政府購買服務績效管理促進共同富裕的路徑探討

楊 瓊

一、引言

“十四五”規劃提出，2035年遠景目標之一是全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。堅持共同富裕方向，就要維護人民根本利益，增進人民福祉。基本公共服務均等化作為增進民生福祉的重要內容，是健全國家公共服務制度體系的應有之義。圍繞建立健全基本公共服務標準體系，提高基本公共服務均等化水平是關鍵目標，創新公共服務提供方式是根本手段，完善公共服務政策保障體系是重要支撐。

推進共同富裕，要堅持以人民為中心的發展思想，貫徹高質量發展理念，提升基本公共服務質量。隨著政府購買服務的發展，多元化供給的服務提供方式為公共服務質量提升帶來了極大的改善，讓越來越多的基本公共服務輻射進千家萬戶和農業農村，提升服務品質的同時縮小了人民生活差距。2022年3月25日，財政部印發《關于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知》，提出要進一步加大重點領域政府購買服務改革力度，積極推進政府購買城鄉社區公共服務、公共衛生服務、基本養老服務、就業公共服務、教育公共服務等工作，并且要嚴格規范政府購買服務管理，尤其是合同管理和預算管理，實施全過程績效管理。這一政策有利于直接推動發揮政府購買服務對改善公共服務、創新社會治理和提升政府支出績效的積極作用，解決好政府購買服務合同管理不夠規范、績效管理需要進一步加強、購買邊界把握不夠準確等問題。因此，建立健全政府購買服務全過程績效管理機制，全面實施績效管理，實現“物有所值”，不斷提高政府購買服務的質量和效益，有利于更好地滿足人民群眾的公共服務需求，推進人民群眾物質生活和精神生活的“雙富裕”。

二、政府購買服務績效管理發展現狀及取得的進展

政府購買服務在我國已有20多年發展歷史，經歷了從正式起步到逐漸完善的過程。以提升公共服務質量為根本目標，政府購買服務績效管理在發展進程中也在不斷貫徹著“物有所值”的理念，主體參與、績效目標、管理程序等方面都在不斷探索嘗試，搭建起更加有效完整的績效管理機制。

(一)參與主體趨于多元化

一是主體間協調配合增強。在目前的政府購買服務績效管理中，一些項目在實施過程中開展了多元主體參與和協同績效管理的實踐，尤其是部門間的協調與配合，通過組建項目的領導小組或多部門配合的工作機制，加強了部門間的有效銜接和協調配合。例如，蘭州市城關區虛擬養老院項目中，建立了“政府統一領導，財政部門牽頭，民政、工商管理、食藥監督等部門協同履職，共同監督保障”的工作機制。

二是第三方機構參與績效評價日趨規范。不少項目引入第三方機構參與項目的采購招標、績效評價、監督管理，多以第三方監督評估為主，有的引入第三方咨詢機構和審計機構，如浙江省德清縣社區矯正服務項目組織成立了由德清縣財政局、民政局、司法局及中介組成的績效評價組，在項目結束后，縣司法局、財政局每年委托第三方中介機構進行績效評價。

三是社會性監督越來越廣泛。目前的社會性監督主要是通過信息公開接受群眾的舉報投訴，如市民投訴熱線、微博微信公布信息接受監督、政府門戶網站監督渠道等方式。例如，在銅陵市城市社區基本公共衛生服務項目中，常規監督檢查發現問題及群眾舉報投訴情況屬實的不合規行為，影響績效評估綜合得分。

(二)更加追求社會化成效

一是更加重視公眾需求做好科學決策。一些項目立足于保障民生、促進基本公共服務均等化，滿足人民群眾的精神需求以實現精神富裕。在實踐中，主要的需求了解方式包括社區走訪、基本信息搜集、需求狀況調研、現狀調研等，個別項目委托專業評估機構依據相關標準科學確定服務需求類型和方式。

二是績效目標更加關注提升人民生活質量。一方面是“雪中送炭”，解決給人民群眾生活帶來實際困難的問題，如殘疾兒童康復救助、農村環衛保潔、未成年人保護、犯罪心理和行為惡習矯正；另一方面是“錦上添花”，滿足人民群眾對美好生活的需要，提升生活質量，如購買惠民演出活動滿足人民日益增長的精神文化需求，購買企業職工培訓教育服務增強職工就業創業能力，購買園林綠化管養服務提升人民生活環境質量。

