報(bào)廢資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)策略研究

劉社明

(中煤科工集團(tuán)西安研究院有限公司，陜西 西安 710077)

1 概述

1.1 報(bào)廢資產(chǎn)的定義及分類(lèi)

報(bào)廢資產(chǎn)是企業(yè)通過(guò)一定的審批流程，將不能正常使用或者能正常運(yùn)轉(zhuǎn)但不滿(mǎn)足使用要求的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢。企業(yè)指民營(yíng)企業(yè)、上市公司、國(guó)有企業(yè)等；資產(chǎn)主要指固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)；不能正常使用是指已經(jīng)失去作為原有資產(chǎn)所具備的功能、作用等；能正常運(yùn)轉(zhuǎn)但不滿(mǎn)足使用要求是指資產(chǎn)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是因?yàn)榫炔粔虿荒軡M(mǎn)足使用要求。

報(bào)廢資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)主要指房屋建筑物、辦公生產(chǎn)生活設(shè)備等。流動(dòng)資產(chǎn)主要指企業(yè)生產(chǎn)所需原材料及主要材料、輔助材料、燃料、修理用備件、低值易耗品、包裝物、外購(gòu)半成品、在產(chǎn)品、自制半成品、成品資產(chǎn)。

報(bào)廢資產(chǎn)還可分為呆滯品、廢料、舊料、低值易耗品、各類(lèi)設(shè)備等。如圖1所示。

圖1 報(bào)廢資產(chǎn)分類(lèi)

1.2 報(bào)廢資產(chǎn)處置的一般流程

報(bào)廢資產(chǎn)的處置是指對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)剩余價(jià)值回收的過(guò)程，處置形式可以報(bào)廢再利用或者直接變賣(mài)。報(bào)廢資產(chǎn)處置一般執(zhí)行“統(tǒng)一管理，集中處置”原則，處置流程主要包括提交報(bào)廢處置申請(qǐng)、報(bào)廢審批會(huì)審批、實(shí)物移交入庫(kù)、分類(lèi)保管、招標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物交割、財(cái)務(wù)下賬、材料歸檔等，如圖2所示。

圖2 報(bào)廢資產(chǎn)處置

提交報(bào)廢處置申請(qǐng)：報(bào)廢資產(chǎn)使用部門(mén)向資產(chǎn)管理部門(mén)提交報(bào)廢處置申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)該注明資產(chǎn)基本信息，報(bào)廢原因應(yīng)真實(shí)、充分。

報(bào)廢審批會(huì)審批：資產(chǎn)管理部門(mén)將報(bào)廢處置申請(qǐng)匯總，初步判定，對(duì)明顯不符合處置條件的申請(qǐng)予以剔除，將符合條件的處置申請(qǐng)匯總表提交報(bào)廢審批會(huì)審議。

實(shí)物移交入庫(kù)：使用部門(mén)將報(bào)廢資產(chǎn)移交資產(chǎn)管理部門(mén)，移交過(guò)程應(yīng)該確保賬、物一致，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢審批會(huì)批準(zhǔn)清單進(jìn)行實(shí)物移交，避免無(wú)報(bào)廢審批資產(chǎn)移交，確保報(bào)廢清單、移交實(shí)物一一對(duì)應(yīng)。

招標(biāo)定標(biāo)：一般通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，確保過(guò)程的公開(kāi)、公正、透明。

合同簽訂：簽訂處置合同及安全協(xié)議，明確貨款支付方式、支付時(shí)間等關(guān)鍵信息。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物交割：與回收單位交割時(shí)涉及核對(duì)清單貨物數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、辦理相關(guān)裝運(yùn)手續(xù)等。

財(cái)務(wù)下賬及資料歸檔：資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)報(bào)廢資產(chǎn)處置相關(guān)材料進(jìn)行資產(chǎn)下賬，并將項(xiàng)目所有材料進(jìn)行歸檔，以備監(jiān)察審計(jì)查閱。

