領導干部如何提高法治素養

黨內法規是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。黨的十九大報告指出，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，提高全民族法治素養和道德素質。

對于黨員干部而言，構成法治素養的關鍵要素是法治觀念、法治思維和法治方式。它是以法治信仰、法治價值和法治精神為導向，運用法治原理、法治規則、法治方法思考和處理問題，是在思想和行動上形成的尊規學規、守規用規、辦事依法規、遇事找法規、解決問題靠法規、化解矛盾用法規的高度自覺。

提高對黨內法規的思想認識

學好黨內法規、提高法治素養，首先要提高對黨內法規的思想認識。要將黨內法規置于黨的偉大歷程中，充分認識黨內法規的由來與發展，把握黨內法規具有的強烈政治屬性、鮮明價值導向、科學治理邏輯、統一規范功能；充分認識黨內法規高度凝結黨的理論創新和實踐經驗，是體現黨的統一意志、規范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度；充分認識形成比較完善的黨內法規體系，是中國共產黨為什么能的一條重要經驗，是馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的一個重要表現，是我們堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的一個重要依據；充分認識黨內法規制度的在維護黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用，從而自覺增強依規治黨的自覺性和堅定性。

學好黨內法規、提高法治素養，重點是要認真學習黨章、嚴格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規矩，是堅持黨的全面領導、加強黨的自身建設的根本依據，是黨管黨治黨、執政治國的根本遵循，也是最根本的黨內法規，黨的一切制度是從黨章開始的，黨章是所有黨內法規的源頭，是制定一切黨內法規的基礎和依據。

因此，要把學習遵守黨章作為一項基礎性經常性工作，作為應盡義務和莊嚴責任，牢記總書記“不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經常做”的諄諄教誨，不僅要原原本本學、反反復復學，做到知其然，而且要聯系實際學、深入思考學，做到知其所以然，把黨章融會貫通，做到“學而懂、學而信、學而用”。

一是要把講政治落到實處。黨內法規的一個重要作用就是政治保障作用。講政治一直是我們黨的優良傳統，落到黨組織，就是要“樹立黨要管黨必須從黨內政治生活管起”，“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”的觀念，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當；就是要與黨中央對標對表，向黨中央看齊，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

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提升黨內法規的執行力

習近平總書記指出：“法規制度的生命力在于執行。”“現在，我們有法規制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規制度并沒有得到嚴格執行。”“抓好法規制度落實，必須落實監督制度，加強日常監督和專項檢查。要用監督傳遞壓力，用壓力推動落實。”

要嚴格遵守黨章各項規定，牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中，使黨章內化于心、外化于行。還要對黨章意識不強、不按黨章規定辦事、對嚴重違反黨章規定的行為敢于堅決糾正，維護黨章的權威性和嚴肅性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章、維護黨章的模范。

以2009、2012年土地利用數據為基礎，根據InVEST模型，對研究區2009、2012年的生境質量進行評價，其結果如圖1a與圖1b所示。由圖可知：總體上來看，研究區域生境質量呈現中間低、兩邊高的空間格局，有較為明顯的聚集現象，以湘江為界，南邊生境質量低的區域高于北邊；在研究區域邊緣區域、水系及林地分布的區域，都保持了比較高的生境質量；研究區域三個時間段的生境質量存在差異，生境質量高的區域和質量低的區域均有所變化。

顯然，來人看出我不是個普通飼養員，離開豬場時，即向陪同人員了解我的情況。那時，我還以為他是省里來檢查畜牧工作的領導，做夢都沒想到他就是國家農墾部部長王震。

要強化監督檢查，將黨內法規制度實施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內容，對重要黨內法規制度實施情況開展定期督查、專項督查。《黨內法規執規責任制規定》明確規定各級各類黨組織和黨員領導干部的執規責任，圍繞部署推動執規工作、執規能力建設、實施評估等建立健全保障機制，并對監督考核、責任追究等提出了明確要求。用好了，將大有裨益。

Ⅲ″設矩形ABCD，其中AB=CD=a，BC=AD=b，a≤b．將此矩形剪拼成有一邊長為c的矩形(a

落實到黨員干部身上，就是要體現在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”上，體現對黨組織忠誠上，體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在嚴守政治紀律、政治規矩上，體現在履行職責、做好本職工作的實效上，體現在日常言行上。始終牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，切實把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責任，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做政治上的明白人、老實人。

二是讓監督檢查成為常態。《黨內監督條例》《巡視工作條例》《黨內法規執規責任制規定》（試行）等黨內法規，是破解黨內法規“執行難”問題的重要舉措，是確保黨內法規執行好、落實好的“尚方寶劍”。

三是要把紀律挺在前面。總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨”，靠什么管？憑什么治？就要靠嚴明紀律”。要握緊不能腐的剛性制度約束，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，建立權力運行可查詢、可追溯的制度執行剛性規定，強化對權力監督的全覆蓋、有效性。要發揮不想腐的思想教育優勢，深化警示教育，加強廉潔文化建設，督促領導干部帶頭抓好家風建設、管好家屬子女。

此外，還要完善黨的監督保障法規制度，切實規范對黨組織工作、活動和黨員行為的監督、考核、獎懲、保障等，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，使查處違紀違法問題制度化、經常化，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止，確保行使好黨和人民賦予的權力。

如圖2所示，通過對電流采樣值進行平方、開方以及數字濾波等一系列運算得到。電流通道輸入2～1 000 MV的信號時電流有效值的誤差小于0.5%。

做到把紀律挺在前面，要認真學習《廉潔自律準則》等黨的紀律建設方面的法規，做到心中時時處處有規矩在，有“嚴”字當頭，強化“一嚴到底”的思想，把法規制度紀律當作帶電的“高壓線”，絕不觸底線、絕不碰紅線。

用法治思維和法治方式開展工作

十九屆四中全會要求：各級黨和國家機關以及領導干部要帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。強調黨員干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

對黨員干部而言，法治思維就是將憲法法律和黨內法規運用于提出問題、分析問題、解決問題等各項工作環節的思維方式，要從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求出發，依法履職盡責，模范遵守憲法法律和黨內法規。在面臨多種解決問題的方式和手段時，首先要把合法性作為優先選項，研判解決問題的方式手段必須符合法律規定、法治精神，自覺運用法治方式開展工作。要把依法指導和開展工作作為基本的領導方式和方法，在籌劃部署工作、組織完成任務、研究解決問題時，更加注重發揮法規制度的引導、規范和保障作用，推動形成辦事依法規、遇事找法規、解決問題用法規、化解矛盾靠法規的法治氛圍和法治環境。

總之，學好黨內法規、提高法治素養，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指引，深入學習習近平總書記關于堅持依規治黨、全面從嚴治黨的重要論述，讓黨內法規成為從政路上的益友、日常工作的良師、美好生活的伴侶，以學懂弄通做實的行動，養成尊規學規守規用規的良好習慣，形成辦事依法規、遇事找法規、解決問題用法規、化解矛盾靠法規的黨性自覺。