基于農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)的要點(diǎn)及對(duì)策分析

郭涵

（郴州市路通設(shè)計(jì)有限公司，湖南 郴州 423000）

1 農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程現(xiàn)狀

1.1 公路技術(shù)水平較低

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村公路大部分以素混凝土和泥結(jié)碎石路面兩種形式為主，路幅寬度在3.0～4.5 m，且大部分硬化后的農(nóng)村公路由于受地形條件限制缺少路肩，嚴(yán)重影響了道路的通行能力。此外，農(nóng)村公路邊坡穩(wěn)定性差，抵抗自然災(zāi)害能力較弱，大部分的公路由當(dāng)?shù)鼐用裨谡膸椭伦孕薪ㄔO(shè)，公路建設(shè)配套設(shè)施比較落后，嚴(yán)重影響了公路的質(zhì)量，對(duì)自然災(zāi)害抵抗能力差。

1.2 公路缺乏一定的安全條件

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的公路建設(shè)規(guī)模逐漸增大，并且形成了相對(duì)較密集的公路網(wǎng)，將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)。目前，我國(guó)的一些農(nóng)村公路在設(shè)計(jì)上已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要，有的農(nóng)村公路多年失修，導(dǎo)致通行能力大幅度下降，極易發(fā)生交通事故。此外，一些公路的輔助標(biāo)志不完善，缺乏交通標(biāo)志、標(biāo)線以及相應(yīng)的安全防護(hù)措施，為人們的通行安全埋下隱患。

2 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)中的問(wèn)題

農(nóng)村公路的安全生命防護(hù)工程造價(jià)投資較低，路線長(zhǎng)而廣，以湖南省2020 年為例，農(nóng)村公路安全生命工程項(xiàng)目計(jì)劃中上報(bào)的隱患里程為10 408 km，下達(dá)的補(bǔ)助資金為62 000 萬(wàn)元。由于農(nóng)村公路隱患里程較多，導(dǎo)致設(shè)計(jì)預(yù)算過(guò)高，在實(shí)際防護(hù)過(guò)程中面臨著資金不足的問(wèn)題。

由于農(nóng)村公路的特性，每條線路的長(zhǎng)度較短，但數(shù)量繁多，每個(gè)縣多則上百條，少則幾十條，且多在地形較為陡峻，道路情況不好的路段，部分路段屬于村民自籌修建，在修建時(shí)并未達(dá)到最低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因此，在進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)查時(shí)其記錄尤為重要，對(duì)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)要求也相對(duì)較高。

經(jīng)綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）農(nóng)村公路中車輛超速的情況較多，車輛在鄉(xiāng)村道路上基本以超速的狀態(tài)行駛。另外，道路的視覺障礙相對(duì)突出，對(duì)于一些交叉口、坡道頂端以及彎道內(nèi)側(cè)，由于行道樹、灌木的影響，通視三角區(qū)視距多半屬于遮擋的狀況，使駕駛員的視覺盲區(qū)變大，導(dǎo)致交通事故的隱患。（2）農(nóng)村的道路路況較復(fù)雜，道路的警示標(biāo)志位置不符合標(biāo)準(zhǔn)，一些警示標(biāo)志距離危險(xiǎn)點(diǎn)的距離比較近，導(dǎo)致駕駛員在發(fā)現(xiàn)警示標(biāo)志時(shí)，不能及時(shí)降低車速。另外，一些警示標(biāo)志距離危險(xiǎn)點(diǎn)較遠(yuǎn)，無(wú)法發(fā)揮警告作用。在臨水路段雖然設(shè)置了相應(yīng)的護(hù)欄，但是沒(méi)有將其延伸到危險(xiǎn)的上游部分。（3）在采取生命安全防護(hù)措施之后，由于農(nóng)村相關(guān)部門對(duì)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)專業(yè)程度不高、資金短缺、沒(méi)有落實(shí)對(duì)設(shè)施周期性養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成安全防護(hù)措施無(wú)法得到有效的養(yǎng)護(hù)，警告標(biāo)志遭到破壞，標(biāo)線遭到嚴(yán)重的磨損，護(hù)欄在遭到破壞后無(wú)法修復(fù)。

