論低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

楊博

陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西省西安市 710300

在世界汽車領(lǐng)域，我國(guó)汽車銷量遙遙領(lǐng)先，但是新能源汽車占比較小。石油作為汽車主要燃料之一，具有不可再生性，難以滿足日益高量的汽車需求。面對(duì)復(fù)雜、多變的國(guó)際局勢(shì)，石油進(jìn)口來(lái)源不穩(wěn)，非常容易破壞我國(guó)能源格局的穩(wěn)定與安全性，難以構(gòu)建和諧社會(huì)。再加上石油帶來(lái)了尾氣問題，危害我國(guó)國(guó)民的生命健康安全、破壞生態(tài)環(huán)境。由此，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是必然趨勢(shì)，要將其放在戰(zhàn)略高度上。低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，兼顧綠色環(huán)保與消費(fèi)者需求，既要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，也要正確發(fā)揮企業(yè)的作用，挖掘技術(shù)、人員潛力。

1 新能源汽車概述

新能源汽車發(fā)展以全球經(jīng)濟(jì)、能源以及環(huán)境形勢(shì)有著密切聯(lián)系，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源局勢(shì)愈發(fā)緊張，20 世紀(jì)90 年代，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為石油能源數(shù)量大幅減少，勘探數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于消耗數(shù)量，兩個(gè)世紀(jì)內(nèi)石油資源會(huì)消失。21 世紀(jì)初期，我國(guó)學(xué)者白少成也認(rèn)為，石油資源消失殆盡是必然趨勢(shì)。我國(guó)不僅需要擔(dān)心石油能源減少，還需要擔(dān)憂石油進(jìn)口問題，受價(jià)格、國(guó)際局勢(shì)以及運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊?，石油進(jìn)口非常不穩(wěn)定。由此，在一定程度上，新能源汽車能解決傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的能源問題，保障我國(guó)石油安全。同時(shí)，隨著全球環(huán)境污染、破壞愈發(fā)嚴(yán)重，人口增長(zhǎng)、生活品質(zhì)提高以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，新能源汽車能堅(jiān)持綠色環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能改善溫室效應(yīng)。石油燃燒會(huì)增加二氧化碳，威脅生物生存以及地球氣候，隨著汽車數(shù)量增加，此種問題越來(lái)越嚴(yán)重，人類面對(duì)著嚴(yán)峻考驗(yàn)。由此，人們通過開發(fā)新能源以及發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，寄希望于解決緩解此類現(xiàn)象。能代替?zhèn)鹘y(tǒng)車輛，盡量少耗損或不耗損石油能源，減少碳排放量。但是受技術(shù)與基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等因素的影響，新能源汽車仍需持續(xù)研發(fā)與推廣。

同時(shí)新能源汽車還能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究可知，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的效益非常高，未來(lái)在氣候變化、城市建設(shè)、汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及能源領(lǐng)域有著重要作用。在取得一定成果的基礎(chǔ)上，我國(guó)要重視產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。雖然西方國(guó)家的高端汽車產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)占有率等方面維持著穩(wěn)定占比，威脅性不大。但是我國(guó)仍要重視產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，可以將創(chuàng)新模式與系統(tǒng)集成性能融合，拓展轉(zhuǎn)型空間，例如智能電網(wǎng)等。

2 我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)政府的大力支持下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并取得了顯著成果，我國(guó)想要維持制造強(qiáng)國(guó)優(yōu)勢(shì)，必須意識(shí)到汽車制造的重要性，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)。2020年我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)量超過200 萬(wàn)輛，銷售數(shù)量超過500 萬(wàn)輛。在綠色環(huán)保戰(zhàn)略的影響下，政府要加強(qiáng)政策幫扶，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，開設(shè)多類汽車項(xiàng)目，提高開放程度，雖然加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，但是也提高了產(chǎn)業(yè)地位。我國(guó)政府報(bào)告中多次提及了此產(chǎn)業(yè)，要順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)變革。新能源汽車以關(guān)鍵技術(shù)為核心，其中，較為重要的是電池系統(tǒng)技術(shù)，要發(fā)展混合動(dòng)力汽車。如今，新能源汽車主要分為純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、氫動(dòng)力汽車等。發(fā)展過程中，汽車要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，出臺(tái)針對(duì)性的政策。例如，對(duì)于需求型政策，要加強(qiáng)政府控制，通過價(jià)格指導(dǎo)、貿(mào)易管制等方面，消除市場(chǎng)不確定因素，推動(dòng)核心技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)。

3 低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

在加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，要認(rèn)識(shí)到政府主導(dǎo)、政策保障與企業(yè)創(chuàng)新的重要性，要明確產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，例如整車與零件研發(fā)。既要加強(qiáng)基地建設(shè)，也要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而與國(guó)際產(chǎn)業(yè)進(jìn)行角逐。

