職業教育助力涼山彝族地區鄉村振興的困境與路徑探索

曹學禮 陸一鳳 趙慧娟

(西南民族大學 教育學與心理學學院，四川 成都 610041)

實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策部署，是全面建成小康社會的前提。截至2020年年底，我國已基本完成全面建成小康社會的任務，此后，鞏固脫貧攻堅成果，阻斷貧困代際傳遞成為我國新時期的新挑戰。

涼山彝區曾是我國極度貧困的地區之一，是脫貧攻堅的要塞之地。在國家扶持和各界的努力下，2020年涼山彝區的貧困縣已全部脫貧摘帽，貧困居民基本生活得到了保障。然而脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。目前，涼山彝區仍有很多低收入農村家庭，究其原因，是當地人民的精神貧瘠。愚是窮的根，治貧先治愚。解決貧困問題我們必須對癥下藥，教育是窮的“藥引子”，是阻斷貧困代際傳遞的重要影響因素，這是習近平總書記賦予教育的新時代使命。梁漱溟[1]認為鄉村的問題必須靠農村人自己，農民要有自覺意識、有文化知識、有新技術，并且鄉村要團結協作，形成合力。農村發展不能有“等、靠、要”的依賴心理，外力的扶持只能解決燃眉之急，不是長久之計。“扶貧必先扶志”，面對農村發展過程中存在的現實問題，人們要有自救意識，要自力更生，主動接受良好教育，學習過硬的本領與技能。因此，大力發展鄉村教育，阻斷貧困代際傳遞，實現鄉村振興，是功在當代、利惠萬代的大事。《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》明確提出大力發展面向農村的職業教育，加快推進職業院校布局結構調整，加強縣級職業教育中心建設，有針對性地設置專業和課程，滿足鄉村產業發展和振興需要[2]。通過職業教育可助推鄉村振興，進而促進民族地區繁榮和發展。

1 職業教育在助力涼山彝區鄉村振興中具有重大價值

1.1 職業教育促進涼山彝區人民的自我發展

個體受教育的程度在某種意義上決定了個體獲得社會經濟地位的程度，尤其對涼山彝族偏遠農村地區的人們而言，接受教育更是擺脫貧困、走向致富的途徑。目前，國家對民族地區的職業教育給予了政策上的傾斜，為涼山彝族地區職業教育的發展提供了制度保障，為涼山彝族地區人民職業技能的提升和后續發展提供了可持續動力。習近平總書記立足于“人”的發展，提出了“培養什么樣的人，怎樣培養人”的問題。基于人的自我發展視角，涼山彝族地區應把職業教育作為人民發展的平臺和鄉村振興的主戰場。針對彝族地區“培養什么樣的人”的問題，應將涼山實際與職業教育服務鄉村五大振興相結合，培養助推產業發展的農牧科技人才、生態保護人才、文化推廣非遺傳承人才、組織振興人才,為涼山彝區鄉村振興提供人才支撐。

1.2 職業教育促進涼山區經濟社會的繁榮

《國家職業教育改革實施方案》中指出:“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業教育擺在經濟社會發展中更加突出的位置。”[3]經濟的競爭很大程度上是科學技術的競爭，職業教育的任務主要是培養高質量的科學技能人才。

涼山彝族地區經濟不發達的原因是綜合性的、多方面的。由于彝族地區的自然環境、歷史、文化等原因，其生產力發展水平還處于較低階段，多數彝區人民依靠自然資源的淺層開發獲得經濟效益。農牧業不僅是涼山彝族地區的主要產業，也是農牧民增收的主要途徑，但是目前涼山彝區仍以個體養殖戶經營為主，沒有形成大規模農民合作社的養殖基地，養殖效率和經濟效益均不佳。另外，涼山彝區由于受地貌復雜多樣、地形崎嶇等客觀環境的影響，種植產業的種植方式、種植工具落后，再加上農民勞動技能簡單、經營模式粗放，使得彝區人民收入微薄。因此，涼山彝族地區的經濟要持續發展必須依靠教育與科技的扶持，需要引進現代化技術，提高養殖種植效率，使傳統的個體戶由粗放式的養殖種植向集約式合作社轉變，進一步加快農牧業現代化的進程。職業教育對涼山彝族地區的農牧業從傳統農牧方式向現代化、科技化方式的轉變有著十分重大的現實意義。