在施工預(yù)算階段，由于近年來(lái)的材料價(jià)格大幅波動(dòng)且工程量零散，運(yùn)費(fèi)和材料費(fèi)用實(shí)際支出高于預(yù)算定額，導(dǎo)致部分項(xiàng)目在招標(biāo)階段出現(xiàn)流標(biāo)的情況，業(yè)主管理困難。在施工階段，由于部分施工隊(duì)伍專業(yè)性不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)。

3 農(nóng)村公路生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)

3.1 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)特點(diǎn)

由于農(nóng)村公路環(huán)境相對(duì)惡劣，彎道較多、坡度陡，嚴(yán)重影響了公路通行的安全性與舒適性。公路建設(shè)在交通安全設(shè)計(jì)中所占的比重非常大，因此，在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，應(yīng)先對(duì)公路的整體情況進(jìn)行分析[1]，例如，坡度、長(zhǎng)度、寬度等。同時(shí)，由于農(nóng)村公路相對(duì)較長(zhǎng)，所涉及的區(qū)域較廣，在建設(shè)時(shí)，往往會(huì)受到外界因素的干擾，因此，在公路安全設(shè)施的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)考慮外界的影響因素，引導(dǎo)和規(guī)范各交通參與者安全出行。另外，農(nóng)村交通安全設(shè)施與城市交通安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)有一定的差異，遇到的情況更為復(fù)雜。因此，在進(jìn)行公路安全設(shè)施建設(shè)時(shí)，需考慮公路標(biāo)志以及標(biāo)線、護(hù)欄、里程碑等。但是由于農(nóng)村公路會(huì)受到地理環(huán)境等因素影響，在進(jìn)行公路交通工程設(shè)計(jì)時(shí)一定要更加細(xì)化。

3.2 公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)要科學(xué)合理

為了保證公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性及合理性。相關(guān)部門在設(shè)計(jì)前應(yīng)對(duì)公路特征、事故特征、公路線性數(shù)據(jù)、交叉口的類型、相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)、路基段的過(guò)渡形式、交通標(biāo)線等安全設(shè)施的狀況進(jìn)行分析，同時(shí)實(shí)地勘查路面的實(shí)際情況、周圍人口的居住情況。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工圖紙，具體要求見表1。此外，設(shè)計(jì)單位要結(jié)合公路的實(shí)際情況，分析道路近年來(lái)發(fā)生的事故，在一些危險(xiǎn)區(qū)域增設(shè)標(biāo)志牌、波形鋼護(hù)欄等安全保護(hù)措施，以此來(lái)提升農(nóng)村公路的安全系數(shù)，保證行車安全。

表1 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)表

3.3 公路的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)因地制宜的原則

在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，要秉承因地制宜的原則，充分發(fā)揮公路的經(jīng)濟(jì)效益。（1）我國(guó)大部分農(nóng)村公路在建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的建設(shè)資金不足的情況，所以，在農(nóng)村公路的建設(shè)中要充分考慮經(jīng)濟(jì)因素，不能盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免返工情況發(fā)生。另外，在公路建設(shè)過(guò)程中，施工單位要結(jié)合公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，同時(shí)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件以及總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)公路的使用功能和交通量來(lái)合理確定公路技術(shù)等級(jí)[2]。（2）施工單位應(yīng)對(duì)原來(lái)修建的道路進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查，充分利用原路保持較好的設(shè)施，將其與新設(shè)施相結(jié)合。在設(shè)計(jì)公路路面結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循因地制宜的原則，根據(jù)農(nóng)村的交通特點(diǎn)、資源特點(diǎn)、農(nóng)村的道路和經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)科學(xué)合理地設(shè)計(jì)農(nóng)村公路。

另外，考慮到農(nóng)村本地環(huán)境的限制，由于農(nóng)村村莊、城鎮(zhèn)、學(xué)校的距離較近，在進(jìn)行道路修建時(shí)要充分考慮到這些因素，在道路兩旁設(shè)置村莊、學(xué)校等標(biāo)志。

如果道路兩旁有學(xué)校，在修建道理時(shí)要充分考慮學(xué)生的安全，在道路兩旁設(shè)置相應(yīng)的措施，比如，人行橫道、導(dǎo)向車道線、限速標(biāo)志、信號(hào)燈等。根據(jù)JTG D81—2017《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》，道路事故嚴(yán)重程度可以劃分為3 個(gè)等級(jí)，即高級(jí)、中級(jí)、低級(jí)。因此，為了有效避免事故發(fā)生，施工部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定在道路兩旁設(shè)置護(hù)欄。在護(hù)欄的選擇上，一定要選擇防撞能力較強(qiáng)的護(hù)欄，以此來(lái)保證臨崖、臨水、事故多發(fā)路段的道路安全。

