解碼安徽縣域經濟

盛夏之際，熱潮滾滾。

比氣溫更高的，是安徽縣域經濟發展的熱度。8月5日，一場火爆的“融入長三角 邁上新征程”推介會在“中國第一縣”昆山市舉行，六安市舒城縣登臺推介智能電動汽車產業，向昆山市發出熱情誠摯的邀約：“舒城之于合肥，猶如昆山之于上?！保l現場強烈反響。

10天前的7月26日，也是在蘇州，阜陽界首長三角（蘇州）雙招雙引懇談會舉行，總投資近60億元的12個重點項目集中簽約，為界首市資源循環利用特色產業集群（基地）建設再添一把“火”。

同樣是在長三角，幾乎是同一時間，宣城郎溪縣和廣德市登臺蘇皖合作示范區和“一地六縣”合作區招商推介會宜興專場，兩縣主要領導現場“打call”，收獲多個“項目大禮包”。

在當前縣域競相發展、爭先進位的態勢下，從南到北，安徽各個縣域都“坐不住、等不起、慢不得”，奔赴不同的地方，當起“推銷員”，只為一個相同的目標—全力推動縣域經濟高質量發展。

在江蘇，常熟擁有“中國休閑服裝名城”“中國羊絨制品名城”之稱，誕生了羽絨服龍頭品牌波司登；太倉是我國德企集聚程度最高的地區之一，已集聚300多家以高端裝備制造、汽車核心零部件產業為主的德資企業；丹陽是世界最大鏡片生產基地……

穩中有進、進中向好

經濟數字是無聲的語言，也是發展態勢最好的表達，我們從數字來感受安徽縣域經濟跳動的脈搏。

民辦教學已經成為公辦教學重要的同盟軍，目前已經得到了迅速的發展，民辦教學如果想要更好的生存，就必須培養優秀的應用型人才，這就要求教師在完成教學任務的同時，積極創建科學合理的實驗室管理體制，在此基礎上，增加實驗物品的采購管理。

先看規?？偭浚粩嘣鰪姟?021年，全省縣域生產總值達到19979.4億元、增長8.5%，高于全省經濟增速0.2個百分點，占全省比重46.5%，起到“半壁江山”的作用。肥西縣成為全省歷史上首個“千億”縣，前十強縣域經濟總量全部突破500億元?？h域一般公共預算總收入1211.1億元，縣均20.5億元。

再看產業結構，逐步調優。2021年，安徽縣域三次產業增加值比例為13.0：40.7：46.3，非農產業特別是工業比重進一步提升?？h域固定資產投資增長11.1%，高于全省0.7個百分點，一批基礎設施、公共服務、產業發展等重大項目陸續建成投產。服務業增加值達到9239.99億元、增長10.7%，電子商務、鄉村旅游等現代服務業快速發展，規模顯著擴大。

生態河道構建是一種有效的河流水體修復技術，選擇合適的基質材料構建生態河道能改善其對污染物質的凈化效果。根據河道的具體情況，在構建河岸砂濾生態處理設施的基質中，結合當地河砂，按一定比例摻混吸附能力較強的沸石或礫石，既可加強吸附氮磷的能力，又可加大基質中的孔隙率，減少堵塞，從而有利于氧氣的擴散，強化氮磷凈化效果，對控制富營養化起到積極作用。

除這四種主要類型之外，還有生態功能型、農業優先型和文旅賦能型等縣域，不同類縣域立足當地資源環境綜合承載能力，建設塊狀特色產業集群和重點產業鏈，帶動形成“一縣一品”“一業一品”，成為縣域經濟發展的新增長點。

在界首，特色化資源循環利用產業由華鉑科技、天能電池（安徽）等一批優秀民營企業支撐帶動，2021年工業產值達到514.5億元、稅收達到15.7億元。

1.2.5 邀請行業專家指導 訓練過程邀請行業專家予以指導。一方面，口腔修復人員牙齒排得好不好，或者牙雕得是否漂亮，由資深的口腔工藝行業專家給予評定更具有權威性，雖然他們不是評委，但能根據實踐經驗與學識給出具有建設性的意見。選手根據他們給出的意見不斷改進，會取得意想不到的效果。另一方面，選手也希望通過這種方式激勵自己。因為這些專家都在口腔工藝專業領域有所建樹，能有機會與這些專家近距離探討問題，選手倍感自豪，從而增強了自信心。

