打通服務(wù)群眾的“最后一米”
——昔陽(yáng)縣抓黨建推動(dòng)基層治理能力提升工作掠影

2022-09-17 00:23:52中共昔陽(yáng)縣委組織部

支部建設(shè) 2022年22期

□ 中共昔陽(yáng)縣委組織部

昔陽(yáng)縣投資600 余萬(wàn)元建設(shè)占地12 萬(wàn)平方米的黨建主題公園，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)便民化、設(shè)施智能化、教育大眾化，為全縣24 萬(wàn)名黨員干部和群眾提供了感悟黨的思想、回望黨的征程、貼近美麗自然的好去處

抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神的重大舉措。今年以來(lái)，昔陽(yáng)縣委以省委“基層治理能力提升年”為契機(jī)，圍繞市委89 項(xiàng)任務(wù)靶向發(fā)力，清單式管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，全面開(kāi)展“抓黨建促基層治理能力提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“基層治理”這一保障，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

“咱們村來(lái)了大學(xué)生”

25 歲的郝苗苗是去年8 月昔陽(yáng)縣利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制、通過(guò)人才招引方式引進(jìn)的8 名到村工作全日制碩士研究生之一。今天已是大寨鎮(zhèn)大寨村最年輕支部委員的郝苗苗，一大早就來(lái)到著名勞模——宋立英的家中進(jìn)行走訪。通過(guò)半年多的實(shí)地走訪，她已經(jīng)對(duì)大寨村的村情歷史有了一個(gè)基本的了解。今年，在全縣到村工作大學(xué)生揭榜領(lǐng)題活動(dòng)中，她率先領(lǐng)辦大寨村“一堡壘五中心”的創(chuàng)建項(xiàng)目，將大寨村的黨群服務(wù)中心建成了一個(gè)群眾想去、愛(ài)去、樂(lè)去的服務(wù)場(chǎng)所。

鄉(xiāng)村振興，主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，難點(diǎn)焦點(diǎn)也在農(nóng)村，鄉(xiāng)村無(wú)人可用是當(dāng)前一大難題。為此，昔陽(yáng)縣深入實(shí)施鄉(xiāng)村萬(wàn)人計(jì)劃，探索到村工作大學(xué)生“選育管用退”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制。在“選”上，形成了以“公開(kāi)招聘為主力、縣鄉(xiāng)選派為輔助、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)、情感激勵(lì)為紐帶”的四種招引途徑，全面做好今年216 名到村大學(xué)生的招聘工作。在“育”上，以組團(tuán)成長(zhǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)集中培訓(xùn)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、云上展示“四個(gè)平臺(tái)”提升素質(zhì)能力。在“管”上，通過(guò)摸清村莊需求，實(shí)行差異化定崗、具體化定事、承諾制定責(zé)的措施，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的管理。在“用”上，實(shí)行揭榜領(lǐng)題，給大學(xué)生交任務(wù)、壓擔(dān)子。在“退”上，推行“日記、周結(jié)、月議、季評(píng)、年考”的“五步評(píng)才”辦法，對(duì)考核不合格的及時(shí)清退。

有了“金剛鉆”，才能攬好“瓷器活”。目前，全縣269名各類(lèi)大學(xué)生領(lǐng)辦項(xiàng)目330 個(gè)，形成典型經(jīng)驗(yàn)做法70 余個(gè)，到村工作大學(xué)生正在成為懂治理、能治理、善治理的參謀助手。

“社工”步入職業(yè)化

欒莉是昔陽(yáng)縣新建南路的社區(qū)工作者，去年她和4 名同事一起參加了全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，第一批拿到了初級(jí)證書(shū)，也領(lǐng)到了職稱(chēng)補(bǔ)助，在換屆時(shí)還被大家推選為副書(shū)記。去年以來(lái)，該社區(qū)已有5人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格，開(kāi)啟了社工職業(yè)化體系建設(shè)新探索。

