鄉村振興背景下青年大學生返鄉發展的現實困境與應對策略

董甜甜

(鄭州大學 馬克思主義學院， 河南 鄭州 450001)

鄉村振興是我國社會主義現代化建設必不可少的一項任務，其中一個關鍵環節就是人才振興，人才是推動社會發展的主要力量。在過去的發展中，鄉村缺乏青年人才力量的供給，青年人才極力尋求大城市的生存空間和歸屬感，極少人愿意主動參與到鄉鎮的發展建設中。大多數農民缺乏知識和技術，本著靠天吃飯的思想長久生活，對鄉村經濟發展和風貌建設并不關注,導致鄉村經濟、文化和生態等各方面的發展長期處于被動和落后狀態。現如今，鄉村的發展宏圖對青年大學生產生了較大吸引力,同時鄉村振興戰略的全面實施也急需人才的加入。青年大學生有著專業的學識、良好的素養和奮斗的激情，引導其積極參與鄉村建設能夠為鄉村發展提供良好的服務,發揮功能示范引領作用。目前，學界對本主題的相關研究主要集中于“青年返鄉創業意愿、影響因素及對策研究，返鄉青年的就業質量和獲得感研究，青年參與鄉村社會治理的問題，青年城歸問題”等方面。本研究在此基礎上，側重于圍繞青年大學生返鄉的機遇、挑戰與策略梳理。在研究主體上更多關注高學歷青年人才群體的歸鄉問題，認為在國家現代化建設中，應當增強青年大學生的使命責任，鼓勵更多青年大學生畢業后返鄉就業創業，為鄉村建設的美好圖景貢獻自身的聰明才智，同時提升自身的價值。

1 青年大學生返鄉發展的驅動因素與積極作用

中國青年報社社會調查中心聯合問卷網對1 973名青年的一項調研結果顯示，87.9%的青年考慮過返鄉就業[1]。其原因主要包括城市就業和生活壓力大、鄉村發展有政策支持、家庭及個人原因等。基于以上原因，本文對青年返鄉發展的驅動因素進行簡要分析。

1.1 城市生活壓力較大

多數青年大學生畢業后想要憑借高學歷在城市中尋找一席之地，堅信城市的發展潛力能夠為其提供更多的就業選擇和就業機遇，從而逐步實現個人夢想。然而，事物發展具有兩面性,在城市中立足并非易事，青年大學生要承受城市高速發展帶來的工作和生活的雙重壓力，主要表現在工作壓力、公共交通壓力、高不可攀的房價、高物價、收入與支出的不平衡等方面。在這樣的生活環境中，部分青年大學生由于無法產生適應性和舒適感而陷入困境，返鄉就業的意識逐漸產生[2]。

1.2 鄉村發展的吸引作用

近年來，國家大力推動鄉村振興，脫貧攻堅取得全面勝利，鄉村發展狀況持續向好。部分縣為了吸引人才返鄉，學習并借鑒了城市的人才引進政策，在住房、收入、落戶等多個方面做出相應補償。鄉村振興戰略意味著國家會不斷加大政策和資金的扶持力度，推動鄉村經濟、文化、生態及基礎保障等方面的發展，這不僅能為青年大學生返鄉發展提供更多的就業創業機會和培訓資金，也能為他們提供良好的生活環境和服務。此外，鄉村生活節奏較慢，能夠給青年人提供更高的舒適度與安全感，這些優勢都對青年大學生產生了較大的吸引力。

1.3 家庭及個人因素

隨著經濟的發展、社會的進步，多數青年大學生畢業后背井離鄉，涌入城市打拼，這與部分家庭的期望并不一致。中國文化自古以來就注重家庭和親情的聯結，在人們的思想觀念中家庭團圓極為重要。因此，青年大學生畢業返鄉是其父母內心的期盼，對其家庭的建設、情感的維系和父母的贍養關懷都能產生積極的作用。另外，青年大學生返鄉有著復雜的個人原因，主要包括追求生活穩定、工作便利、創業致富等。同時,青年大學生對家鄉有著深厚的感情，愿意為鄉村的發展添磚加瓦、注入活力。

從上述青年大學生返鄉發展的驅動因素可以看出,鄉村振興發展為青年大學生提供了機遇，青年大學生返鄉就業創業對鄉村振興也能產生積極作用。隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村急需人才的支持。青年大學生具有專業的文化素養、青春的活力、就業創業的熱情、應用新事物的能力，不僅能為鄉村的經濟發展、政治民主、文明傳播、社會穩定、生態健康等方面貢獻知識、才能和力量，也能實現自己建設家鄉的愿望[3]。此外，青年大學生畢業返鄉發展與在城市打拼相比,生活壓力更小，生活得更加舒心輕松，也能更好地維系家庭關系，常伴親人左右，使鄉村的老年人和小孩不再孤單。