四是民生福祉，持續改善。2020年，全省31個貧困縣全部摘帽，3000個貧困村全部出列。原貧困縣發展提速，與縣域平均水平的差距進一步縮小，2021年人均生產總值達到全省縣域平均68.5%，比2015年發展年提升24個百分點。2021年，安徽縣域城鄉居民收入中位數分別為37256元、17315元，增長8.5%、10.5%，民生保障切實改善，人民群眾幸福感、獲得感、安全感明顯提高，縣域城鄉面貌發生深刻變化。

最后是區域發展，競相“賽馬”。長期以來，安徽不同板塊縣域經濟發展水平不均衡，呈現出東高西低、南強北弱、中部凸起的態勢?！笆濉币詠?，縣域發展差距進一步縮小，區域新格局開始顯現。2021年皖北地區縣域人均生產總值達到4萬元，達到皖江地區的53.3%，比2015年提升5.7個百分點。在2022年賽迪長三角百強縣榜單中，安徽有22個縣上榜，皖北地區有8縣。

“面對異常嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的發展任務，全省上下艱苦奮斗、砥礪前行，縣域經濟保持穩中有進、進中向好的發展態勢，為下一步實現突破性發展夯實了基礎?！卑不帐〗y計局副局長趙金寶告訴《決策》。

那么，這種穩中有進、進中向好的發展態勢靠什么來支撐？

齊頭并進，各擅勝場

6月30日，比亞迪合肥基地第一輛整車在長豐下線，成功嵌入合肥新能源汽車產業鏈。

更令人振奮的是，比亞迪合肥基地項目一期總投資150億元，項目達產后可實現年產值超過500億元，預計可帶動上下游產業鏈總產值1000億元。

以長豐、肥西和肥東為代表，是中心城市帶動縣域發展的典型。三縣在省會合肥的迅速崛起中，收獲了輻射帶動、產業聯動的紅利，可以施展的舞臺相對較大，產業和人口得到合理配置，獲得快速發展。在2022賽迪百強縣榜單上，安徽上榜的肥西、肥東、長豐3縣，全都是合肥下屬縣域。

實際上，安徽也充分認識到縣域經濟發展的差距，這些年一直在奮力追趕，派出干部交流，向蘇浙縣域學習發展的好經驗、好做法、好作風。

第二種是承接產業轉移型。這一類縣域依托土地、人力資源等優勢，積極承接先發地區產業轉移，實現經濟騰飛，代表有廣德、寧國、來安等縣。

寶寶說：“媽媽請不要給我超過22厘米的繩子或線，不管是粗是細，我會用來做游戲，把它們繞在手上，甩啊甩的，可好玩了，不過有時會甩到脖子上，繞上好幾圈，勒得我夠嗆。”

在來安，通過大規模引進南京市軌道交通裝備企業入駐，汊河鎮已集聚軌道交通裝備規上工業企業80余家，2021年，總產值達到136.6億元、增長135%，成為中車集團軌道交通重要零配件供應基地，達到“高鐵地鐵目所能見的，汊河均可生產”的能力。

第三種是民營經濟支撐型。這一類縣域致力于優化營商環境,推動民營經濟實現縣域經濟高質量發展，比較具有代表性的是天長、霍山、無為和界首等縣（市）。

鬼子隊長對燈草老爹的解釋深信不疑，豎起大拇指說：“你的老頭，專家的有！”回轉身，一把揪住刁德恒的衣領，“刁，你的八格牙路，死啦死啦的！”

在天長，通過優化營商環境，激發市場活力，助推企業做強做優，2021年，天長新增近3000戶民營企業、近4000戶個體工商戶，全市擁有各類市場主體接近8萬戶，居全省縣域前列，龍頭企業天康集團入圍中國制造業民營企業500強。