今年，昔陽(yáng)縣明確“四個(gè)導(dǎo)向”，加快建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。以規(guī)范管理為導(dǎo)向，建立招錄、管理、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)五個(gè)維度全過(guò)程職業(yè)規(guī)范，精選19 名社區(qū)黨組織書(shū)記，133名“兩委”成員，并招錄57 名全科網(wǎng)格員分配到社區(qū)，今年將招聘35 周歲以下、本科以上大學(xué)生專(zhuān)職社區(qū)工作者45 名，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名常住城鎮(zhèn)人口不少于18 名社區(qū)工作者的標(biāo)準(zhǔn)。以提升能力為導(dǎo)向，通過(guò)建立分類(lèi)培訓(xùn)、針對(duì)性培訓(xùn)、社區(qū)工作者與社會(huì)組織人才“雙向掛職”等模式，形成“政治素質(zhì)培訓(xùn)+多形式實(shí)踐鍛煉”的培養(yǎng)機(jī)制，做好社工全流程培養(yǎng)；以職業(yè)成長(zhǎng)為導(dǎo)向，健全“日常管理+鼓勵(lì)進(jìn)取+合理退出”的考核管理體系，明確社工的職業(yè)資質(zhì)、薪酬、職務(wù)等提升機(jī)制、榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，目前12 名優(yōu)秀黨支部書(shū)記擔(dān)任黨代表、人大代表，3 人被評(píng)為“全縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。以強(qiáng)化保障為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬待遇，建立健全社區(qū)工作者薪酬待遇年增長(zhǎng)機(jī)制，年平均工資4.5 萬(wàn)元。

小區(qū)物業(yè)“黨旗紅”

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)昔陽(yáng)縣新建南路現(xiàn)代城小區(qū)，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的綠化帶、平整的道路、有序停放的車(chē)輛。這個(gè)小區(qū)是第一批物業(yè)黨建聯(lián)建試點(diǎn)小區(qū)，在小區(qū)黨支部的推動(dòng)下，物業(yè)公司拓寬了道路，重新規(guī)劃了車(chē)位、改建了居民活動(dòng)室。今年以來(lái)，昔陽(yáng)縣按照組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)抓、陣地聯(lián)創(chuàng)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通和服務(wù)聯(lián)心的“五聯(lián)共治”模式，在全縣141個(gè)小區(qū)扎實(shí)推進(jìn)物業(yè)黨建聯(lián)建，當(dāng)前全縣67 個(gè)小區(qū)由38 個(gè)物業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，并通過(guò)單建聯(lián)建的方式成立了18 個(gè)黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。同時(shí)，針對(duì)74 個(gè)小區(qū)無(wú)物業(yè)服務(wù)，昔陽(yáng)縣以社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建為契機(jī)，盯緊無(wú)物業(yè)小區(qū)治理難題，全力攻堅(jiān)，按照“一年清零、兩年過(guò)渡、三年達(dá)效”的思路，分類(lèi)實(shí)施、逐區(qū)破題，對(duì)21 個(gè)單位代管小區(qū)和28 個(gè)居民自治小區(qū)分別實(shí)行“單位代管+物業(yè)服務(wù)”“小區(qū)自治+物業(yè)服務(wù)”的管理模式，條件成熟后逐步推向市場(chǎng)；對(duì)25 個(gè)老舊零散小區(qū)片區(qū)，由國(guó)資公司牽頭，注入300 萬(wàn)元財(cái)政資金，組建昔陽(yáng)縣物業(yè)公共管理服務(wù)有限公司提供物業(yè)服務(wù)。另外建立了住建部門(mén)監(jiān)管、業(yè)主評(píng)議、社區(qū)黨組織評(píng)價(jià)的考評(píng)體系，將縣物業(yè)服務(wù)公司納入全縣考核體系，與其余38 家物業(yè)公司同臺(tái)競(jìng)技、互補(bǔ)互促。當(dāng)前縣物業(yè)服務(wù)公司已進(jìn)駐老舊小區(qū)千禧花園，按照三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供物業(yè)服務(wù)，正在實(shí)施智能門(mén)禁、停車(chē)場(chǎng)等升級(jí)改造工程。

集體鼓起了“錢(qián)袋子”