(三)管理程序與內容逐步完善

一是采購方式逐漸多樣化。不同項目根據項目特點以及承接主體的市場競爭性合理選擇采購方式。例如，在大慶市第二次全國地名普查系統技術服務項目中，投標環節采用綜合評分法，成立投標委員會，按照評分標準進行打分，運用評價指標及權重，最終確定承接主體。

二是監督機制越來越完善。項目實施監督體現了全過程與多主體。例如，在吉林省柳河縣校車服務項目中，通過政府主導、部門聯動的形式，建立了網絡安全管理動態監控平臺，全程實時動態網絡監控項目實施情況，教育局協同交警、安監等部門實施常態監督與重點排查相結合，做好對校車服務供給的運行監控，防止服務過程中出現問題。

三是監督考核的內容越來越全面。除了考評公共服務質量和服務對象滿意度之外，日常巡查、隨時抽查檢驗、現場暗訪、調查問卷等多種手段多管齊下，通過監督考核進行風險管控，加強對資金使用的監督管理，確保資金安全。

(四)監督評價方式逐漸豐富

一是評價管理方式的豐富。在已有的發展模式中，逐步形成了多元主體參與的綜合評審機制、貫穿于管理過程的動態管理監督模式、激勵與懲罰融合的應用管理模式等多種模式。例如，濰坊市社區醫療衛生服務項目通過簽訂合同推行承接主體動態化管理，相關職能部門及時通過新聞媒體向社會發布公告，使其接受監督，同時，著眼于完善準入及退出機制，對中標的社區衛生服務機構實行動態管理、優勝劣汰。

二是結果應用與公開程度的提升。一些地方已經開始將項目結果和評價結果向社會公布，一方面是在相關工作完成后公開承接主體、合同簽訂、考核評價情況，同時公示有資質條件要求的服務對象；另一方面是將績效結果隨年度購買服務預算項目目錄在市政府、財政、民政等網站和媒體上公開，接受社會監督，對項目評價制定績效得分和績效等級。例如，石家莊市道路交通事故民事損害賠償人民調解服務項目，對考核結果定期公開、獎勵先進、鞭策落后、淘汰末位，《法治日報》、《河北法制報》、《河北青年報》、《石家莊日報》、石家莊電視臺等新聞媒體對石家莊市交調委的事跡進行了多次報道。

三、政府購買服務績效管理存在的問題

相較于僅有20多年的政府購買服務發展歷史，政府購買服務績效管理實踐經驗較為缺乏，在實踐過程中暴露出一些問題，尤其是主體協同、績效評價、結果應用等方面，影響了公共服務供給質量，不利于縮小城鄉間公共服務差距，不利于共同富裕總目標的實現。

(一)主體能力建設與協調配合有待加強

一是承接主體能力不足無法形成有效競爭。承接主體能力不足導致一些可以推向社會的購買事項難以找到合適的社會組織承接，而有些社會組織承接項目后，由于內部結構不健全，組織規模和服務能力有限(曹美琴等，2017)，掌握的資源較少，高素質專業人員缺乏，帶來服務質量不盡如人意的問題。

二是多元主體的整體參與度有待加深。第三方參與評價的項目依然較少，多數項目由預算主管部門通過自評打分完成，容易造成評價結果主觀性強、總結不全面的問題(姜愛華等，2020)。在社會監督方面，主要的社會監督力量來自媒體，一些項目接受來自公眾的電話和網絡監督，但有時公眾并不知曉，無法參與到監督評價中。

(二)目標與指標設置有待細化明確

一是目標與指標設置不夠規范具體。一方面，對公共服務需求論證不夠充分，決策過程未完全立足于實際需要，導致偏離公眾實際訴求，對項目決策的績效管理不足；另一方面，一些項目未設置績效目標，也未將績效目標單獨列出，設定了績效目標的項目目標不夠清晰具體，并未區分年度目標、階段性目標等，難以作為執行標準和驗收標準，甚至有些地方只關注預算執行這一目標，有些地方績效目標與績效指標未能完全聯系。例如，某地殘聯殘疾人托養政府購買服務項目前期規劃與準備不充分，影響了財政資金支出實現率，項目預算執行率僅為77.8%，財政資金結余較多，在一定程度上造成財政資金的沉淀。

二是缺乏對成本壓力的關注。政府購買服務作為一項公共財政支出事項(黎熙元，2011)，并且有些服務的立項目標之一便是節約成本，那么在項目實施過程中，這類服務還需要關注成本問題。但在當前的發展中，不少項目暴露出資金壓力大、運營成本高的問題，影響了組織和人員的積極性。