三是發展活力，明顯增強。2021年，安徽縣域高新技術企業7055家，比2020年增加1855家，縣域企業吸納技術合同成交額1780.4億元，增長92.8%。縣域億元以上項目實際到位資金7642.9億元，增長18.2%。在2021年度全省開發區綜合考核評價30強中，有11家位于縣域。縣域合作共建園區壽縣-蜀山、巢湖-安巢-含山、肥東-定遠等呈良好發展態勢，集聚一批重要的戰略性新興產業、先進制造業和科技創新平臺，成為對外對內開放發展主陣地。

第四種是“無中生有”型。這一類縣域敢于突破傳統思維的局限，善于發現自身優勢，積極尋找合適的外力，善于“無中生有”，同樣也闖出了一條發展新路，比較具有典型性的是太湖、潛山、太和等縣。

在太湖，將功能膜新材料產業作為“首位產業”，歷屆縣委縣政府壓茬推進，與國內頂級咨詢機構合作，編制產業地圖并按圖招商，十年內成功實現從無到有，截至2021年底，功能膜相關企業達到70家，實現營業收入49.7億元，培育上市公司2家，成為合肥新型顯示屏產業重要配套基地。

在潛山，該縣堅定不移推動制刷產業發展壯大，目前產品已涵蓋環衛刷、工業刷和民用刷三大系列、近萬個種類，品類、生產規模均居國內前列，并成為華為、三星、京東方等國際知名企業屏幕拋光刷配套基地。2021年，制刷產業規上企業實現營業收入42.3億元，帶動3.2萬人就業。

以綠色建筑評價為核心的集成軟件系統正在形成，目前已開發完成的10個軟件是該集成系統中的重要組成部分。逐漸擺脫了用戶只能使用國外軟件才能設計計算的困境，我們直接面對市場，面對我國用戶，達到了用戶使用成本低，價格便宜，符合中國標準，使用方便，服務到位。同時，企業在研發過程中，不斷學習新技術，不斷增加核心部分，使企業在綠色建筑設計領域的競爭力大幅度提高。

站在縣域看縣域，這些發展類型為安徽縣域經濟高質量發展提供了驅動力；若跳出縣域看縣域，跳出安徽看安徽縣域經濟，又會發現什么？

“向東看，永遠感覺到差距。”

“向東看，永遠感覺到差距?！币晃话不胀钅系目h委書記深有感觸地對《決策》說。

差距在哪里？

首先是在縣域經濟實力上。2021年，安徽縣域經濟占全省GDP的比重為46.5%，而江蘇最高占到52%，浙江最高占到68%；安徽省縣（市）人均GDP相當于全省平均水平的73.5%，同期江蘇為80.9%，浙江為92.1%。

2009年4 月國家體育總局和教育部聯合頒布《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》，會議明確將青少年校園足球工作定位為長期工程，廣東省教育廳結合實際頒布《廣東省關于推進青少年校園足球發展的實施意見》精神，擬定在2017-2020年全省建設一批省級青少年校園足球推廣學校和試點縣，進一步推動我省青少年校園足球工作特色。傳統的教學一直采用“講解—示范—模仿—重復練習”的填鴨式教學模式，忽視了學生的自主創造和合作探究。本文試圖把合作學習法把引入到中學足球教學中，并進行實驗研究，以期為校園足球教學和訓練提供新的教學方法。

其次是在經濟強縣上。江蘇、浙江縣域經濟中，十強縣經濟分別占51%、44.8%，成為全省縣域經濟的重要“領頭羊”，而安徽十強縣經濟僅占31.6%。在2022年賽迪百強縣榜單中，江蘇占25個，浙江占18個，安徽只有3個。在2022年賽迪長三角百強縣中，江蘇40縣全部入圍，浙江38席，占其全部縣的71.7%，安徽占22席，占全部縣的37.3%。2021年，江蘇有17個千億縣，浙江有9個，安徽只有1個。

對此，安徽省政府發展研究中心農村處處長張延明分析認為：“強縣帶動是蘇浙縣域經濟發展的重要經驗，強縣不強，是安徽與蘇浙縣域經濟差距的重要因素?！?/p>

三是在工業化率上。2020年，江蘇、浙江縣域工業化率分別達到39.7%、40.4%，安徽只有30.6%，比蘇浙低了近10個百分點，這是安徽與蘇浙縣域經濟差距的最主要方面。