首先要樹立良好的對(duì)外學(xué)習(xí)心態(tài)，以整車與零部件為重點(diǎn)，吸引并留住高技術(shù)水平人才，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)實(shí)力。其次要提高新能源汽車的附加價(jià)值與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究與創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以原料與動(dòng)力電池為重點(diǎn)，既要保持原有中低端市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也要朝著高端市場(chǎng)發(fā)展。在此過程中還要認(rèn)識(shí)到人才、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，構(gòu)建高水平的技術(shù)研發(fā)體系，提高技術(shù)服務(wù)水平，只有讓我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)才能擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。最后，要在低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，從產(chǎn)業(yè)制定、評(píng)估等方面出臺(tái)相關(guān)政策。要構(gòu)建系統(tǒng)、全面的新能源汽車運(yùn)行模式，通過優(yōu)惠補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)運(yùn)行模式，攻克技術(shù)難題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸擴(kuò)大汽車的應(yīng)用范圍。

4 低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

4.1 加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)與政策保障

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)與創(chuàng)新，也需要政府幫扶，加強(qiáng)政策保障。首先，要出臺(tái)協(xié)調(diào)保障政策，以政府為主導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，讓各企業(yè)和諧相處。站在宏觀層面上指導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)部門工作、監(jiān)控各道環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資金籌措、投融資以及人才管理等工作，切實(shí)落實(shí)國(guó)家項(xiàng)目。其次，要制定稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)相關(guān)扶持政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際以及企業(yè)需求，加強(qiáng)新能源汽車市場(chǎng)建設(shè)并推行各項(xiàng)政策。在創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、人才培養(yǎng)、調(diào)整市場(chǎng)等方面，制定并完善法律法律，加強(qiáng)法制建設(shè)。要推行稅收優(yōu)惠政策，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供一定幫助。例如，整車與零部件汽車能申請(qǐng)為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等，享受相關(guān)優(yōu)惠。并且，此類企業(yè)還能在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓等方面獲得稅收減免等優(yōu)惠政策。提供更加良好的汽車應(yīng)用環(huán)境，例如解除限牌等，在政府強(qiáng)制力的保障下，提高市場(chǎng)份額，使用者能夠享受過路減免等便利。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)保護(hù)技術(shù)成果等行為，提供法律咨詢服務(wù)或援助。

最后，要出臺(tái)資金扶持與土地保障等政策。要設(shè)立專項(xiàng)基金，通過融資等方法，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與攻堅(jiān)、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)等。專項(xiàng)專用，要進(jìn)行監(jiān)督與檢查。對(duì)于符合關(guān)鍵零部件研發(fā)要求的企業(yè)、機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等，要加大資金投入，如動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)等。想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，要建設(shè)發(fā)展基地，為產(chǎn)業(yè)集群提供良好條件。構(gòu)建完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，滿足產(chǎn)業(yè)用地需求，能在加快城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換。

4.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人才引進(jìn)水平

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，面對(duì)不同層次、領(lǐng)域以及難度的技術(shù)問題，需要引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。既要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，也要積極引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才，為企業(yè)研發(fā)注入新鮮血液。新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)間短，人才數(shù)量不足，專業(yè)性不高。由此，要從以下幾方面開展人才培養(yǎng)工作。首先，要加強(qiáng)院校建設(shè)，培養(yǎng)針對(duì)性人才。開設(shè)相關(guān)課程，如電化學(xué)等，讓人才掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子化等方面的知識(shí)，具有復(fù)合性與綜合性。同時(shí)，還要為學(xué)生提供對(duì)外學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。在新能源汽車領(lǐng)域，我國(guó)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有一定差距，想要擁有尖端人才，必須從福利待遇等方面入手。既要提高薪酬，也要為其提供施展才華、晉升學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)人才積極性，大膽創(chuàng)新、持續(xù)研發(fā)，從而縮短發(fā)展差距。還要學(xué)習(xí)管理等方面的知識(shí)，出臺(tái)符合本國(guó)國(guó)情的管理政策、構(gòu)建全面的管理體系，長(zhǎng)此以往，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。其次，在企業(yè)內(nèi)部還要建設(shè)科學(xué)、高效的培訓(xùn)機(jī)制，要通過校企合作或機(jī)構(gòu)合作構(gòu)建人才培養(yǎng)平臺(tái)，定期開展培訓(xùn)活動(dòng)、客觀評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)情況以及工作成果，從而降低人才培養(yǎng)成本，增強(qiáng)內(nèi)部向心力。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建創(chuàng)新體系

