鄉(xiāng)村振興背景下林科類高校畢業(yè)生就業(yè)精準幫扶策略

■顏美妹

（福建林業(yè)職業(yè)技術學院，福建 南平 353000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告提出的偉大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興五個方面中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興等都涉及到林科類畢業(yè)生就業(yè)方向問題。只有產(chǎn)業(yè)興旺了農(nóng)民收入才能夠有顯著的提高，達到生活富裕[1]，同時堅持綠色發(fā)展理念，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興支撐點，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展措施，做到生態(tài)振興。而鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中核心和關鍵的環(huán)節(jié)，在鄉(xiāng)村人才振興中，林科類人才培養(yǎng)及就業(yè)隊伍建設是重要的組成部分。同時，國家制定的“碳達峰、碳中和”目標要求中國繼續(xù)實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，走綠色發(fā)展之路[2]；“十四五”期間，我國林業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)踐行生態(tài)文明思想和“兩山”的理念，深化科技創(chuàng)新和改革開放，為實現(xiàn)森林蓄積和面積“雙增長”，增強碳匯能力，積極應對氣候變化，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為碳達峰、碳中和作出積極貢獻。這些都為林科類人才培養(yǎng)提出更高的要求，林科類大學生是我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設的一支不可忽視的人才力量,是我國涉林領域寶貴的人力資源。加強林科類大學生的生態(tài)理念和服務于鄉(xiāng)村振興的責任教育是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展和建設美麗鄉(xiāng)村的重要途徑，他們掌握林業(yè)基本知識和必備的操作技能，具備發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)的優(yōu)勢，特別是如何促進林科類大學生學有所長，學有所用，保證在適宜的崗位上充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，是各級政府、高校、社會、企業(yè)等應解決的問題。

一、林科類畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及目前就業(yè)困境

（一）林科類畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

林科類畢業(yè)生總體就業(yè)現(xiàn)狀主要有如下特點：林科類畢業(yè)生總體就業(yè)率可達到95.1%以上，涉農(nóng)對口就業(yè)滿意的人數(shù)占76%左右，高于在其他行業(yè)領域就業(yè)群體（70%），也高于全國高職其他專業(yè)平均水平（69%），但從疫情后幾個主要行業(yè)就業(yè)比例中（見附表1,數(shù)據(jù)取自于中青報解讀“疫情對高校畢業(yè)生就業(yè)何影響”）可以看出，疫情后農(nóng)林牧漁行業(yè)的就業(yè)占比只有3.8%[3]，明顯低于許多行業(yè)的就業(yè)占比，排在較后的層次，而根據(jù)麥可思中國2018—2020屆大學畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評價，在對農(nóng)林牧漁大類下屬的主要專業(yè)類調(diào)查中林業(yè)類專業(yè)從農(nóng)比例最低，只有23.3%。林科類畢業(yè)生的性別、生源地和是否參與過頂崗實習對本人就業(yè)滿意度存在較大影響。一般來說，男性畢業(yè)生、林區(qū)或林業(yè)重點區(qū)域畢業(yè)生和參加過林業(yè)專業(yè)實習或訓練的林科類畢業(yè)生，對林業(yè)有較深的認知，專業(yè)思想比較牢固，更趨向于從事林業(yè)工作，就業(yè)的滿意度和成就感都較高。相關調(diào)研表明，目前用人單位傾向于招聘專科及以上學歷人才，其中招聘專科生的企業(yè)占42.92%，招聘本科生的企業(yè)占45.06%。通過與企業(yè)性質(zhì)關聯(lián)分析，民營、個體、外資等企業(yè)對專科生需求比例占60.6%，對中專生需求比例占6.38%，對本科及以上學歷學生占32.9%；同時隨著科學技術的發(fā)展，對林科類畢業(yè)生就業(yè)需求中掌握新技術、新設備要求越來越高；而企業(yè)對涉林高校林科類畢業(yè)生的非專業(yè)能力要求更多偏向于吃苦耐勞（93.56%），其次是語言表達及溝通、團隊合作、組織協(xié)調(diào)、文本撰寫、數(shù)據(jù)分析和創(chuàng)新能力[4]。

附表1 疫情后幾個主要行業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布占比

（二）林科類畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)困境

目前涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)就業(yè)形勢總體趨于向好，但仍有許多弱項尚未徹底解決，伸展空間較大，疫情后涉農(nóng)專業(yè)就業(yè)情況如附表2所示。