以三省經濟總量最大的縣（市）看，肥西GDP比昆山、慈溪分別低3407億元、1138億元，其中工業增加值分別低1696億元、799億元，分別占GDP差值的50%、70%；從縣均來看，安徽省縣域平均GDP為306億元，比江蘇、浙江分別低752億元、214億元，其中工業增加值為94億元，比江蘇、浙江分別低326億元、116億元，分別占GDP差值的54.2%、43.4%。

在浙江，安吉是全球最大的椅子生產基地；永康是世界五金之都；溫嶺是中國小型泵業名城、中國小型空壓機之都……

同在中部地區，以2020年縣域GDP占全省GDP的比重來看，河南達到61.11%、湖南達到54.3%，山西為53.8%，江西為52.4%，都比安徽高出不少。在百強縣榜單中，湖北有8縣上榜，河南有6縣，湖南有4縣。同樣是中心城市帶動型縣域，長沙市下轄的長沙、瀏陽、寧鄉均是千億縣，長沙縣更是雄踞中部第一縣。

時間如同巨大的車輪，緩慢而又威嚴地碾壓過來。很多力挽山河的大志向，到頭來卻如螳臂當車。經歷了一輪七連敗之后，雖然山東男籃在本賽季的命運并未蓋棺定論；但以“多舛多難”來定義本賽季，也并無偏頗。

放在全國縣域經濟大棋局中來看，在全國百強縣榜單上，江蘇高達25席，浙江和山東占18席和13席，湖北占8席，福建占7席，河南占6席，湖南、四川各占4席，安徽與遼寧各占3席；具體到縣域排位來看，安徽尚沒有一縣進入前50強，肥西排在第59位，肥東排在第79位，長豐排在第80位。

在SPOC翻轉課堂中，學生的角色發生了轉變。學生在課堂上通過小組活動、協作學習、課堂成果展示的形式來完成對所學知識的理解、吸收、內化和應用，由之前知識的消費者轉變成了知識的生產者[3]13。一些學習效率高、接受能力較強的學生還可以擔任學習效率相對較低的同伴的“小老師”。同伴互助和教師在線答疑解惑使學生在整體上達到了學習要求。與此同時，教師的角色也發生了變化，由知識的傳授者轉變成學生學習的支持者，協助他們在語言學習的道路上不斷前進。

梳理全國各大縣域經濟榜單會發現，安徽上榜的縣域一般都是肥西、肥東、長豐。這也說明安徽縣域發展的后勁不足，梯隊厚度不夠。

Arauco公司在密歇根州Grayling的新工廠，自2001年以來在美國建廠，在今年年底開業的時候(年產80萬m3)，將成為大陸最大的刨花板廠。

從最直觀的經濟實力來看，2021年緊隨肥西、肥東、長豐三縣之后的天長，經濟總量剛突破600億元，縣域經濟前十強中的后6位，經濟總量全部位于500—600億元區間。

布線長度(Ccost)是影響通信開銷與能耗的重要指標.本文采用半周長連線長度(Half-perimeter Wire Length,HPWL)方法進行計算[13]，如式(17)所示，首先求得每一個邏輯功能重心cxn，cyn，然后計算邏輯功能模塊n1,n2間曼哈頓距離與進而計算通信開銷Ccost，其中ln1,n2為連線寬度.

（1）提高了自動化水平，達到了減員增效的目的。使用真空帶式過濾機相對改造前提高了自動化水平，降低了工人的勞動強度，改善了車間環境，可減少鏟裝、倒運硫酸銅人員16人，行車工4人，節約勞務用工成本70萬元/年。

面對差距，一位安徽的縣領導在考察浙江縣域經濟發展時，不僅感到強烈的沖擊，更產生莫名的“急迫”：“看自己進步不小，比別人差距不小，到實地觸動不小，思未來壓力不小?！?/p>

以長豐為例，依托雙鳳經濟開發區建設，長豐緊盯合肥產業發展，推進產業鏈、創新鏈、供應鏈協同配套，形成汽車零部件、新型建材等產業集群化發展態勢，同時推動產城融合，常住人口從2000年3萬人增長至現在的40萬人，2021年經濟總量達到761.9億元，成功實現國家級貧困縣到全國百強縣的逆襲。