1.3 職業教育以“文化育人”推動涼山彝區鄉村文化振興

文化振興是鄉村振興的“軟實力”，職業教育是文化振興的重要媒介，推進涼山彝區職業院校文化振興是發揮職業教育的基礎性功能。職業教育可服務于鄉村文化振興，傳承并創新鄉村傳統文化，有利于轉變鄉村人的思想觀念和生活方式，有利于把現代科學技術融入傳統文化，有利于賦予鄉村傳統文化新時代底蘊。

我國是一個農業大國，農民占全國人口比重較大，但隨著工業化、城鎮化的加速，城鄉二元結構越來越明顯。彝族鄉村青年紛紛涌向城市謀求發展，涼山彝族地區出現了“鄉村青壯年勞動力涌向城市及鄉村社會內部急劇荒蕪”[4]的現象。目前，涼山彝族地區老年人、婦女、孩子居多，且文化程度較低、創業意識淡薄、勞動能力不強。在當地，如果沒有一支素質過硬的勞動力隊伍，即使擁有先進的科學技術和工具，也難以轉化為實際戰斗力。因此，即使國家在涼山地區引進先進的技術和機器設備，也難以支撐涼山農村地區特色經濟資源的開發和特色產品的培育。想要把可能的生產力轉化為現實的生產力，需要具有一定技能的人才作為支撐，而職業教育是培養技術技能型人才的重要途徑。職業教育可培養鄉民具備科學文化知識和現代文化觀念，在年輕一代心中種下鄉土文化的“種子”，留下鄉土文化的“記憶”，傳承優秀的人文精神，激發鄉村振興的“軟實力”。

綜上所述，職業教育可以從促進人的發展、促進經濟繁榮、促進文化振興三個方面助力鄉村振興，因此，職業教育在鄉村振興過程中發揮著重要作用。然而，職業教育助力鄉村振興不是一蹴而就的，仍然存在著諸多現實問題。

2 涼山彝區職業教育發展滯后

2.1 職業院校數量少，區域分布不均衡，教育資源匱乏

根據涼山彝族自治州2020年國民經濟和社會發展統計公報可知，目前涼山彝族自治州職業院校共計16所,其中，中等專業和技術職業學校5所，職業高中11所[5]。16所職業院校中有14所中職院校和2所技工學校，其中技工學校不參與本次數據調研。從區域分布來看，其中6所位于西昌市，其余8所平均分布在甘洛縣、德昌縣、冕寧縣、寧南縣、越西縣、鹽源縣、會東縣、會理縣[6]6。涼山彝族自治州共包含17個縣市，還有喜德縣、美姑縣、昭覺縣等縣域沒有職業學校。

2.2 職業院校生源數量不足、質量不高

2020年涼山彝族自治州職業院校招生人數為11 793人，與2019年的招生人數11 410人相比生源有所增加，共計增加383人，與2018年的招生人數相比減少24人，詳見表1。從招生情況來看，招生效果不夠理想。按照職業教育與普通教育比重相當的要求，招生人數嚴重不足。從生源質量來看，職業院校的學生多數是經過中考選拔之后沒能考上普通高中的學生，生源質量不高。

表1 涼山彝族自治州中等職業教育2018—2020年招生統計表

2.3 職業院校專業設置與農村發展需求不匹配

2020年涼山彝族自治州各中職學校專業開設統計表見表2，其統計示意圖如圖1所示。在專業設置類別上，涼山彝族自治州現有16所職業院校，共計開設55個專業，其中開設數量最多的專業是電子商務、計算機應用、汽車運用與維修、高星級飯店運營與管理、機電技術應用、旅游服務與管理[6]17-18，涉農專業相對較少。

2.4 職業院校辦學特色不明顯

涼山彝族自治州職業學校的辦學模式、專業設置、教學內容和教學方法等無法完全適應勞動力市場不斷變化的需求。部分學校與市場相脫節，存在關起門來辦學的現象；部分學校盲目復制或模仿其他城市職業學校的發展策略，專業設置不合理、課程改革不到位，不能滿足農村經濟建設和社會科技發展的需要[6]41-42。

圖1 2020年涼山彝族自治州各中職學校專業開設統計示意圖

表2 2020年涼山彝族自治州中職學校專業開設統計表

2.5 沒有充分發揮職業院校服務社會的職能

職業院校有服務社會的職能，各職業院校應充分發揮各自的資源優勢，為民眾提供職業培訓幫扶，開展多元化的專業崗位在職培訓。然而，涼山彝區的大多數縣沒有職業學校，少數縣僅有一所職業學校，職業學校的繼續教育工作面臨基礎薄弱、可選擇專業較少、專業設置和發展規模不合理、培養的勞動者與當地人才需求不匹配等困境。另外，針對當地農民進行職業培訓，仍舊存在路途遙遠、時間成本高、經濟壓力大等現實難題，在提升農民勞動技能、提高勞動素質、實現致富等方面依然存在較大難度。而這些現實存在的問題均不利于職業教育服務人民、服務社會職能的發揮。