報(bào)廢資產(chǎn)處置的主要形式有內(nèi)部企業(yè)再利用、再改造后銷(xiāo)售/使用、變賣(mài)處置等方式，如圖3所示。

圖3 報(bào)廢資產(chǎn)處置形式

2 報(bào)廢資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)分析

報(bào)廢資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)是指報(bào)廢資產(chǎn)在申請(qǐng)審批、實(shí)物移交、分類(lèi)保管、招標(biāo)定標(biāo)、合同履行、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物交割等階段，因?yàn)椴淮_定因素帶來(lái)的資產(chǎn)流失、安全事故、環(huán)境污染、廉潔從業(yè)、侵吞占有國(guó)有資產(chǎn)、泄露商業(yè)機(jī)密、法律糾紛等方面風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 審批階段

報(bào)廢審批一般由資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)監(jiān)督部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)、安全管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、研發(fā)部門(mén)等參加，從合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)效率、環(huán)保性、安全性等方面綜合研判。大型國(guó)有企業(yè)、上市公司等還需要向上一級(jí)部門(mén)申請(qǐng)報(bào)備后才能召開(kāi)審批會(huì)。一般企業(yè)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)不重視，導(dǎo)致審批會(huì)流于形式，沒(méi)有真正地對(duì)報(bào)廢處置申請(qǐng)匯總表中報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)研判，可能導(dǎo)致未達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)報(bào)廢，間接導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失，存在資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)燃?xì)忮仩t、壓力鍋爐、叉車(chē)等特種設(shè)備，達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該要求使用部門(mén)強(qiáng)制報(bào)廢，避免因不符合國(guó)家特種設(shè)備管理規(guī)定，發(fā)生安全事故，承擔(dān)安全管理責(zé)任，存在安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于因產(chǎn)品升級(jí)呆滯報(bào)廢資產(chǎn)，可聯(lián)合銷(xiāo)售部門(mén)、研發(fā)部門(mén)等共同協(xié)商，由銷(xiāo)售部門(mén)向客戶(hù)推薦，研發(fā)部門(mén)根據(jù)客戶(hù)個(gè)性化需求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，共同處理。

2.2 實(shí)物移交階段

報(bào)廢資產(chǎn)實(shí)物移交時(shí)應(yīng)依據(jù)審批通過(guò)的報(bào)廢資產(chǎn)清單進(jìn)行，移交過(guò)程中應(yīng)仔細(xì)核對(duì)移交資產(chǎn)實(shí)物的產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、采購(gòu)日期、資產(chǎn)編號(hào)是否與報(bào)廢資產(chǎn)清單一致，確保移交實(shí)物與清單一致后，辦理交接手續(xù)。防止出現(xiàn)交接時(shí)以次充好、張冠李戴等賬物不一致現(xiàn)象，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。在移交過(guò)程中存在遺失、故意損壞報(bào)廢資產(chǎn)和克扣、侵吞報(bào)廢資產(chǎn)，存在侵吞占有企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)廢資產(chǎn)移交時(shí)由專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行復(fù)審及技術(shù)鑒定，確保移交報(bào)廢資產(chǎn)已確實(shí)無(wú)法使用，避免過(guò)度報(bào)廢，造成資產(chǎn)流失。

