圖”，是當前各地鄉(xiāng)村振興中亟需破解的時代課題。

針對鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理問題，安慶市政協(xié)黨組高度重視，組織精干專班，深入調研，實地走訪了10個縣（市、區(qū)）、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村，召開了18場不同類型的座談交流會，舉辦了2期“宜協(xié)商”委員沙龍和委員接待日，發(fā)放問卷調查1322份，赴杭州、湖州、六安等地考察學習。

從調研結果來看，當前鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化，鎮(zhèn)村建設發(fā)展取得了長足進步，但仍存在六大瓶頸問題，需要引起高度重視。

終于睜開眼了。啪，立刻有東西打在臉上，把我打得又閉上了眼。再睜開，就看見明亮的日光燈下，李老黑的閨女李金枝杏眼圓睜怒不可遏，手里握著本花花綠綠的雜志，作勢又要朝我打過來。我兩手護住臉說，等等，這是咋的了，你憑什么打人？

前列腺癌手術患者宜接受機械性的預防性抗血栓治療，如合適的彈力襪、間歇性壓力梯度儀治療。惡性腫瘤、有盆腔手術史、術前使用皮質激素、有多種合并癥及高凝狀態(tài)是深靜脈血栓(deep venous thrombosis，DVT)的高危人群。對于高危人群預防性使用低分子肝素進行藥物性抗血栓預防也是有效的。術后更長時間的預防性抗血栓治療，目前證據仍不足。

“上熱下冷”認識淺

有些地方對鎮(zhèn)村建設和管理長期持放任態(tài)度，“縣級撒手、鎮(zhèn)村束手、群眾甩手”情況較為嚴重，“說起來重要，做起來不要”的現(xiàn)象仍較突出，村干部優(yōu)親厚友情況時有發(fā)生。

“頭重腳輕”推動不力。中央有部署，省市見行動，但鎮(zhèn)村級仍然“一推三晃”、被動作為，導致“電閃雷鳴熱在上層，星星點點落在中層，不聲不響扔在下層，無影無蹤失在基層”。

“坐井觀天”自我滿足。習慣滿足于市內橫向對比，在借鑒先發(fā)地區(qū)經驗上既缺眼力，也缺魄力，更缺腕力，從出臺村莊規(guī)劃編制規(guī)程的時間上看，落后于浙江近20年。

宣培保障上，針對性開展宣教培訓次數較少、成效較差。問卷調查發(fā)現(xiàn)，仍有78.6%的基層群眾反映對各類規(guī)劃“看不懂、聽不明”。

“若有若無”規(guī)劃缺

合力不強。資規(guī)、住建、農業(yè)等部門職權存在交叉，針對同一行為，或多頭監(jiān)管，或推諉扯皮，“握拳”執(zhí)法的合力沒有形成。受機構職能限制，城市管理無法向村莊管理延伸，管理存在盲區(qū)。

MapGIS框架結構包含了開發(fā)平臺、工具產品和解決方案三方面內容，對其實際應用情況進行分析，發(fā)現(xiàn)MapGIS自身開發(fā)平臺就已經包含了服務器開發(fā)、遙感處理等平臺內容，將這些開發(fā)平臺集成起來進行應用，不僅可以有效滿足測繪工作對不同種類型開發(fā)平臺需求，還能夠實現(xiàn)專業(yè)領域開發(fā)和利用。同時該項系統(tǒng)所囊括的工具產品，覆蓋了各個行業(yè)領域，可以有效對矢量數據和遙感數據進行有效處理。此外，針對系統(tǒng)運行解決方案，則包含了開發(fā)平臺、使用文檔等。

核密度估計法通常用區(qū)域中點密度的空間變化來反映點要素的分布特征[20]。本研究采用四次多項式核函數來分析西江流域廣東段傳統(tǒng)村落在空間上的分散或集聚特征，其公式為：

市場意識上，鎮(zhèn)村兩級鮮有用工業(yè)化的思維推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，建好高標準農業(yè)設施，實現(xiàn)招引的現(xiàn)代農業(yè)市場主體“拎包就住”；鮮有村集體經濟組織按照平臺公司進行打造，推進實體化運營，實現(xiàn)村企一體發(fā)展。

“規(guī)劃過時”屢見不鮮。上一輪規(guī)劃編制時，有的將村莊規(guī)劃片面等同于村莊整治規(guī)劃，對產業(yè)布局、基礎設施建設等規(guī)劃設計過少，現(xiàn)階段指導性不強。

“有規(guī)難依”普遍存在。原城規(guī)、土規(guī)及其他專項規(guī)劃之間不夠協(xié)調，規(guī)劃“打架”時有發(fā)生。“為了規(guī)劃而規(guī)劃”和“為了項目而規(guī)劃”的情況極為常見，導致規(guī)劃脫節(jié)無法實施，剛性約束嚴重不足。