3 多重因素導致涼山彝區職業教育發展滯后

3.1 城市化進程的加快對涼山彝區鄉村人民的沖擊

鄉村人民是鄉村建設的中堅力量，隨著現代化進程的加快，以城市為主導的價值取向使鄉村人民的“離土”傾向越來越嚴重。由于涼山彝族地區農村教育資源參差不齊以及受“重普輕職”觀念的影響，一部分孩子隨同家長進城學習以獲取更優質的教育資源;另一部分孩子上學意愿動力不足以及受城市繁華生活的誘惑，選擇輟學外出打工，這部分孩子的選擇很大程度上致使未來鄉村建設的中堅力量缺失。

3.2 “空心村”現象對鄉土文化的沖擊

由于民族地區多數面臨著經濟結構單一、現代農牧業發展落后、增收途徑和渠道狹窄等問題，農民主要通過向城市非農領域流動以達到增收致富的目的,這是短期內不可逆轉的趨勢[7]。大批的涼山彝區青壯年不斷涌向城市實現增收致富的想法，導致“空心村”的現象不斷加劇，造成了人們對鄉土文化的認同感和歸屬感淡化。青壯年對鄉土認同觀念的缺失，進一步導致了職業教育生源不足、發展受困，影響了職業教育在助推鄉村振興過程中價值的有效發揮。

3.3 農民“跳農門”的思想對職業教育辦學理念的沖擊

近年來，國家對農業給予了高度重視和扶持，出臺多項利民惠民政策。但總體而言，農民社會地位不高，社會上處處存在鄙視農民現象，因此，人們在職業教育的專業選擇上，更愿意選擇非農類專業。而城鄉在生活水平、教育資源等方面存在的差距，也在一定程度上影響了農村家庭孩子對大學專業的選擇。大部分孩子向往去大城市就業，不愿意就讀與農業相關的專業；有的孩子即使選擇了與農業相關的專業，最終也不愿從事與農業相關的工作，想方設法“跳出農門”，農業職業教育的吸引力越來越弱。

職業院校在辦學定位上脫離了當地農村區域經濟的實際和特色，培養出的人才不能完全適應鄉村振興對勞動力素質的要求。現在雖有不少職業院校認識到職業教育服務于鄉村振興的重大意義，但也有部分職業院校對職業教育助力鄉村振興的作用認識還不是很清晰，致力于鄉村振興的辦學理念還不夠明確。

從涼山彝族農村地區來看，農村職業教育振興鄉村的動力有待提高。農村職業教育是鄉村振興的“油箱”和“引擎”，如果農村職業教育的辦學理念與鄉村振興的發展理念背道而馳，那么農村職業教育助力鄉村振興注定沒有動力，最終將成為一紙空文。從涼山彝族地區各個職業院校開設的專業情況來看，涉農專業很少。在對某職業院校招生就業科室負責人的訪談中得知，由于農活的艱苦性、人們輕視農業的觀念以及從事農業工資低等原因，職業院校很難吸引學生就讀農業專業，招生難度較大，所以學校迫于各種生存壓力，開設學生喜歡的熱門專業，但這樣培養出來的學生大部分會選擇留在大城市就業。

4 大力發展涼山彝族地區的職業教育，助力鄉村振興

4.1 樹立服務鄉村振興的辦學理念

涼山彝族地區的職業教育應立足于服務鄉村的宗旨，結合涼山自身發展狀況確立服務鄉村振興的理念。首先，涼山彝族地區職業教育應堅持把鄉村人力資本開發與建設擺在優先發展的戰略地位。在人才培養類型方面，應由供給城市逐漸向供給農村轉變，提供多樣化和優質化的人才供給，滿足鄉村振興的需求。其次，要在職業教育發展中服務鄉村，在服務鄉村中發展職業教育，促使職業教育和涼山彝區經濟社會發展雙向互動、攜手共進。最后，職業教育必須樹立大職業教育觀，職業教育必須和教育、職業、政治、經濟、科技、文化、生態等緊密聯系起來，大力發展農村職業教育培育鄉村振興的內生力量，推進教育與經濟的密切配合，助力鄉村經濟發展。