(三)管理鏈條與過程有待強化

一是績效管理鏈條需貫穿全過程。多數項目的績效管理鏈條不完整(鄭方輝等，2020)，或注重項目實施完成后的事后績效管理，或重視采購環節的監督與管理，或重視根據合同開展日常監督管理，但很少有項目實現從需求決策到結果應用貫穿全過程的績效管理，即績效管理鏈條完整性不足。例如，某社會救助服務項目中，通過第三方機構開展了事中和事后兩次評估，但事前評估欠缺。

二是主體參與不夠多元化。引入第三方評價和社會監督的項目還是很少，多數項目依然以主管部門的績效評價為主，第三方評價和社會監督也主要集中在采購環節和監督管理或績效考核環節，其他環節引入很少。例如，在某公園養護管理服務項目中，成立了公園考核領導小組，采取“日常巡查”“集中檢查”“社會督查”等方式，多角度全方位進行考核，建立了完備的考核機制，但并未引入第三方評價，也沒有各類社會主體的參與，從采購招標到績效考核主要由購買主體進行。

(四)結果應用與信息公開有待提高

一是評價結果披露與公開不夠充分。一方面是結果披露不清晰，公開的內容不規范，績效結果披露只是簡單的成效總結和文字描述，缺乏客觀數據佐證。另一方面是公開透明度不足，公開的績效結果不夠透明詳細，公開范圍和渠道有限，無法讓社會性主體參與到監督中。

二是評價方式與內容不夠全面規范。第三方評價開展較少，尤其是試點地區以外的地區；績效指標運用也較少，多為描述性總結，未能做到定性與定量相結合；事前評估不足，事中現場核查力度不強。

三是監督評價結果應用不強。沒有統一的結果反饋形式與監督渠道，極少部分地方公開了績效評價結果和預算執行情況，預算執行情況還未完全應用于下一年度政府購買服務預算中，評價結果也未能充分反映通過市場化購買提供的公共服務是否比政府直接提供更加有效。

四、政府購買服務績效管理促進共同富裕路徑及建議

共同富裕是社會主義的本質要求，“我們追求的富裕是全體人民共同富裕”(1)中共中央宣傳部，國家發展和改革委員會. 習近平經濟思想學習綱要[M]. 北京：人民出版社、學習出版社，2022:60.。這就需要貫徹高質量發展理念，堅持以人民為中心的發展思想推動建立合理的分配秩序，完善公共服務政策制度體系促進實現共享發展，堅持物質富裕與精神富裕的統一。具體落實到政府購買服務績效管理中，需要將高質量發展理念貫徹績效管理始終，在績效目標和指標中納入共同富裕相關內容，在績效評價中將共同富裕作為考核因素，真正通過績效提升服務質量，實現全體人民共同富裕。通過梳理政府購買服務績效管理的發展現狀與問題，不難看出，這些問題不同程度地存在于政府購買服務的不同環節，通過分環節制定不同的管理程序，實施更嚴格的績效監督與評價，更有利于防范并解決這些問題。

(一)構建績效管理促進共同富裕路徑

政府購買服務作為增強人民獲得感與幸福感的重要內容，必須通過績效管理加強公共服務質量把控。根據《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》以及財政部下發的《關于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知》，結合中央財經委員會第十次會議對共同富裕的闡釋，本文構建了政府購買服務績效管理促進共同富裕的具體路徑，如圖1所示。

圖1 政府購買服務績效管理促進共同富裕路徑

第一條路徑是以共同富裕為目標實施績效管理路徑。從績效目標管理到績效運行監控，再到績效評價管理，最后完成績效結果應用，將共同富裕的理念和目標滲透到績效管理的每個環節，并通過完整的政府購買服務績效管理路徑，在公共教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優撫安置、殘疾人服務等多個領域來提升公共服務質量和公眾滿意度，提高人民生活水平和人民獲得感、幸福感，真正做到增進人民福祉。“績效目標管理”環節，主要包括設定績效目標、開展立項論證、嚴格預算編制、管理決策過程、制定驗收標準、設置評價指標等內容。“績效運行監控”環節，主要包括目標實現程度、預算執行進度、合同履約情況、服務質量監控等內容。“績效評價管理”環節，主要包括事前事中事后評價、定期檢查與抽查、自評與第三方評價、動態追蹤監控等內容。“績效結果應用”環節，主要包括結果反饋與公開、激勵與問責、績效改進、風險識別與防范等內容。