附表2 疫情后涉農(nóng)類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)特點

林科類畢業(yè)生就業(yè)存在的主要問題如下。

1.就業(yè)難和人才荒結構性矛盾

總體來說，高校畢業(yè)生就業(yè)人才結構尚存在許多問題，特別是高職院校林科類畢業(yè)生這方面的就業(yè)問題比較突出，畢業(yè)生就業(yè)觀不明確，職業(yè)生涯發(fā)展比較盲目[5]，存在著學生找不到理想的工作，用人單位招不到合適的人才的問題。根據(jù)有關調(diào)研數(shù)據(jù)：近幾年全國林業(yè)職業(yè)院校年均招收林業(yè)技術專業(yè)生源不足3500人，而全國林業(yè)系統(tǒng)各類經(jīng)濟單位至少有41280個以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求巨大。林業(yè)人才培養(yǎng)供給側與產(chǎn)業(yè)需求側不能有效銜接，林科類畢業(yè)生的專業(yè)、能力與現(xiàn)階段企事業(yè)單位對人才的要求匹配度不高，間接造成林業(yè)專業(yè)人才供不應求，甚至出現(xiàn)人才荒現(xiàn)象。從目前實際情況看，政府在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持上尚有不夠，如激勵政策少、缺乏有效落實和引導。

隨著全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特別在林業(yè)領域，我國林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，推進林草創(chuàng)新聯(lián)盟建設、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和“數(shù)字+”。林業(yè)行業(yè)的智能化、信息化、數(shù)字化更強，需要林業(yè)技術專業(yè)充分緊貼行業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)，充分利用現(xiàn)代信息技術進行數(shù)字化改造。對林科類人才需求量會不斷增加，但對人才質(zhì)量的要求也會越來越高，人才培養(yǎng)是否與行業(yè)需求相匹配，值得林業(yè)相關專業(yè)重點關注。目前還有許多林科類大學生所掌握的就業(yè)技能尚不能滿足林業(yè)企事業(yè)單位、林業(yè)市場、社會的要求，他們所具備的艱苦創(chuàng)業(yè)理念、優(yōu)良創(chuàng)業(yè)品質(zhì)與林業(yè)系統(tǒng)崗位實際情況還存在一定的差距。

3.林科類畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會氛圍不夠

近幾年有關政府、高校為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺了一系列支持政策和配套措施，但根據(jù)林業(yè)實際情況，對林科類大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持中還有一些不完善的地方。一是沒有根據(jù)林業(yè)崗位面向山區(qū)、農(nóng)村及基層相對比較艱苦的地方的特點來制定政策，從而缺乏特殊的指向；二是在政策執(zhí)行過程中，一些基層政府及林業(yè)管理部門對政策的重視不夠、執(zhí)行落實不到位[1]，如部分條件比較差、財政比較困難的山區(qū)對大學生的創(chuàng)業(yè)資助落實就很難到位，缺乏有效的落實；三是國家鼓勵大學生扎根山區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導大學生客觀認識山區(qū)、林區(qū)基層單位創(chuàng)業(yè)基本情況的社會正面宣傳有待加強，輿論支持和社會群體支持不足；四是新冠肺炎疫情影響林科類畢業(yè)生的就業(yè)渠道，給就業(yè)帶來不利影響。這些在一定程度上抑制了林科類大學生找到適宜的本專業(yè)崗位進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、新時代對林科類人才的要求

（一）踐行碳達峰、碳中和及生態(tài)文明建設等國家戰(zhàn)略，是對林科類專業(yè)培養(yǎng)人才的新定位

“十四五”期間，全國推進林草碳匯行動，為了踐行2030年碳達峰、2060年碳中和國家戰(zhàn)略，為實現(xiàn)森林蓄積和面積“雙增長”，增強碳匯能力，積極應對氣候變化，加強林草碳匯計量監(jiān)測，健全生態(tài)補償制度體系，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算與運用機制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，都為林科類培養(yǎng)新時代人才設置的更高的定位。

（二）大規(guī)模高質(zhì)量推進國土綠化，是對林科類專業(yè)培養(yǎng)人才的新要求

我國森林覆蓋率要提高到24.1%，森林蓄積量要達190億立方米的目標，大規(guī)模推進科學綠化，精準提升森林質(zhì)量，、推進荒漠化石漠化綜合治理，加快良種選育和優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)，加強鄉(xiāng)土樹種應用，建設森林城市、美麗鄉(xiāng)村等成為國土綠化工作重點，都為林業(yè)人才培養(yǎng)提出新要求。

（三）提升林業(yè)新技術含量，是林科類人才質(zhì)量的新標準

“十四五”期間，實現(xiàn)“山水林田湖草沙”統(tǒng)一治理目標，構建以國家公園為主體內(nèi)容的自然保護地體系，需要加強林草資源監(jiān)測與監(jiān)督管理，林業(yè)朝智慧化、信息化管理轉變。當前，國土三調(diào)成果應用，實施“林地一張圖”構建“天空地網(wǎng)”一體化林草資源監(jiān)測體系，推進生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)應用，實現(xiàn)林草資源動態(tài)監(jiān)測、智慧監(jiān)管和災害預警，都為林業(yè)人才培養(yǎng)帶來了更多挑戰(zhàn)，需要林草人才培養(yǎng)緊貼技術進步與行業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)跨界復合型人才。