4.2 專業設置密切結合區域經濟特點

鄉村職業教育是教育事業與鄉村經濟發展聯系最密切的教育方式之一，承擔著培育新型職業農民、推廣農業科學技術、促進鄉村振興的重要任務。現代化進程的加速要求職業教育培養的人應該是為鄉村振興服務的新型勞動者，這種勞動者能夠滿足農村快速發展和新農村建設的需要。從當前職業教育的發展態勢來看，職業教育是以城市為中心的現代化建設的產物，無論是專業設置、教學內容還是就業方向，多數以城市為取向，這顯然是不科學、不合理的，地域不同、特色不同，應該因地制宜辦教育。涼山彝族地區的職業教育專業設置應以涼山彝族地區的農業和農村經濟發展為導向，對現有的傳統專業進行大膽創新。力求專業設置與當地的支柱產業、新興產業、特色產業密切結合，力求培養出的人才能夠滿足產業優質生產、加工、營銷服務的需求，確保涼山彝族地區職業教育更好地造福于當地人。

涼山彝區還有豐富的礦產資源和得天獨厚的人文資源，職業教育還可以大力發展采礦工程、鄉村旅游、文創產業、電子商務等產業，豐富涼山彝族農村地區的經濟新業態，推動涼山產業融合的發展。因此，職業教育助力鄉村振興只有立足農村、面向農村，以目標為導向,瞄準地方產業發展趨勢開辦專業，以職業為基礎,按職業分類細化專業培養方向，制訂個性化的培養方案，才能為涼山彝區的發展帶來可持續動力，提高當地的經濟效益。

4.3 人才培養注重鄉土文化，打造一支“永久牌”人才隊伍

多數背井離鄉的“打工人”游離在城鄉之間。信息化時代的到來對勞動力素質提出了更高的要求，這部分“打工人”在城市只能從事最底層的工作，收入微薄，他們是城市中的弱勢群體。由于他們從小接受“離農教育”，雖然城市生活艱難，但是也無心返鄉。中國人自古以來就有“落葉歸根”的情懷，這些“打工人”依然會心懷家鄉、牽掛家人。職業教育可以為他們架起“歸鄉”的橋梁，讓外出“打工人”知曉家鄉最新的變化、未來發展的趨勢，洞悉家鄉發展帶來的新機遇，改變他們對鄉村的刻板印象，喚醒他們歸鄉的情愫，引導他們通過技術改變生活，激發他們的歸鄉情懷。另外，培育新型職業農民，不僅是技術培訓的問題，還要兼顧農民工的工作、生活、家庭等方面的社會問題。一方面，政府要發揮主導作用，將“新型職業農民”的職業教育納入職業院校的發展規劃；廣泛宣傳職業教育，提高農民對職業教育的認識,增強其終身學習的意識，鼓勵農民工返鄉創業；健全保障機制，解決回鄉創業農民工子女的上學問題，讓農民創業有技術、工作有著落、孩子有學上、家庭有保障。另一方面，政府要依托職業教育這一大平臺，打造一支“新三農”人才隊伍，實現“農民”職業轉型，將“農民”從被動的職業向新型的專門職業轉變，為實現涼山彝族地區的鄉村振興提供有力的人才支撐。

4.4 實施多主體協同合作模式

職業教育助推鄉村振興需要政府、社會組織、企業等多方力量共同協作配合，才能使職業教育朝著良好的方向發展。政府對職業教育的指導、評價以及對人們理念的引導發揮著重要的作用。因此，要強化政府的引導行為，加強政府的統籌規劃。一是要完善鄉村職業教育發展保障機制，對涉農專業給予一定的補貼，為職業教育助力鄉村振興提供資金保障。二是要制定吸引畢業生到農村就業、創業的政策，大力宣傳農業職業院校招生和就業的優惠政策，保障涉農職業院校良性發展。三是要合理引導新型德古、家支和畢摩等民間社會組織，他們可憑借在群眾中的威信引導人們正確認識職業教育，促進職業教育的良性發展。四是企業要在職業教育發展的過程中扮演不可或缺的角色，加強校企合作，謀求職業院校和企業資源的共享和優勢互補。企業參與職業教育，一方面能夠培養企業所需的定向人才；另一方面能夠提高學生的職業技能。鼓勵企業入駐涼山彝區，引導勞動力回流，就地帶動涼山彝區經濟發展。

鄉村振興需要探索屬于鄉村自己的教育，轉變以“城市”為取向的教育觀念。職業教育應根據涼山彝族地區農村經濟社會的發展狀況，尋找適合涼山彝族地區職業教育助力鄉村振興的特色路徑，為當地經濟社會的可持續發展注入源源不斷的動力。