對(duì)高精度測(cè)量、檢測(cè)設(shè)備等報(bào)廢資產(chǎn)，在移交實(shí)物時(shí)應(yīng)注明防塵、防潮、防濕等標(biāo)識(shí)，如無(wú)標(biāo)識(shí)可能導(dǎo)致報(bào)廢物資在移交倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中出現(xiàn)二次損壞，造成資產(chǎn)損失。高壓鍋爐、電梯、叉車(chē)、汽車(chē)等特種設(shè)備，移交實(shí)物前必須向有關(guān)備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案注銷(xiāo)，避免實(shí)物移交后備案數(shù)量與實(shí)物數(shù)量不一致，安檢等行政部門(mén)抽查時(shí)存在處罰風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的報(bào)廢半成品、淘汰產(chǎn)成品、科研樣機(jī)、定制設(shè)備等報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)在實(shí)物移交前進(jìn)行破壞性拆除，避免二次流入市場(chǎng)，存在泄露企業(yè)商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于使用過(guò)程中涉及企業(yè)商業(yè)秘密的臺(tái)式電腦、筆記本電腦、服務(wù)器工作站、數(shù)碼復(fù)印機(jī)掃描儀、移動(dòng)硬盤(pán)、錄音錄像等辦公設(shè)備以及涉密電腦在移交實(shí)物時(shí)應(yīng)該由申請(qǐng)報(bào)廢部門(mén)對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)毀處理，如果處理不當(dāng)，就會(huì)存在泄露企業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)工程項(xiàng)目距離企業(yè)駐地較遠(yuǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)運(yùn)輸至企業(yè)駐地綜合成本較高，甚至部分報(bào)廢資產(chǎn)殘值低于綜合成本，依然要求實(shí)物移交，存在資金損失風(fēng)險(xiǎn)。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)項(xiàng)目的報(bào)廢資產(chǎn)，撤場(chǎng)時(shí)或因青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用過(guò)高、或因當(dāng)?shù)匕傩兆钃涎b車(chē)造成報(bào)廢資產(chǎn)實(shí)物移交受限，無(wú)法確保全額收回，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于危廢品的移交應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)物移交時(shí)由部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)危廢品進(jìn)行安全技術(shù)交底，資產(chǎn)保管部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收，分專(zhuān)區(qū)存儲(chǔ)，并做好危廢品的標(biāo)識(shí)、安全防護(hù)等。如果處理不當(dāng)，就可能存在危廢品泄露，發(fā)生環(huán)保、安全事故，具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)實(shí)物移交中的可降級(jí)使用的筆記本等辦公設(shè)備，移交時(shí)應(yīng)建立報(bào)廢留用設(shè)備臺(tái)賬。對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)中數(shù)控車(chē)床等生產(chǎn)設(shè)備，因設(shè)備正常磨損，設(shè)備加工精度無(wú)法滿(mǎn)足本企業(yè)使用要求，可作為二手設(shè)備處置。如果移交時(shí)不做辨識(shí)登記，就無(wú)法最大限度發(fā)揮報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值，存在資產(chǎn)價(jià)值損失風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)大型設(shè)備、材料等在實(shí)物移交過(guò)程中的裝卸、搬運(yùn)、移動(dòng)等環(huán)節(jié)要注意做好安全防護(hù)，尤其是對(duì)需要?jiǎng)踊稹⑶懈睢⒌跹b作業(yè)的，需要配備專(zhuān)職安全管理員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生，存在人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 分門(mén)別類(lèi)、入庫(kù)保管階段

實(shí)物移交至資產(chǎn)保管部門(mén)后，資產(chǎn)保管部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，辦理入庫(kù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)該仔細(xì)核對(duì)清單報(bào)廢資產(chǎn)數(shù)量，確保賬物一致。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)集中儲(chǔ)存，危廢品等特殊資產(chǎn)除外。入庫(kù)時(shí)按照資產(chǎn)類(lèi)別分門(mén)別類(lèi)，建立不同類(lèi)別的報(bào)廢資產(chǎn)在庫(kù)清單，主要分廢鋼鐵、廢電機(jī)、二手設(shè)備、危廢品四大類(lèi)，分類(lèi)存放標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰，為后期的招標(biāo)處置做好鋪墊。