最近，趙壁鄉(xiāng)平原村用村集體資金投資10 萬(wàn)元，正在對(duì)1000 平米的村莊廣場(chǎng)進(jìn)行硬化和綠化美化，這在以前來(lái)說(shuō)，是想都不敢想的事情。平原村黨支部書(shū)記韓云維稱(chēng)：以前村集體沒(méi)錢(qián)，防個(gè)火還得靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在村集體有錢(qián)了，我們給老百姓辦實(shí)事底氣更足了。韓云維的底氣來(lái)源于該村穩(wěn)定的集體產(chǎn)業(yè)收入，近年來(lái)，平原村通過(guò)上級(jí)財(cái)政支持和自籌資金方式，以“開(kāi)發(fā)土地資源”為突破口，先后投入1200余萬(wàn)元，新造耕地1200 余畝，建設(shè)了550 畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地，建成占地1.8 萬(wàn)平米的雙孢菇種植基地，并配套建設(shè)了冷庫(kù)、蔬菜烘干、防雹、滴灌等基礎(chǔ)設(shè)施。去年，集體經(jīng)濟(jì)收入38 萬(wàn)元，今年蘋(píng)果園將進(jìn)入盛果期，集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)超過(guò)100 萬(wàn)元。

和平原村一樣，全縣還有許多農(nóng)村通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了集體經(jīng)濟(jì)壯大的道路。昔陽(yáng)縣運(yùn)用系統(tǒng)思維，實(shí)施“八聯(lián)”驅(qū)動(dòng)，即政策聯(lián)施、模式聯(lián)用、項(xiàng)目聯(lián)建、資產(chǎn)聯(lián)管、組織聯(lián)扶、人才聯(lián)引、責(zé)任聯(lián)抓、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路。今年以來(lái)，統(tǒng)籌整合村集體經(jīng)濟(jì)壯大資金1.1 億元，建立了189 個(gè)縣級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，投入1200 萬(wàn)元設(shè)立了合作社獎(jiǎng)補(bǔ)“資金池”，并按照“一村一策”，全縣231 個(gè)行政村均明確了發(fā)展路徑和舉措。同時(shí)縱深推進(jìn)“清化收”，清理合同11991 份，化解債務(wù)13776.28 萬(wàn)元，新增資源性收費(fèi)1046.09 萬(wàn)元，為村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供有力保障。

鄉(xiāng)風(fēng)文明聚民心

最近，界都鄉(xiāng)里安陽(yáng)村鑼鼓喧天，載歌載舞，“喜迎二十大山歌頌黨恩”活動(dòng)正在熱火朝天進(jìn)行，該村全國(guó)著名農(nóng)民作曲家史掌元作曲的《唱得幸福落滿坡》更是將活動(dòng)的氣氛推向了高潮。這是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，昔陽(yáng)縣全民唱山歌活動(dòng)的一個(gè)縮影，旨在通過(guò)以文化人，成風(fēng)化俗，凝聚起強(qiáng)大的精神力量，助推基層治理能力穩(wěn)步提升。

在昔陽(yáng)縣城上城街書(shū)香驛站，縣委書(shū)記黃亞平為讀書(shū)愛(ài)好者推薦書(shū)籍《平凡的世界》，號(hào)召全縣干部群眾多讀書(shū)、讀好書(shū)，在讀書(shū)學(xué)習(xí)中汲取養(yǎng)分，收獲知識(shí)和快樂(lè)

今年以來(lái)，昔陽(yáng)縣通過(guò)“四大主題”“十大品牌”不斷深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓文明浸潤(rùn)人心。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“悅”讀昔陽(yáng)、“暢”響山歌、“喚”醒記憶、“幸福+碼”四大主題活動(dòng)，傳播弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別是開(kāi)發(fā)了“幸福+碼”小程序，創(chuàng)新“點(diǎn)單、派單、接單、評(píng)單、曬單”智能化管理模式，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。同步開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，打造理論我來(lái)講、美德我傳承、環(huán)境我扮靚、新風(fēng)我倡導(dǎo)、有事來(lái)找我等10 大志愿服務(wù)品牌，全縣注冊(cè)志愿者3 萬(wàn)余人，志愿者隊(duì)伍426 支，今年以來(lái)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)300 余次。并積極開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選，已評(píng)出星級(jí)文明戶(hù)17210 戶(hù)，占全縣農(nóng)戶(hù)比重28.6%，農(nóng)戶(hù)參評(píng)率達(dá)到百分之百。通過(guò)以文化浸潤(rùn)民心，以活動(dòng)傳承血脈，持續(xù)筑牢了基層治理的文化根基。