產(chǎn)業(yè)建設(shè)以技術(shù)為核心，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的技術(shù)環(huán)境，為相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)以及院校進(jìn)行技術(shù)研發(fā)提供資金、平臺(tái)保障。要邀請(qǐng)行業(yè)專家等，分享經(jīng)驗(yàn)、講解知識(shí)。同時(shí)，還要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，構(gòu)建具有特色的技術(shù)體系。例如，提高電機(jī)電控技術(shù)水平，能提高發(fā)電效率，降低運(yùn)行成本。還要研發(fā)具有高功率等特征的功率模塊以及電池管理技術(shù)等，不斷開發(fā)新能源。

根據(jù)上文可知，新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性，影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)力提升，需要在國(guó)際平臺(tái)上比較與完善。在國(guó)際分工體系中，要求此產(chǎn)業(yè)具備持續(xù)創(chuàng)新能力，激發(fā)內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力。在低碳理念的指導(dǎo)下，要樹立正確的創(chuàng)新目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與發(fā)展。首先要建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，相較于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)，此產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵技術(shù)，與共性技術(shù)能構(gòu)建特殊的結(jié)構(gòu)體系。后者主要指的是，在汽車產(chǎn)業(yè)中非常常見的技術(shù)，例如總成綜合控制技術(shù)。同時(shí)此產(chǎn)業(yè)也與其余產(chǎn)業(yè)有著密切聯(lián)系，例如電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。多種技術(shù)糅合，能增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變能源應(yīng)用形式，開發(fā)新能源，例如氫燃料電池技術(shù)等。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新體系也能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能，如技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)管控等等，構(gòu)建技術(shù)保障機(jī)制，為技術(shù)研發(fā)提供穩(wěn)健后力。由此可知，既要重視關(guān)鍵與共性技術(shù)，還需要做好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)系統(tǒng)。

其次是創(chuàng)新環(huán)境與服務(wù)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。以客車制造為例，二十世紀(jì)九十年代初期，美國(guó)在此領(lǐng)域市場(chǎng)份額已經(jīng)超過90%。而我國(guó)歷經(jīng)多年發(fā)展，市場(chǎng)份額僅超過80%，集中性低?？梢?，在從生產(chǎn)制度、成本等方面，我國(guó)仍需加強(qiáng)創(chuàng)新、投入資源，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性。要優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)內(nèi)外合作，能把控技術(shù)研究、經(jīng)營(yíng)銷售等環(huán)節(jié)。為企業(yè)參與、建設(shè)以及發(fā)展提供良好平臺(tái)與豐富資源。受地域條件影響，企業(yè)研發(fā)會(huì)傾向于選擇距離近的機(jī)構(gòu)等，創(chuàng)新過程中，要構(gòu)建穩(wěn)定、安全的合作關(guān)系。

4.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)設(shè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

如今，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局較為分散，要站在宏觀視野下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域建設(shè)，保留原有優(yōu)勢(shì)發(fā)展龍頭企業(yè)，能夠吸引并留下人才。要立足于國(guó)際知名品牌，發(fā)展時(shí)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平，走入高端市場(chǎng)，增強(qiáng)本國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于非密集區(qū)域，要做好宣傳推廣工作，加強(qiáng)汽車市場(chǎng)建設(shè)，拓寬市場(chǎng)發(fā)展前景。要滲透綠色環(huán)保理念，強(qiáng)化綠色消費(fèi)觀念。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如充電樁等。還要研發(fā)多類發(fā)電模式，降低電力成本。以此調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，穩(wěn)定消費(fèi)群體。在此過程中，政府也應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源，建設(shè)足夠數(shù)量的產(chǎn)業(yè)基地。依托當(dāng)?shù)馗咝?，成立研發(fā)中心，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)輸送充足人才并加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化速度。

4.5 加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建固廢回收機(jī)制

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)以及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)直接影響著產(chǎn)業(yè)口碑等。國(guó)外開發(fā)新能源汽車時(shí)間較早，安全事故頻發(fā)，由此人們愈發(fā)關(guān)注新能源汽車的安全性。要制定生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)等，通過法律法規(guī)建設(shè)提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供更好的售后，保障消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)以及生命安全。還要建設(shè)固廢回收機(jī)制，既能提高資源利用率，滿足環(huán)保要求。也能降低生產(chǎn)產(chǎn)品，滿足產(chǎn)業(yè)持續(xù)建設(shè)要求。對(duì)于加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與我國(guó)宣傳推廣工作仍有一定差距，要持續(xù)研究與努力。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，從字面含義理解，新能源汽車產(chǎn)業(yè)以“新能源”為核心，能防控環(huán)境污染、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳生活模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從傳統(tǒng)的水污染等轉(zhuǎn)為汽車污染等，提高了環(huán)境治理難度。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為突破口，在政府相關(guān)政策的幫扶下，在企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)的助力下，增強(qiáng)新能源汽車的內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力，變相解決能源緊張、城市污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，符合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是此領(lǐng)域仍處于探索階段，仍要科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，從而更好地為國(guó)民服務(wù)。