（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推進林科類人才培養(yǎng)的新趨勢

在“綠水青山”就是“金山銀山”理論指導下，為了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“十四五”期間，林草事業(yè)培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林草中藥材和牧草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”林草產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，到2025年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到9萬億元，帶就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)精準幫扶，鄉(xiāng)村振興急需一批愛林業(yè)、有知識、懂技術，投身林業(yè)、林區(qū)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設的高素質(zhì)林科類技術技能型人才。

三、林科類高校畢業(yè)生就業(yè)精準幫扶策略及措施

（一）踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)林科類高校畢業(yè)生精準幫扶就業(yè)目標

1.推動鄉(xiāng)村振興改革實踐，做好崗前精準實踐訓練

（1）將課堂教學延伸到課前與課后。課前問題及資料預習，中職生容易放棄不做，因此需要教師精心挑選，避免學生在課前自學時無從下手。課前準備工作越精心，學生參與程度越高，課堂學習效率就越高。

地方政府采取措施，高校、行業(yè)企業(yè)、社會率先與鄉(xiāng)村合作，繼續(xù)創(chuàng)造各種機會，建立鄉(xiāng)村振興示范基地，實施鄉(xiāng)村振興試點項目，鼓勵林科類畢業(yè)生參與相關項目，助推本地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.建立服務鄉(xiāng)村振興的就業(yè)機制，實現(xiàn)精準幫扶就業(yè)

政府有關部門建立鄉(xiāng)村振興財政投入機制進行精準施策，出臺林科類畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村振興就業(yè)優(yōu)惠政策和激勵機制。做好林科類高校定向幫扶，培育一些精準幫扶典型項目和創(chuàng)新試驗項目，推進高校在鄉(xiāng)村振興領域建立成果轉化平臺。不斷推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，積極廣泛調(diào)動更多社會力量創(chuàng)造條件促進畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村振興，讓林科類畢業(yè)生成為鄉(xiāng)村振興的重要人才和技術力量。

（二）貫徹碳達峰碳中和、生態(tài)文明等國家戰(zhàn)略，落實林科類高校畢業(yè)生就業(yè)精準幫扶舉措

1.完善相關行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化林科類畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

根據(jù)涉林行業(yè)特點，出臺優(yōu)惠政策，國家和各級政府在制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策過程中，應充分考慮涉林生產(chǎn)條件和行業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的制約因素，專門針對涉林大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)制定相關激勵政策和保障措施。基層政府要進一步抓好政策落實，做好全程服務機制，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.加強“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)意識教育，提升林科類畢業(yè)生對口就業(yè)質(zhì)量

在習近平總書記“兩山”理論的指導下，“生態(tài)+”是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須是綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林科類畢業(yè)生必須加強生態(tài)文明建設和綠色環(huán)保教育，牢固樹立起綠化發(fā)展的理論，才能更好地學習和掌握林業(yè)專業(yè)新知識和新理念，提升就業(yè)質(zhì)量，投身到林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮自身的價值。

（三）適應林業(yè)及相關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新技術、新發(fā)展，精準幫扶林科類高校畢業(yè)生就業(yè)

新冠肺炎疫情過后，林業(yè)作為陽光行業(yè)將會迎來更大的發(fā)展機遇，林業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新職業(yè)，特別是生態(tài)領域方面的一些方向還會不斷出現(xiàn)新的就業(yè)崗位。新冠肺炎疫情后，不同行業(yè)就業(yè)比例增長率見圖1。

圖1 疫情后不同行業(yè)就業(yè)比例增長情況（部分）

從圖1可看出，專升本或讀研是對沖疫情影響、緩解畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措（專科及本科就業(yè)比例增長率最高達到4.4%，專科專升本比例增長率為7.7%、本科讀研比例增長率為1.1%），其次為政策性崗位和新興崗位（專科和本科就業(yè)比例平均增長率分別為1.6%和0.9%），除此以外，農(nóng)林牧漁業(yè)的就業(yè)比例平均增長率（0.4%）比其他行業(yè)的就業(yè)比例平均增長率高，所以在“十四五”時期，國家正積極全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，林科類畢業(yè)生在這些行業(yè)中的就業(yè)和發(fā)展也將擁有新的機遇。