對(duì)于報(bào)廢留用設(shè)備臺(tái)賬的報(bào)廢資產(chǎn)，由需求部門(mén)提出領(lǐng)用申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)保管部門(mén)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用，相關(guān)設(shè)備殘值、維修費(fèi)用等計(jì)入需求部門(mén)成本。對(duì)于可作為二手設(shè)備處置的報(bào)廢資產(chǎn)單獨(dú)存放，做好標(biāo)識(shí)。對(duì)確實(shí)無(wú)法使用的生產(chǎn)設(shè)備可進(jìn)行拆解，將拆解的可正常使用零件辦理其他入庫(kù)。這樣可以最大限度發(fā)揮報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。如果存儲(chǔ)時(shí)不做辨識(shí)登記，就無(wú)法最大限度發(fā)揮報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值，存在資產(chǎn)價(jià)值損失風(fēng)險(xiǎn)。

資產(chǎn)保管部門(mén)應(yīng)該做好報(bào)廢資產(chǎn)庫(kù)存現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，嚴(yán)格落實(shí)防火、防盜、防洪、防損壞等安全防護(hù)工作，確保現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施到位、安全防護(hù)裝備配置齊全，有效防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)管理人員管控私自處置，存在侵吞占有企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 招標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂階段

報(bào)廢資產(chǎn)處置招標(biāo)流程的規(guī)范性、合規(guī)性至關(guān)重要，尤其對(duì)國(guó)有企業(yè)，更要確保流程的合法性、合規(guī)性。處置項(xiàng)目可以委托具備相關(guān)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展，也可以自行招標(biāo)，但必須確保全過(guò)程的公開(kāi)、公正、透明。編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該將報(bào)廢資產(chǎn)分為廢鋼鐵、廢電機(jī)、二手設(shè)備、危廢品等標(biāo)段，爭(zhēng)取最大限度提高處置金額。對(duì)回收單位的資質(zhì)文件要求應(yīng)明確并在開(kāi)標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查，必須審核企業(yè)關(guān)聯(lián)性，堅(jiān)決避免子母公司、股東公司及控股公司等串標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)合法、規(guī)范，防止因招標(biāo)不規(guī)范導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)、收取回收單位回扣等廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

定標(biāo)后與中標(biāo)回收單位簽訂處置合同及安全協(xié)議，處置合同中應(yīng)該明確處置物資價(jià)格、數(shù)量結(jié)算方式、貨款支付方式、搬運(yùn)及裝卸費(fèi)用承擔(dān)方式、辦理相關(guān)裝運(yùn)手續(xù)等主要內(nèi)容，防止因合同約定不明確造成的法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。安全協(xié)議中應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)交割過(guò)程中的雙方權(quán)利、義務(wù)，明確安全責(zé)任，尤其對(duì)動(dòng)火、切割、吊裝等特種作業(yè)，按要求辦理審批手續(xù)，并對(duì)作業(yè)人員資質(zhì)證件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)不符合要求的予以相關(guān)處罰等，防止因安全責(zé)任不明確承擔(dān)安全責(zé)任存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)交割階段

現(xiàn)場(chǎng)交割時(shí)同樣要注意對(duì)大型設(shè)備、材料等在現(xiàn)場(chǎng)交割過(guò)程中的裝卸、搬運(yùn)、移動(dòng)等環(huán)節(jié)做好安全防護(hù)，尤其是對(duì)需要?jiǎng)踊稹⑶懈睢⒌跹b作業(yè)的，需要配備專(zhuān)職安全管理員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)交割時(shí)應(yīng)該組織資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、資產(chǎn)保管部門(mén)、紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)等參加，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，防止內(nèi)外勾結(jié)侵吞報(bào)廢資產(chǎn)，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

危廢品現(xiàn)場(chǎng)交割時(shí)應(yīng)監(jiān)督回收單位按照國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)、地方環(huán)保部門(mén)具體規(guī)章制度執(zhí)行，防止回收單位將危廢品隨意丟棄處置，造成環(huán)境污染，最終對(duì)企業(yè)造成不良影響，存在負(fù)面輿論風(fēng)險(xiǎn)。