可問題的關鍵是，到底學什么？

當前，我國正處于發展的關鍵時期，一些西方國家不斷加大對我國實施“西化”“分化”的力度，不斷策劃針對中國的滲透、顛覆和破壞活動。同時，國內社會矛盾進入多發期和凸顯期，內部和外部安全風險聯動態勢增強，我國化解安全風險難度加大。新時代，統一戰線在維護國家安全中要立足自身特點，選擇符合自身優勢的著力方向。

正在發生的深層次改變

縣域經濟發展，產業是第一生產力。梳理蘇浙的強縣會發現，產業是其發展壯大的唯一法門。

這也濃縮著安徽縣域經濟爭先進位、勇爭一流的發展態勢。

向東看，安徽縣域經濟與蘇浙差距明顯，向西望，又是怎樣的狀況？

蘇浙兩省，這樣的“全國第一”乃至“全球第一”的產業集群俯拾皆是，塊狀經濟、塔式經濟體齊頭并進，行業龍頭、隱形冠軍、“專精特新”小巨人企業層出不窮。

這些生動的縣域發展實踐雄辯證明，“小”產業同樣可以做出大文章，“小”產業同樣可以實現縣域發展“大”作為。

采訪中，專家一致認為，縣域經濟無論是哪一種發展類型，都一定要有自己的特色。“全省每個縣域都需要立足縣域實際，認真思考什么是響當當、最拿得出手的招牌，塑造人無我有、人有我優的特色?！壁w金寶對《決策》分析說。

縣域經濟發展到今天，早已不是一件孤立的事，更不是通過單打獨斗就能闖關成功的，而是突破地域限制，在區域協同中分享發展機遇，實現自身高質量發展。

梳理百強縣名單不難發現，50%以上的百強縣位于大城市及周邊，做好大城市的“小衛星”。它們放大自身的區位優勢，瞄準大城市的人群和資源，承接大城市的人口、產業和創新外溢，嵌入產業鏈和供應鏈，成功實現崛起。

而這正是安徽縣域目前發展的突出短板?！鞍不湛h域缺少大城市帶動，特別是像合肥這樣具有較強輻射帶動力的中心城市?！壁w金寶告訴《決策》。

從經濟總量看，2021年，除合肥經濟總量突破1.1萬億元外，排在第二的蕪湖為4302.63億元，第三的滁州為3362.1億元，第四的阜陽為3071.5億元，剩下的12個城市經濟總量都少于3000億元。

“除合肥外，其他城市正處在自身壯大的過程中，城市能級不高，輻射帶動能力有限。”有專家建議，安徽要集中精力做大做強幾個中心城市，從而帶動周邊縣域發展。

綜合分析來看，當前安徽縣域不僅缺中心城市帶動，還缺大企業、外資帶動，尤為明顯的是缺人才。

這些短缺現象怎樣去破解？

關鍵是營造一個良好的產業生態。蘇州、寧波、金華等地縣域經濟之所以強，一個重要原因是打造了“熱帶雨林式”的產業生態，形成了有利于項目、資金、人才等集聚的縣域經濟發展模式。

看似產業生態的打造，實質上是思想觀念、工作作風的重塑。浙江經濟強縣義烏，就是鮮活的寫照。

地處義烏市千年古鎮佛堂、赤岸交界處的綠色動力小鎮，從謀劃就堅持前瞻性思維，秉承“生產生活生態”融合發展的理念，大手筆引進了吉利集團等重大項目，正建成集新能源汽車研發、文化、旅游、休閑、社區多種功能為一體的千億小鎮，未來將提供1萬個工作崗位，吸引人口近3萬人集聚。

轉變思想觀念，是為了更好地推動工作落實?！氨贾粋€目標，吃干榨凈政策紅利，抓住長三角一體化這個最大的機遇和優勢，不折不扣把各項任務落到實處，在重點工作上持續攻堅、在難點問題上持續突破、在工作機制上持續創新。”趙金寶告訴《決策》。

眼下，安徽全省上下正掀起改進工作作風，為民辦實事為企優環境熱潮，猶如給所有縣域放入了一團酵母，熱潮攪動下的安徽縣域經濟，即將發生更深層次的改變。