法治護航 助力先行
——省司法廳黨委書記、廳長陳偉訪談

本刊記者/章先清 徐曉鳳

人物名片

陳偉，男，漢族，1969年7月生，浙江舟山人。1995年8月入黨，1992年8月參加工作，大學學歷、法律碩士?，F任省司法廳黨委書記、廳長，兼任省監獄管理局第一政治委員，省委委員。歷任舟山市檢察院黨組成員、反貪局局長，嵊泗縣檢察院檢察長，舟山市定海區委常委、常務副區長，岱山縣委副書記，岱山縣委副書記、縣長，武義縣委書記，金華市委常委、省第二批援青干部領隊、浙江省對口支援青海省海西州指揮部指揮長，青海省海西州委常委、州政府副州長（掛職），省海洋港口發展委員會副主任、黨委委員，省發改委黨組成員、副主任，省對口工作領導小組辦公室副主任。

6月15日，陳偉（右一）到湖州調研指導工作/省司法廳供圖

記者印象

“馬上就干是一種立說立行的工作態度，干就干好就是要樹立爭創一流的工作標準?！苯衲昴瓿酰谑∷痉◤d廳機關年度總結表彰會上，陳偉對全體司法干警提出了新一年度的工作要求，這也是他今年工作狀態的一種真實寫照。

到任司法廳之初，陳偉積極走訪調研。他深刻感受到法治在全局中的分量越來越重，司法行政部門的地位越來越高。

“司法行政人在重要場合亮相的機會越來越多，我們干事創業的舞臺越來越大。”這堅定了陳偉干事創業的決心。

自機構改革后，省司法廳實現了立法、執法、司法、普法守法各環節職責一體、全面貫通。

“職能拓展后，定位要發生變化，站位要更高，格局要更大，要主動擔當，要敢于統籌、善于統籌。”陳偉直言，職能拓展對司法行政人員提出了更高的要求。

今年是法治浙江建設16 周年，浙江被確定為“大綜合一體化”行政執法改革國家試點，這是習近平總書記和黨中央賦予浙江的一項重大政治任務。省司法廳聚焦執法事項、執法隊伍、執法層級、執法資源、執法標準、執法活動“大綜合”，加快權力責任、協同指揮、監管執法、執法司法、監督評價、數據資源“一體化”，在法治的軌道上，推進治理能力和治理水平現代化。

“‘大綜合一體化’改革試點讓權力下沉地方基層，形成了金字塔型的執法體系。只有基層底座越實，社會治理才越完善。”

目前，在數字化改革的驅動下，省司法廳正全力推廣執法監督數字應用平臺。該平臺在“大綜合一體化”場景下的應用，將關聯42個執法條線，涉及4637個執法主體、共計20萬司法執法人員通過該應用實現監管全方位、處罰辦案全閉環的總要求。

“我們堅持在學習中領會深化、在探索中尋求突破、在統籌中全面鋪開，數字、法治雙輪驅動，推動司法行政工作全方位變革、系統性重塑?！?/p>

共同富裕，立法先行。今年1月3日，為積極構建法治引領和保障共同富裕先行機制，省司法廳發文并開展“法助共富、法護平安”專項行動，放大場景、找準定位、靶向發力，以鄉村法治化改革全力護航強村富民鄉村集成改革，得到了省委、省政府的高度肯定。

省第十五次黨代會對法治工作進行了系統的闡述和謀劃，并把“法助共富、法護平安”專項行動寫入省黨代會報告，把法治建設提升到了前所未有的高度，賦予了司法行政部門新的歷史使命和發展機遇。

“唯有振奮精神、革新立新，才能不斷在‘兩個先行’新征程上汲取新動能、注入新活力?！标悅フf。

新征程呼喚新擔當，新使命促進新作為。

先行的號角已經吹響，全省司法干警整裝待發……

記者:省第十五次黨代會報告提出打造新時代黨建高地和清廉高地的目標，省司法廳是如何打造新時代機關黨建高地的?

陳偉：省屬司法行政系統有基層黨組織1199 個、黨員1.6 萬名。省司法廳黨委高度重視黨建工作，牢固樹立“大抓基層重抓黨建、抓好黨建是最大政績”理念，全面實施“紅色根脈強基工程”，縱深推進“雙建爭先”行動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，積極打造具有司法行政辨識度的機關黨建品牌。2021年，省司法廳在黨建綜合考評中被評為優秀單位。

一是堅持政治筑魂爭先。以政治建設為統領，全面落實第一議題制度，深入學習《習近平在浙江》《干在實處 勇立潮頭——習近平浙江足跡》《百年大黨面對面》等，持續鞏固黨史學習教育成果，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。

二是堅持固本強基爭先。聚焦建設變革型組織，選樹“三化”建設先進支部，開展基層黨支部書記“領雁”擂臺賽、支部書記“法助共富、法護平安”主題論壇等。構建“1+7+N”數智黨建系統，實現黨員管理“一件事”、支部運轉“一鏈條”、黨建工作“一張網”，推動支部建設提質增效。

三是堅持清廉司法爭先。以創建反腐倡廉無盲區、縱深推進“清廉司法”建設專項行動為主抓手，持續深化“三不腐”建設，嚴格執行防止干預司法“三個規定”。建立健全廳管科級及以下干部廉政信息和個人重大事項報告制度，實現監督全覆蓋。持續推進監獄綜合治理、律師、公證和司法鑒定行業突出問題整治，持續提升執法規范化和公信力。