2 青年大學生返鄉發展的現實困境

中國青年報社的調研數據顯示，多數青年比較愿意返鄉發展，但較多的現實問題使青年無法果斷做出選擇，鄉村發展缺少新鮮血液和青春活力的注入，便會長期落后于城市發展。因此，人才振興實現不了，鄉村振興就較難取得全面進展。青年大學生返鄉的現實困境主要體現在以下四個方面。

2.1 鄉村就業政策優勢不明顯

在大力推進鄉村發展的大背景下，地方政府為吸引青年大學生返鄉就業創業，制定了一些激勵政策，如就業補貼、交通補貼、現金獎勵等。這些政策雖然較過去相比具有積極作用，但是與城市相比較，其優勢并不明顯。當今，新一線城市在快速發展的過程中，同樣出臺購房優惠、就業補貼等激勵政策，且比鄉村給予更高的工資待遇、更多的就業選擇和更加完善的職業培訓體系、社會保障制度等，因此,城市對青年大學生的吸引力也會增大。而鄉村的補貼和獎勵手段并不突出，且相鄰鄉村政策趨同現象較嚴重，因此，各村在吸引人才和競爭環節中優勢大大削弱。究其原因是鄉村對自身特色和返鄉青年大學生的把握雙向失準，即未能結合鄉村優勢對青年返鄉發展的主要需求出臺相應優惠政策和服務政策。青年大學生返鄉發展時對優惠政策和服務政策等方面的關注和期待較高，如果鄉村政策體現不出本地的獨特性和對青年大學生的針對性，那么難以吸引青年大學生返鄉發展，即使他們返鄉了也會因為缺少學習和培訓機會而無法長期勝任相關技術工作，不利于其職業發展，最終導致青年大學生在返鄉就業問題上產生退縮情緒。

2.2 鄉村對青年創業的扶持力度有限

青年大學生是富有生機活力的社會群體，這類群體對生活和工作充滿激情和好奇心，很想趁著青春年華干出一番事業。他們具有創新精神和創造力，并能通過創業平臺尋找發揮自身創造力、實現自身價值的機遇。同時,青年創業也有助于活躍鄉村經濟，激發鄉村的發展活力。但是鄉村的發展速度相對緩慢，在創業方面的各項服務和相關政策支持跟不上，主要表現在以下兩點：一是創業培訓體系不健全。青年大學生雖然有創業的勇氣和勁頭，但是缺少創業的知識和指導，這就需要在創業中獲得長效有序的培訓支持。但是基層政府對鄉村發展的重視程度不高且經費有限，因而鄉村在創業培訓服務方面還不健全，缺少系統的培訓機制和多樣化的培訓平臺。即使有少許培訓機會，其內容也與青年創業的現實需求相脫離。青年創業是人生的起步階段，如果缺少相應的知識和創業指導，一旦創業失敗,青年的身心和經濟等方面都會受到不同程度的打擊。二是支持創業的空間和資金不足。青年大學生返鄉創業除了需要指導培訓，還需要足夠的創業空間和資金支持。然而,現實情況是基層政府的不重視導致投資力度較小，青年面臨的創業成本高昂。另外,鄉村空地大多被政府征用，創業空間僅限于街道流動場所或自家門戶,且青年大學生向政府租用土地的價格較高。由于資金的壓力和空間的限制，青年大學生不得不顧慮日后創業面臨的困境和發展的前景。因此，如果鄉村無法提供相應的支持，青年大學生返鄉創業的意愿則不強，青年即使愿意返鄉嘗試創業也會因失敗而再度離鄉。

2.3 鄉村宣傳引導工作落后

招聘平臺是青年大學生獲取就業創業相關信息的主要途徑，但是鄉村對招聘宣傳工作并不重視，工作人員也缺乏使用網絡媒體的技能，因此,招聘宣傳工作長期處于滯后狀態。首先,應用宣傳形式比較單一。鄉村主要通過政府門戶網站發布相關就業創業信息和政策，缺少多渠道、多形式的宣傳手段。如今,在人才競爭激烈的時代背景下，城市政府或用人單位在招聘宣傳工作中狠下功夫，在線下利用宣傳畫報、宣傳手冊甚至宣講團加大宣傳力度，在線上通過微信、微博、抖音等新媒體的應用，較大范圍地擠占了招聘平臺的空間，將鄉村形式單一的招聘信息淹沒在大量的宣傳信息之中，無法凸顯。新媒體時代，青年大學生獲取信息的方式更加多樣化，如果基層政府在招聘宣傳工作上未能下功夫，那么青年大學生必然會被更博眼球的企事業單位吸引走。其次,鄉村對青年大學生返鄉發展的引導工作不到位。青年大學生接受過高等教育，其家庭的期望和自我要求相對較高，他們認為返鄉就業是屈才的表現，覺得其學問沒有用武之地，認為只有大城市的企事業單位才是自己大展拳腳的地方。因此，青年大學生對回村就業的問題持有明顯的歧視態度，價值觀體現出利己主義色彩。然而,基層政府對此類問題束手無策且并未積極尋找應對辦法，因此,很難激發青年大學生投入鄉村建設的積極性，青年大學生返鄉發展的困難就會長期存在。