3.4 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程應(yīng)注意的問(wèn)題

安全是公路建設(shè)中的一個(gè)重要因素，公路安全生命防護(hù)系統(tǒng)可以很好地對(duì)車輛行駛進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，生命防護(hù)工程的地位非常重要。在農(nóng)村公路生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，為了保證農(nóng)村公路的安全性，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取以下幾個(gè)方面的措施：

1）加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)路段安全控制，包括地形、地物等，在公路路段的平、縱曲線上，考慮部分路段的高挖高填斷面會(huì)嚴(yán)重影響駕駛員判斷前方的距離，引發(fā)安全隱患，此外，車輛行駛速度過(guò)快也會(huì)構(gòu)成巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，必須采取相應(yīng)的措施來(lái)解決安全隱患，例如，在交通量大的地方設(shè)置一些警示標(biāo)志和減速標(biāo)線，將前方道路的信息更好地傳遞給駕駛員，讓其做出相應(yīng)的判斷。同時(shí)，駕駛員應(yīng)采用科學(xué)合理的駕駛方法，在駕駛過(guò)程中能夠及時(shí)處理突發(fā)狀況。

2）在危險(xiǎn)路段的前方設(shè)置一些減速標(biāo)志，可以重復(fù)設(shè)置重要標(biāo)志，這樣能夠更好地提供正確的信息，保證駕駛?cè)藛T安全通過(guò)危險(xiǎn)路段，有效提升公路的安全水平。

4 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化措施

4.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程前期工作數(shù)據(jù)化

農(nóng)村道路一般里程較長(zhǎng)，而且支線的長(zhǎng)度相對(duì)較短，較為分散。因此，在工作前期，相關(guān)部門需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，利用數(shù)據(jù)化管理的方式來(lái)劃分隱患線路，使用相應(yīng)的地形圖軟件（91 衛(wèi)圖、地圖加加、兩步路等）來(lái)采集數(shù)據(jù)，使信息指標(biāo)采集類別更明確直觀，為接下來(lái)的設(shè)計(jì)工作提供充分的數(shù)據(jù)支撐。

4.2 優(yōu)化施工圖預(yù)算

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的投資規(guī)模小、技術(shù)簡(jiǎn)單、涉及的子目較少、各地的交通運(yùn)輸情況不同。此外，由于材料的價(jià)格波動(dòng)，設(shè)計(jì)的施工圖預(yù)算和審計(jì)后的清單預(yù)算存在一定的差額，出現(xiàn)清單單價(jià)低的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分工程流標(biāo)，給工程實(shí)施帶來(lái)了一定的困難。因此，在設(shè)計(jì)過(guò)程中優(yōu)化施工圖預(yù)算尤為重要。

在編制施工圖預(yù)算時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該要認(rèn)真核實(shí)以下問(wèn)題：（1）對(duì)工程項(xiàng)目使用的材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目與采購(gòu)地點(diǎn)的距離，合理增加或減少運(yùn)輸費(fèi)用；（2）查看近期的類似工程項(xiàng)目情況，進(jìn)行分析比較；（3）及時(shí)和業(yè)主溝通等。

4.3 提升安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)變更的服務(wù)水平

在施工中如遇設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位要確保給出合理的設(shè)計(jì)變更方案，且嚴(yán)格控制變更工程量和工程造價(jià)，將設(shè)計(jì)變更問(wèn)題詳細(xì)地與施工單位進(jìn)行交底，確保項(xiàng)目按設(shè)計(jì)變更方案施工。

5 結(jié)語(yǔ)

為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施具有重要意義，它不僅影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，而且還關(guān)系鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)村振興下的新時(shí)代農(nóng)村的發(fā)展有重要作用。因此，在農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程中，工程人員要始終堅(jiān)持以人為本的建設(shè)原則，科學(xué)合理地完善公路設(shè)施，保證農(nóng)村公路的通行能力，將事故發(fā)生的概率降到最低。另外，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的設(shè)計(jì)原則，結(jié)合農(nóng)村公路近遠(yuǎn)期的規(guī)劃進(jìn)行完善，有效提升公路工程規(guī)劃的整體性，這對(duì)提升農(nóng)村公路交通安全有重要意義。