“隨心所欲”建設亂

建筑風貌特色不顯。“兵營式”布局、“火柴盒”式建筑隨處可見，千村一貌尤為突出；加上規(guī)劃先天有缺陷，后天管控有空檔，導致“夾皮溝、長蛇陣、騎路集”現(xiàn)象司空見慣。

質量安全令人堪憂。農民自建房施工普遍親幫親、鄰幫鄰，基本沒有建設資質，安全意識淡薄，施工隱患突出，今年仍有不少新增動態(tài)危房急需改造。

違法建設仍未消除。農戶一戶多宅、超標準圈院等歷史遺留問題較為突出。

為解決語篇記憶及睡眠質量關系的研究問題，采用個案研究，根據表3定義分析表1及表2，得出睡眠質量對詞匯及語音的影響甚微，差異主要體現(xiàn)于詞法、句法及語篇，在作者早睡的5天中詞法方面錯誤明顯少于晚睡的5天且單復數記憶前者優(yōu)于后者；句法上前者未出現(xiàn)增詞少詞現(xiàn)象且未出現(xiàn)語序錯誤，后者句法結構及單詞都出現(xiàn)較多錯誤；以默寫完整詩篇為標準，早睡期間4天能很好地完成記憶任務，但晚睡期間出現(xiàn)了漏寫、錯寫及回憶失敗的現(xiàn)象。

“推諉扯皮”管理難

“無規(guī)可依”仍然突出。受“三區(qū)三線”劃定規(guī)則調整影響，市縣國土空間總體規(guī)劃的娩出時間難以確定，直接影響下位規(guī)劃編制。鎮(zhèn)村規(guī)劃編制緩慢、審批低效，有些縣區(qū)規(guī)劃編制完成率僅有2%，其中已通過審批的只占6.25%。

力量不足。全市131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有下沉執(zhí)法或委托執(zhí)法隊伍，執(zhí)法監(jiān)管無法實現(xiàn)全覆蓋，管理成效大打折扣。

聯(lián)動不夠。基層組織和“鄉(xiāng)賢五老”作用發(fā)揮有限，參與社會管理的積極性有待提高，“村民的事情村民管”氛圍還不夠濃厚。

“力不能支”保障弱

組織保障上，黨建引領作用沒有突出彰顯。“主動抓、帶頭抓、靠前抓”的組織領導架構在縣鄉(xiāng)未有效建立，以“關鍵少數”引領“絕大多數”的標桿效應不強。

機制保障上，缺乏正反激勵措施。部分地區(qū)“小集建”專項行動方案雖將“規(guī)建管”納入目標績效考核當中，但未同步出臺詳細標準和細則，操作性不強。

資金保障上，縣鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌較弱。面對動輒數十萬元的村莊規(guī)劃編制費用，鎮(zhèn)村承壓巨大。

“急功近利”因小失大。系統(tǒng)觀念不強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不力，片面追求短期效益，長遠發(fā)展的目光較為短淺，導致現(xiàn)階段自身發(fā)展空間嚴重受限。

“慣性思維”待打破

產業(yè)意識上，大多走的是單一的發(fā)展路子，鮮有鎮(zhèn)村成功打造三產融合發(fā)展范式，距離安吉余村等地鎮(zhèn)村差距不小。

對于一些散戶，他們有時會自行組織找有農用車的車主，把幾個大桶集中在一起到加油站加油。對于這樣客戶，加油站要根據實際情況適當延長營業(yè)時間。在春耕、秋收高峰時期，加油站要保證24小時運營。除此之外，各分公司根據加油站實際情況開辟綠色通道，再忙也要第一時間保證農民車輛。對于那些不能到加油站購油的農戶，今年以來黑龍江銷售所屬分公司還充分調動加油經理帶領加油員走進村屯、送油到戶，將服務延伸至最后一公里。例如，雞西分公司虎林片區(qū)忠誠站經理陳文科自己購買小貨車，秋收一季為農戶送油上門達1000余噸。

運營意識上，滬蘇浙地區(qū)的部分農村拆墻透綠，推進村莊整治，想的更多的是鄉(xiāng)村旅游；盤活閑置小學校舍，建設鄉(xiāng)村振興學院，想的更多的是發(fā)展培訓業(yè)態(tài)。

在進行汽車輕量化設計時不是只采用單一的方法而是應該將結構優(yōu)化、使用輕量化材料和先進制造工藝三者相結合，同時需要考慮制造汽車的成本、安全性、可靠性、疲勞壽命以及技術能力，這樣的設計才是真正可行的.結構優(yōu)化技術基于CAE軟件進行，大大節(jié)約了制作物理樣機和試驗的費用，廣泛應用于前期設計.制造時采用輕量化材料，在應用輕量化材料，比如高強度鋼時會出現(xiàn)加工困難的問題，可以采用先進制造工藝熱成形，提高材料的強度和安全性.不同的材料選擇合適的加工工藝，既可以減少加工工序也可以使材料利用達到最大化.汽車輕量化任重而道遠，我國的汽車企業(yè)應該提高自主創(chuàng)新能力，提高汽車輕量化水平，共同推進汽車行業(yè)的進步.