2.4 鄉村基礎設施建設和服務水平落后

隨著鄉村振興戰略的推動，地級縣鄉的發展逐漸加速，城鄉之間的差距也逐漸縮小。但是鄉村的發展仍然存在較多落后環節，在基礎設施和服務體系方面與城市相比仍有差距，這在一定程度上會給青年返鄉造成顧慮。首先，在鄉村生活方面，由于經濟發展長期落后，鄉村基礎設施和公共服務方面較差,如衛生醫療基礎設施和服務體系相對落后，主要表現為設備不先進、醫護人員在職業能力和職業態度上不專業等。除此之外，鄉村的基礎設施和服務方面也發展緩慢,如生態環境、教育、交通、飲食等方面軟硬件配套不夠健全，這些都是阻礙青年大學生返鄉就業的關鍵因素。這樣的現狀一方面無法為青年提供良好的就業環境，設備落后限制了高技術人才能力的發揮；另一方面也導致青年大學生對鄉村基礎設施和服務方面缺乏信心，對于返鄉就業只能望而卻步[4]。其次，在文化環境方面，文化設施和文化氛圍不足。對當代朝氣蓬勃的青年大學生而言，其生活方式更加豐富，在追求物質生活的同時更加注重精神世界的填充，即在工作之余需要有能夠經常學習、娛樂和放松的場所。然而,鄉村的文明發展程度相對落后，在文化基礎設施方面較為缺乏，當地居民除了田間勞作少有其他活動，人們的精神生活尚未得到充分滿足，再加上當地居民文化水平有限，鄉村尚未形成良好的文化氛圍，這樣的文化環境容易使青年大學生產生較大的心理落差，從而造成返鄉顧慮[5]。

3 解決青年大學生返鄉發展困境的應對策略

3.1 優化鄉村就業創業政策

首先,要優化青年大學生返鄉就業政策，突出區域政策特點，拉開與城市人才政策的差距，同時防止與周圍地區政策趨同而導致人才流失。因此，基層政府要多關注本地特色企業發展，為其提供相關扶持和優惠政策。一方面使企業品牌更具吸引力和獨特性，另一方面也能調動當地重點企業的積極性，讓企業為青年大學生返鄉就業提供更多的選擇和更好的發展機會[6]。另外，青年大學生在就業選擇時所關注的側重點因人而異，因此,政府應提供多元靈活的人才引進方案，使青年大學生在職業保障、職業發展、社會保險和福利待遇等方面都能滿意，減少青年大學生返鄉發展的顧慮。

其次,要優化青年大學生返鄉創業政策。習近平總書記在中國政法大學考察時強調:“要發揮青年的創造精神，勇于開拓實踐，勇于探索真理。”[7]因此，為了更好地激發青年大學生的創造力，政府要加大對青年大學生創業的支持力度。一方面要加大創業的針對性，即根據青年大學生的實際需求和鄉村發展的實際需要，發揮本土特色資源優勢為青年大學生創業提供政策幫扶，使青年大學生的創業項目既能與鄉村發展同向同行，為鄉村的發展注入活力，也能在創業資金補貼、創業空間、市場、技術等方面獲得更加有力的支持。此外,基層政府還可以為創業青年提供稅收優惠、收費優惠、創業擔保貸款優惠等扶持政策。另一方面要完善創業服務體系，如建立創業孵化基地，為剛畢業的青年大學生提供服務空間、創業場地、政策指導、資金申請、咨詢策劃、項目顧問等多方面的創業服務。

最后,要加強就業創業培訓體系建設，為青年大學生的發展制訂穩定的幫助計劃。就業創業的培訓內容要結合青年工作的實際需求，減少不實用的培訓內容，讓青年大學生在培訓中真正學習到有用的先進經驗和先進技能，為其職業發展提供保障。另外，培訓形式要注重多樣性、趣味性，不能局限于單一形式，可以組織開展培訓講座、現場一對一指導、就業創業交流討論會等，使青年大學生能夠真正地將理論與實踐緊密結合，為其職業發展保駕護航。