3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

通過(guò)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，深入剖析產(chǎn)生的原因主要有：管理流程管控不嚴(yán)格、報(bào)廢資產(chǎn)管理制度不健全；現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理水平不高、職業(yè)操守有待提高；執(zhí)行過(guò)程中責(zé)任主體不明確、沒(méi)有相關(guān)獎(jiǎng)懲措施；安全風(fēng)險(xiǎn)多而散，安全檢查不夠、安全監(jiān)督缺失；紀(jì)檢審計(jì)參與度不夠、關(guān)鍵過(guò)程廉潔風(fēng)險(xiǎn)高；管理手段落后、管理效率低。

通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的原因進(jìn)行梳理、歸納，提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，細(xì)化完善管理流程，加強(qiáng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，確保處置過(guò)程合法合規(guī)性，有效避免安全責(zé)任事故、違法亂紀(jì)事件、人身傷害事件及其他對(duì)企業(yè)造成不良影響事件的發(fā)生，提高報(bào)廢資產(chǎn)處置價(jià)值及處置效率，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

3.1 規(guī)范流程管控、完善報(bào)廢資產(chǎn)處置管理規(guī)章制度

全面提升流程管理水平，使報(bào)廢資產(chǎn)處置管理流程在合法、合理、合規(guī)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以人為本的管理理念，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程、減少審批節(jié)點(diǎn)，提高辦事效率。

修訂完善報(bào)廢資產(chǎn)處置管理辦法，將報(bào)廢資產(chǎn)處置流程中的報(bào)廢申請(qǐng)?zhí)峤弧?bào)廢審批會(huì)召開(kāi)、實(shí)物移交、入庫(kù)保管、招標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)交割等流程全部寫(xiě)入管理規(guī)章制度，讓所有辦事流程有章可循、有規(guī)可依。

3.2 提高全員參與度、認(rèn)可度，加強(qiáng)管理人員、業(yè)務(wù)人員管理水平

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)報(bào)廢資產(chǎn)處置管理辦法、規(guī)章制度的宣貫，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)等方式，讓企業(yè)職工認(rèn)識(shí)到報(bào)廢資產(chǎn)處置與每位職工都有關(guān)系，讓職工提高站位，不能盲目、草率地報(bào)廢舊資產(chǎn)、追求新資產(chǎn)，損害企業(yè)利益的同時(shí)也損害了職工個(gè)人利益。多渠道提升職工的主人翁意識(shí)，提倡降低、減少不必要的資產(chǎn)報(bào)廢，間接為企業(yè)節(jié)省成本，對(duì)貫徹落實(shí)好的部門(mén)和職工進(jìn)行表彰，提高職工參與度。

資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)多部門(mén)參與管理，應(yīng)該提升管理人員、業(yè)務(wù)人員管理水平，加強(qiáng)部門(mén)間溝通、提升部門(mén)間協(xié)同度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力。管理好、處置好報(bào)廢資產(chǎn)也是間接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提升管理人員、業(yè)務(wù)人員的參與感、成就感。

3.3 壓實(shí)各階段責(zé)任主體、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施

建立“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的追責(zé)機(jī)制，從根源上壓實(shí)報(bào)廢資產(chǎn)申請(qǐng)階段、報(bào)廢資產(chǎn)審核階段、報(bào)廢資產(chǎn)處置批準(zhǔn)階段主體責(zé)任，確保資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)合理、不過(guò)度申請(qǐng)。嚴(yán)格審核報(bào)廢資產(chǎn)申請(qǐng)、相關(guān)職能部門(mén)把好審核關(guān)口，尤其是技術(shù)鑒定過(guò)程要組織使用部門(mén)、技術(shù)部門(mén)和職能部門(mén)聯(lián)合鑒定，防止將可繼續(xù)使用的資產(chǎn)因?qū)徍瞬粐?yán)格變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn)。報(bào)廢資產(chǎn)處置方式批準(zhǔn)要嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于確實(shí)要報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)該加大企業(yè)內(nèi)部報(bào)廢資產(chǎn)的再利用、再分配比例，通過(guò)內(nèi)部調(diào)撥、申請(qǐng)等方式，讓報(bào)廢資產(chǎn)能最大限度發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值。確實(shí)無(wú)法再利用、再分配時(shí)通過(guò)招標(biāo)方式變賣(mài)處置。