項目意識上，鮮有縣（市、區(qū)）為鎮(zhèn)村發(fā)展進行較大規(guī)模融資，謀劃較大體量項目，鎮(zhèn)村建設和發(fā)展內生動力不強、市場競爭力較弱。

如何做好“第一道工序”

鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理是推動鄉(xiāng)村振興的首要環(huán)節(jié)。它既是熱點問題，也是難點問題。必須按照中央有關要求，強化頂格推動，堅持規(guī)劃“一張圖”、建設“一盤棋”、管理“一張網”，持之以恒，持續(xù)打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。

其中，科學規(guī)劃是第一道工序，尤為重要。鎮(zhèn)村規(guī)劃要在實效實用上下功夫，防止我們講不清、群眾聽不懂、大家看不明。

首先，市縣兩級資規(guī)部門要堅持“求好不求快，進度服從實效”，劃定好“三區(qū)三線”，推進好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃的編制和審批，統(tǒng)籌好“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，確保與上位規(guī)劃、專項規(guī)劃有機銜接。

其次，縣區(qū)要堅持縣域規(guī)劃“一盤棋”思想，合理確定村莊布局，加強分類指導，按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他一般類”等確定編制定位和各類規(guī)范標準，注重農村古村落的保護；要結合退宅還耕、增減掛等項目實施，該拆的拆，該留的留，該建的建，不確定的先過渡，嚴禁違背農民意愿搞大拆大建。

試驗景天種苗培養(yǎng)應用扦插苗的材料方式。根據試驗內容設置3次重復，隨機排列，試驗種苗按常規(guī)田間管理。本試驗的栽培基質選用粗砂、珍珠巖、草炭以及等比例配合的草炭、粗砂和珍珠巖；景天莖段扦插應用的吲哚丁酸IBA濃度分別設計為3個梯度：50mg/L、100mg/L、150mg/L，試驗以清水處理作為對照（CK）。

鎮(zhèn)村要建立規(guī)劃編制團隊駐鎮(zhèn)、駐村的臺賬管理機制，廣泛聽取專業(yè)機構、專家學者、“兩代表一委員”、基層能人、鄉(xiāng)賢五老等各界人士的意見建議，規(guī)劃編制的成果要簡單明了，實行“前圖后則”(規(guī)劃圖表+管制規(guī)則)，讓規(guī)劃成為群眾自己的規(guī)劃。樹立“先規(guī)后建、無規(guī)不建”的思想意識，抓住鄉(xiāng)村主要負責人這個關鍵少數，強化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。

另外，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制要注重產業(yè)空間的布局和土地的成片開發(fā)。落實規(guī)劃“留白”機制，為鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展、項目落地預留機動空間。

預設與生成是互補關系，需要和諧發(fā)展。有了預設，并在預設中有所生成，這說明師生間有了較好的互動。“生成”是多元的但需要掌控的，教師必須有效而巧妙地把生成引到不偏離教學目標的軌道，和諧預設與生成，讓它們有“水到渠成”的自然狀態(tài)，讓課堂生成更具有方向感，更富有成效性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要分類定位，重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要布局好產業(yè)發(fā)展空間，在項目用地、資金投入等方面優(yōu)先保障，向規(guī)劃要生產力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時，要根據資源、人文歷史等稟賦，宜商則商、宜農則農、宜工則工、宜游則游，圍繞主導產業(yè)布局好彈性空間。

村莊規(guī)劃要找準三產深度融合點，明確好發(fā)展路徑，確定好產業(yè)項目，布局好產供銷，以及農文旅、農商旅，甚至農商文旅體融合等發(fā)展空間。在不改變村級集體產權邊界的前提下，突破區(qū)域限制，強化多村農業(yè)產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，形成一村帶數村、多村連成片的產業(yè)發(fā)展格局。

目前，安慶市委、市政府高度重視，強力推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理工作，市委明確提出“村要自然、鎮(zhèn)當城建、縣城現(xiàn)代化”要求，市政府和相關主管部門相繼出臺要求具體、操作性強的規(guī)范性文件，為破解鎮(zhèn)村發(fā)展的難點和堵點問題提供了新招數、開啟了新打法，全民共建、共治、共享的氛圍愈發(fā)濃烈，安慶特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”定能在全市上下戮力同心中加速實現(xiàn)。