3.2 加強鄉村宣傳引導工作

第一，基層政府要加強就業創業宣傳，可以從線下和線上兩方面入手。一方面，不僅要加大線下就業創業宣傳力度,而且要在宣傳工作中增加創意。政府部門在鼓勵青年大學生返鄉就業創業時，要做到出奇招、下功夫，積極與各高校建立合作關系，在掌握本地企事業單位實際人才需求的基礎上，參加高校畢業生校園招聘專場活動，并積極舉辦本縣區域人才招聘專場活動，做好活動策劃準備工作，如組織拍攝鄉村宣傳片，介紹鄉村發展概況、發展規劃及前景，展示鄉村的特色與魅力，讓青年大學生了解鄉村,對鄉村的發展充滿信心；組織實地參觀鄉村示范區，讓青年大學生親身感受鄉村的發展狀況，對就業創業的實際情況作出可靠的判斷。另一方面，線上的宣傳工作要根據青年大學生獲取信息的方式盡量擴大宣傳渠道。現如今青年大學生獲取信息的渠道多元多樣，因此,線上宣傳平臺不僅要有專門的門戶網站，而且需要建立完善的網絡宣傳體系。因此,基層政府要突破網絡技術關，建立一個宣傳工作技術團隊，負責網絡運營、信息宣傳、咨詢服務等工作，讓青年大學生在擇業過程中得到多方面的回應與幫助。同時，要讓基層政府在競爭激烈的“搶人”時代中凸顯出自身的招聘優勢，爭取更多的青年大學生返鄉發展。

第二，基層政府要加強青年大學生的思想引導,讓其摒棄對鄉村工作的歧視心理，培養青年對鄉土的濃厚情感。因此，基層政府要加強本地區居民的愛國主義教育和集體主義教育，與青年大學生緊密聯系，時常開展主題講座、直接對話等活動,與青年加深交流，做好思想工作，使青年大學生深切感知身上肩負的使命，培養其良好的社會責任感。此外，也可以組織青年大學生積極參加鄉村建設活動或開展志愿服務，讓他們廣泛參與到鄉村的發展中，在實際活動中加深對自身主體角色的認識，逐漸培養鄉土情懷和責任意識，激發參與鄉村建設的熱情，實現自己的生命價值。

3.3 提升鄉村環境建設和服務水平

基層政府要重視基層基礎設施建設。完善的公共服務是吸引青年大學生返鄉建設的重要前提，只有配套設施和服務體系跟上，才能為他們創造良好的生活和工作環境，使青年大學生在就業選擇時打消鄉村基礎設施落后的顧慮，作出返鄉發展的堅定選擇。因此，一要改善鄉村的生活環境。青年大學生返鄉發展時對醫療、教育、公共交通、網絡等基礎設施方面比較關注，健全的生活設施和良好的生活服務是保障青年基本生活條件的必要內容，這關系到青年子女的教育、家庭的醫療衛生和生活的便捷等問題。因此,基層政府一方面應注重加大資金投入和扶持力度，提升教育、醫療、交通等基礎設施建設和服務水平；另一方面要大力發展經濟，不斷推動鄉村振興戰略的實施，積極推進城鄉一體化進程，實現城市和鄉村的要素流動，走以城帶鄉的發展道路，切實使鄉村獲得同等的發展支持和發展機遇，從而推動基礎設施建設，實現鄉村面貌改造升級，為青年大學生的生活做好保障。二要加強鄉村的人文環境建設。人文環境建設有助于形成良好的鄉風文明，能夠對青年大學生產生較大的吸引作用。例如,可以投資建設鄉村書屋，為居民閱讀提供好去處；也可以利用本區域特色建設紀念館、紀念廊，打造文化旅游項目等；還可以組織農民課堂，幫助農民學習基礎文化知識，提高文化素養。總之,通過多方面文化服務營造良好的文化環境，不僅可以使青年大學生沉浸在濃厚的文化氛圍中，也能夠幫助他們在休閑時獲得自身文化素養的提升。

4 結語

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話提到:“新時代的中國青年要以實現中華民族偉大復興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望！”[8]青年是國家發展的中堅力量，國家富強、民族振興、人民幸福需要一代又一代青年人的砥礪前行。鄉村振興是我國現代化建設的重要環節，它不是隨隨便便就能取得成功，它需要廣大青年大學生樹立堅定的理想，發揮無私奉獻和不怕吃苦的精神，全身心投入鄉村的整體建設中，在拼搏中實現青春夢想，為中國發展開辟新天地。