1.加強高校與林業(yè)行業(yè)企業(yè)深度合作，培養(yǎng)實用型專業(yè)人才

不斷加強校企深度合作，強化實習和就業(yè)訓練，落實與林業(yè)行業(yè)企業(yè)長期深度合作，確保畢業(yè)生到企業(yè)進行崗前實習或就業(yè)，鼓勵學生參與實際項目，提升學生綜合素質(zhì)，引導林科類畢業(yè)生到林業(yè)中小企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)，同時促進林業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

2.增強崗前綜合實習訓練，實現(xiàn)畢業(yè)與就業(yè)的無縫對接

在培養(yǎng)過程中，當前農(nóng)類（包括林科類）專業(yè)畢業(yè)生認為對實習和實踐環(huán)節(jié)的改進需求較高，占61%，其他專業(yè)為57%，完善實習和實踐環(huán)節(jié)是解決涉農(nóng)人才培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）生產(chǎn)脫節(jié)等問題的關鍵[5]。在高校人才培養(yǎng)過程中，要創(chuàng)造條件提高畢業(yè)生與林業(yè)基層單位接觸的機會，畢業(yè)前更多為學生找到合適的就業(yè)實習機會[6]，達到畢業(yè)生和用人單位零距離接觸，為就業(yè)提前做好準備，讓畢業(yè)生根據(jù)當前的就業(yè)形勢和社會市場需求，調(diào)整心態(tài)，及時調(diào)整就業(yè)策略，盡快走向產(chǎn)業(yè)市場，服務林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）提高高校培養(yǎng)高素質(zhì)林科類人才質(zhì)量，精準幫扶林科類高校畢業(yè)生就業(yè)

1.拓展林科類學生培養(yǎng)途徑

在林業(yè)重點就業(yè)地區(qū)招收定向生，對定向培養(yǎng)的學生要讓其提前認真認識并接受將來工作環(huán)境，設置針對性課程，根據(jù)需要進行定向培育[7]，提供更多到林業(yè)基層和本地區(qū)鍛煉的機會，增強其專業(yè)思想和責任感，使畢業(yè)生提前確定自己的就業(yè)方向、目標，積極儲備專業(yè)核心知識和掌握操作技能，同時為用人單位提前選拔并資助培養(yǎng)合格人才[1]。

2.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

加強崗前創(chuàng)業(yè)教育培訓及綜合實踐，增強林科類畢業(yè)生對世界觀、人生觀和價值觀感性教育，培養(yǎng)從事林業(yè)行業(yè)事業(yè)的社會責任感和奮斗意識[8]；進一步認識林科類專業(yè)就業(yè)的特殊性和面臨的問題，不斷提升行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)有關統(tǒng)計，學校（院系及就業(yè)指導機構）開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、指導及發(fā)布的需求信息占求職渠道的近50%；其次分別為網(wǎng)絡招聘信息，占20%左右；而從企業(yè)得到的招聘廣告占10%左右。可見，學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及就業(yè)指導的重要性。

3.形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動培養(yǎng)機制

推動林科類就業(yè)和招生培養(yǎng)聯(lián)動改革，逐步探索出一套集招生、培養(yǎng)、就業(yè)三位一體，學校、畢業(yè)生、用人單位三方聯(lián)動的人才培養(yǎng)模式[9]，最大限度增加畢業(yè)生的就業(yè)機會，為林科類畢業(yè)生精準提供就業(yè)指導服務。高校是促進畢業(yè)生就業(yè)的主體之一，特別在疫情防控背景下開展的就業(yè)幫扶工作是確保林科類畢業(yè)生順利落實去向并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，同時實施供需對接就業(yè)育人項目，促進畢業(yè)生順利就業(yè)林科類相關崗位，提高對口就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

四、結語

根據(jù)林業(yè)的實際情況，因受到傳統(tǒng)的觀念的影響，高校林科類畢業(yè)生在就業(yè)上總體來說還是弱勢群體，畢業(yè)生眼高手低，對就業(yè)崗位和擇業(yè)觀念認知不全面，缺乏吃苦耐勞的精神，國家對這類畢業(yè)生專項的扶持政策力度還不夠，造成林科類畢業(yè)生對口就業(yè)和精準幫扶就業(yè)有較大阻力。在鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略背景下，要充分發(fā)揮林業(yè)行業(yè)的特點和優(yōu)勢，依托各級政府相關的優(yōu)惠政策，林科類畢業(yè)生要端正就業(yè)觀念，堅持學習，不斷提升專業(yè)能力以及掌握必備的職業(yè)規(guī)劃和求職技巧，有關高校、行業(yè)及社會給予支持和引導，通過線上培訓、遠程招聘、線下現(xiàn)場體驗等方式重點精準幫扶就業(yè)困難的林科類畢業(yè)生對口就業(yè)，充分發(fā)揮他們所學的專業(yè)知識，直接服務于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。