第二條路徑是績效管理促進共同富裕路徑。從本質上說，政府購買服務的產生與發展是創新公共服務供給方式的重大舉措，這種方式創新不僅能夠轉變政府職能、提高財政資金使用效率，而且通過多元化供給有利于提升公共服務質量、提高公眾滿意度，進而提高人民生活水平，增進民生福祉，促進共同富裕。一是在政府購買服務領域實施績效管理來保障多元化公共服務供給方式持續健康發展，推動公共服務領域實現共同富裕。二是通過多元化公共服務供給提高基本公共服務均等化水平，發揮分配的功能與作用。三是以完善的公共服務體系增進民生福祉，增強精神生活共同富裕。政府購買服務績效管理促進人民享受到更優質的公共服務，滿足日益增長的對美好生活的需要，增強獲得感、幸福感、安全感，從而促進共同富裕，尤其是精神層面的富裕。

第三條路徑是保障機制保障績效管理實施路徑。政府購買服務績效管理并不是孤立發展的，在全面實施預算績效管理、建立現代財政制度、國家治理現代化等的大背景下，政府購買服務績效管理也是順應國家治理完善和財稅體制改革而進行的，服務于國家治理。一是制度規范保障績效管理的順利實施，保障共同富裕滲透到績效管理中。二是流程規范保障績效管理的有序開展。績效管理流程的規范依賴于購買流程的規范，必須使政府購買服務的購買流程完整化。三是信息公開保障績效管理的有效監督。

(二)多元主體協同聯動提升富裕程度

多元主體協同開展績效管理有助于發揮協同效應，充分利用市場力量和社會力量。通過發揮多元主體協同力，共同作用于政府購買服務的不同績效管理環節，實現公共服務供給的提質增效，提高人民生活水平。

1.明確主體職責界定主體目標

購買主體在主體協同中發揮著主導作用，主要由政府及其職能部門構成，需要根據發展目標和現實需求統籌規劃購買項目，制定相關制度要求，確定資金撥付與用途，組織項目績效評估與監督等，尤其應該側重于促進實現共同富裕的項目和服務。承接主體配合監管部門協同聯動，一方面自我監管合同履行情況和資金使用情況，另一方面積極配合購買主體的實時抽查、實施主體的日常監督、第三方機構等外部主體的監督評價。第三方機構和公眾應加強參與，在績效評價中引入第三方機構發揮專業優勢，邀請人大、政協、社會公眾等都參與績效監督，為自己所享受的公共服務建言獻策。

2.引導公民參與表達真實意愿

重視公民意愿，將公民的評價結果與意見作為績效評價結果的重要結論，在結果應用過程與整改落實過程中予以應用反饋。完善監督機制，內部監督與外部監督相結合，加強內控建設，提高內部監督的執行能力，多元化監督方式，建立預算聽證制度，發展電子政務，保證公眾知情權。拓寬參與渠道，讓更多公民主動參與政府購買服務的監督與評價。

(三)明確績效目標納入共同富裕內容

政府購買服務的績效目標管理對后續的績效管理實施具有決定性作用，必須把好第一道關。要重視項目立項與決策，完善績效目標和指標，制定購買與評估標準，以高質量發展理念推進共同富裕，創新供給方式來提升服務質量。

1.重視項目立項與決策，推進共同富裕項目

一是評價決策過程的科學性與有效性。要保證招投標過程的合法合規、公開公正，嚴格社會組織準入門檻，做好資質審查，摸清組織機構設置、人員配置和分工情況，監督合同內容是否詳細、公正。二是政府及職能部門可委托社區居委會、村委會、街道辦等基層部門或者專業的調查機構開展“需求調查”，一方面實地走訪了解服務需求程度與服務需求者狀況，依據對公共服務的需求度與依賴度明確購買內容，實現供求的匹配；另一方面應多推進有助于促進共同富裕的購買項目，從服務層面實現全體人民共同富裕。

2.完善績效目標與指標，設定共同富裕指標

一是評價績效目標設置的合理性和細化程度。績效目標應兼具效率導向和質量導向，績效目標的設置必須具體、詳細，使承接主體有具體的執行參照標準，也讓評價主體能夠有據可依。二是根據績效目標構建評價指標體系。綜合設置效率指標和質量指標，指標應包含從需求管理到監督管理的所有重點內容，關注資金使用效率和成本節約情況，加大對服務滿意度的考察，增加服務質量和滿意度的評價指標，尤其要在一級指標中就開始體現，并對服務滿意度指標賦予更大權重。三是在指標設置中更多考察共同富裕實現情況，如建立總體富裕、發展成果共享、共享性、發展性、人民主體性、富裕共同度等一級指標評價政府購買服務項目的社會效益。