企業(yè)應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于過(guò)度報(bào)廢資產(chǎn)的行為予以懲罰，對(duì)于減少或者延遲報(bào)廢資產(chǎn)的按照比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，做到有獎(jiǎng)有罰，提高職工的積極性。

3.4 強(qiáng)化全過(guò)程安全檢查監(jiān)督管理、杜絕安全事故發(fā)生

采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、不定時(shí)抽查等方式，加強(qiáng)報(bào)廢資產(chǎn)實(shí)物移交、入庫(kù)保管、現(xiàn)場(chǎng)交割等階段吊裝、切割、搬運(yùn)等工作的安全檢查監(jiān)督。加強(qiáng)報(bào)廢資產(chǎn)在入庫(kù)暫存階段的安全防護(hù)工作，防止報(bào)廢資產(chǎn)在保管過(guò)程中產(chǎn)生損失。

廢棄危險(xiǎn)品、化學(xué)品以及環(huán)境污染品在實(shí)物移交、入庫(kù)保管、現(xiàn)場(chǎng)交割等階段應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、相關(guān)部委、地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行，杜絕著火、爆炸、環(huán)境污染及其他安全事故發(fā)生。

3.5 紀(jì)檢審計(jì)全流程覆蓋、防止違法亂紀(jì)事件發(fā)生

紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)報(bào)廢資產(chǎn)處置全過(guò)程監(jiān)督檢查，承擔(dān)資產(chǎn)報(bào)廢處置全過(guò)程的監(jiān)督檢查責(zé)任，尤其對(duì)高貨值報(bào)廢資產(chǎn)的資產(chǎn)報(bào)廢處置申請(qǐng)合理性、處置價(jià)格等核心過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)反饋監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并督促及時(shí)整改，確保監(jiān)督檢查問(wèn)題及時(shí)高效處理。建立多批次、大批量、高貨值的重點(diǎn)報(bào)廢資產(chǎn)處置后評(píng)估制度，對(duì)已完成重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)廢處置后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉一反三，避免相同問(wèn)題再次發(fā)生，增強(qiáng)管理、業(yè)務(wù)人員廉潔意識(shí)，有效防止違法亂紀(jì)事件發(fā)生。

3.6 合理利用信息化提高報(bào)廢資產(chǎn)處置水平

參照在賬資產(chǎn)的信息化管理平臺(tái)構(gòu)建企業(yè)報(bào)廢資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，將報(bào)廢資產(chǎn)的詳細(xì)信息等數(shù)據(jù)錄入信息化平臺(tái)，確保業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)時(shí)數(shù)據(jù)的連貫性、準(zhǔn)確性、高效性，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置的全過(guò)程實(shí)時(shí)狀態(tài)進(jìn)行線上跟蹤，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保實(shí)物移交、現(xiàn)場(chǎng)交割、財(cái)務(wù)下賬等流程數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)，避免賬賬不符、賬實(shí)不符，提高報(bào)廢處置效率，提升企業(yè)報(bào)廢資產(chǎn)處置水平。

4 結(jié)論

文章通過(guò)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)因素的深入分析，深入剖析原因，對(duì)產(chǎn)生原因歸納總結(jié)，提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)因素從完善規(guī)章制度、提高管理人員素質(zhì)、落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全監(jiān)督、提升信息化建設(shè)等多方面對(duì)癥施策，細(xì)化完善管理流程，加強(qiáng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，確保處置過(guò)程合法合規(guī)，提高報(bào)廢資產(chǎn)處置價(jià)值及處置效率，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值。