四是堅持暖心聚力爭先。印發《關于推進干部隊伍干部工作系統性重塑的實施意見》，構建干部墩苗培養使用機制、人才梯隊動態儲備機制。試行職級晉升“干部自薦、三級推優”辦法，完善崗位技能比武長效機制。構建“1+2+N”“數智政工”平臺，建成“浙里司法行政好干部”應用，構建干部“選育管用愛”全鏈條架構完備的制度體系。廣泛開展“春送政策、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”和“最美”選樹活動。圍繞警察節、入職入警、授予和晉升警銜、受領重大任務、從業從警三十周年、榮休等重要時間節點開展榮譽儀式，發揮榮譽激勵作用。

記者:省第十五次黨代會對共同富裕先行和省域現代化先行作了全面部署，省司法廳如何貫徹落實，助力“兩個先行”？

陳偉：省司法廳深入學習貫徹省黨代會精神，以“法助共富、法護平安”專項行動為抓手，積極構建法治引領和保障共同富裕先行機制，努力讓共同富裕成色更足、水平更高。

一是持續優化共同富裕的制度環境。加快推進以《浙江省高質量發展建設共同富裕示范區促進條例》為龍頭、其他一攬子制度為配套的“1+N”法規規章體系建設，努力以立法先行凝聚共同富裕最大公約數，引領保障共同富裕先行。

二是持續優化共同富裕的政務環境。部署開展打造法治政府建設升級版專項行動，嚴格落實重大行政決策程序規定，深入開展“煩企擾民”規定專項清理，積極推進嚴格公正規范文明執法，充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，助力打造一流法治化營商環境。

三是持續優化共同富裕的服務環境。健全完善司法行政為民辦實事長效機制，推進公共法律服務“一圖二清單”機制，進一步補齊法律服務資源不足地區供給短板，擦亮市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋、農民工討薪專項行動等法律服務品牌，創新法律服務方式方法，努力讓廣大企業和群眾共享共同富裕建設成果。

四是持續優化共同富裕的安全環境。圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，堅持在法治的軌道上統籌發展和安全，全力以赴做好司法行政除險保安各項工作，積極營造安全穩定的政治社會環境。

記者:“大綜合一體化”行政執法改革是習近平總書記和黨中央賦予浙江的重大政治任務，并寫進了省黨代會報告。省司法廳作為牽頭單位，做了哪些工作并取得了哪些成效？

陳偉：自3月1日省委、省政府高規格召開推進大會部署以來，全省上下同頻共振，加快推進，取得了突破性進展。

在職責體系上，編制全省綜合執法事項統一目錄1361項，覆蓋25個執法領域、覆蓋率達62.5%；印發農業、文化旅游、應急管理等部門專業執法清單，涉及17 個條線3680 個事項；制定鄉鎮綜合行政執法指導目錄684 項，全省基本形成了“執法監管總目錄+綜合執法清單+專業執法清單+鄉鎮執法清單”的“1+3”清單化管理體系。

在執法隊伍上，全省精簡執法隊伍439支，形成市縣“綜合執法+8個領域專業執法”隊伍結構（沿海地區保留海洋漁業執法隊伍）；積極推進鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”，通過賦權、派駐、1+X 等三種模式，推動全省85%以上執法力量下沉縣鄉兩級，其中鄉鎮（街道）執法力量占60%以上。

在執法方式上，推進“協同管”，梳理了餐飲油煙等61件“一件事”場景，切實減少重復檢查、多頭執法等問題；深化“信用管”，在49個領域構建行業信用監管模型，“雙隨機、一公開”檢查信用關聯率達96.9%；探索“柔性管”，在衛生健康等17個領域推行輕微違法告知承諾制，努力讓執法既有力度又有溫度。

在數字應用上，構建了涵蓋“許可審批—監管檢查—處罰辦案—執法監督—效能評價”全流程的執法監管數字應用，覆蓋42 個執法條線、4637 個執法主體、近20 萬名用戶，初步實現監管事項全上平臺、協同指揮全屏掌控、執法效能全面畫像。

記者:浙江數字化改革走在全國前列，推動了省域治理現代化。省司法廳是如何通過數字賦能，推動司法行政工作全方位變革？

陳偉：全省數字化改革大會以來，我們堅持“數字、法治”雙輪驅動，“大腦、應用”一體推進，“數字司法一體化應用平臺”門戶建設獲評全省政法系統第一名，3 個應用入選全省數字化改革“最佳應用”，10個應用入選“數字法治好應用”，在數字化改革考核被評為5星，相關工作得到袁家軍書記和唐一軍部長充分肯定。

以攻堅姿態強化組織領導。成立廳數字化改革領導小組及辦公室，推動形成“領導掛帥、專班推進”的整體攻堅格局。建立健全揭榜掛帥、亮榜曬績、考核評價等機制，營造爭先創優的良好氛圍。

以系統思維做好頂層設計。從法治建設和司法行政工作全局出發，構建“16N2”數字司法總體架構，系統重塑依法治省統籌、行政立法、行政執法、刑事執行、法律服務、機關保障等六大核心領域，搭好“四梁八柱”。同時探索省級統建、省市合建、地方試點等建設模式，實現“一地建設、全省推廣”。

以需求導向抓實應用建設。聚焦黨委政府大事、改革發展要事、民生改善實事、社會治理難事，找準法治建設的痛點、難點、堵點，確保應用建設“需求明、場景實”。一年多來，司法行政系統涌現了一批實戰實效的重大應用，如“減假暫”案件辦理應用實現案件全程留痕可追溯、案件質效可評價，辦案全周期從3-4個月縮減至兩個月；遺產繼承一件事應用以公證服務為牽引，首破全國遺產繼承難題，等等，這些重大應用的開發上線，有力推動了法治建設和司法行政工作全方位變革、系統性重塑。