3.制定購買與評估標準，衡量富裕程度

一是監督檢查預算資金配置是否合理、詳細，涉及預算的各部門協調互通，協同完善全口徑預算工作，杜絕任何預算外資金的出現與使用，避免給尋租留下空間，加強收支管理。二是制定購買服務的需求評估規范，要有明確具體的項目驗收和評價標準，依據績效目標設立不同階段的具體標準，并對符合政府購買資格的服務需求者也進行評估，提供針對性的公共服務，提高資金的使用效率。三是基于良性的互動機制，與居民互動了解需求，與社會組織互動了解承接主體的發展行情和承接水平、供給能力。良性互動機制的建立將提高政府購買服務的實際效率，更好地實現公眾利益訴求，滿足人民需要。四是建立共同富裕實現程度的規范與標準，明確主體參與度、就業穩定性、城鄉差距等標準，用于衡量公共服務的購買績效。

(四)完善績效過程實時掌握服務質量

完整的績效管理鏈條和完善的績效管理過程需要開展實施績效運行監控。通過績效運行監控，檢查跟進項目實施進度，跟蹤監控合同履約，并增強信息溝通與共享，動態考察公共服務對人民生活富裕的貢獻度。

1.檢查跟進項目實施進度

一是政府及職能部門、第三方機構以及可能參與的其他評審性小組協同檢查項目階段性目標的實現情況，如果存在延遲要了解延遲原因，及時解決存在的障礙。二是會計審計部門定期審查賬目和財務報告，檢查資金撥付和使用情況，其他評價主體也可對資金使用是否合規、融資現狀是否存在隱患等加以監督，以提升預算執行效率和預算精細化水平。

2.跟蹤監控合同履約

一是跟蹤監控項目實施過程，監督合同履約情況，如出現不合規問題或其他問題及時發現并督促解決。二是著重評價服務質量，多渠道了解公眾滿意度和人民生活富裕度。提升公共服務質量是開展績效評價的最終歸宿之一，對服務質量的評價是績效評價的重要內容，應按照績效目標的具體條目和委托合同的相關條款衡量服務質量，實時了解群眾滿意度，公共服務對人民群眾物質生活和精神生活的改善情況，通過評價指標體系中的服務質量具體指標進行打分與量化，并運用相關數理模型數字化服務質量績效，以更加客觀和全面的方式評價服務質量和滿意度。三是監控承接主體履責情況，考察承接主體使用資金、履行合同、完成服務的績效，考察購買主體及相關職能部門的行政效率、執行效率、驗收效率、問題處理能力、部門間溝通與協調能力。考察各主體社會效益的完成情況，更好地履行公共服務職能。

3.增強信息溝通與共享

一是承接主體通過數據信息系統及時共享履約信息和進度，購買主體、服務對象、外部主體等根據合同、績效目標和評估標準實時監控履約情況，同時承接主體做好日常管理，做好自我檢查與監督。二是拓寬參與渠道，綜合運用現代信息技術，通過線上線下平臺接受更多公眾對服務供給過程的監督與評價。

(五)實施績效評價評估群體富裕程度

績效評價是政府購買服務績效管理的核心環節，其評價結果不僅決定了項目是否合格，服務質量是否達標，財政資金是否達到了“物有所值”的目的，更決定了政府購買服務是否有效。因此，評價方式、內容、方法都十分關鍵，通過績效評價有利于評估掌握群體富裕程度，更好地發揮共同富裕的分配功能，供給高質量服務調節人民生活差距，一定程度上有助于縮小收入差距和城鄉差距。

1.豐富考核評價方式

一是擴大第三方評價的應用范圍，更多發揮第三方機構的專業作用，同時也應促使人大代表、政協委員、社會公眾等積極參與，通過更廣泛的群眾參與反映人民生活實際滿意度，了解群體富裕情況。二是主觀打分統計與量化分析結合，綜合效率評價模型和質量評價模型，使用專業的統計方法和評價模型衡量績效。三是依據購買與評價鏈條的時間序列，設立動態追蹤與監控機制，實時監督與評價購買行為，及時發現問題、解決問題，短時間難以解決的問題記錄下來投入下一次評價循環解決(楊燕英等，2020)。

2.細化考核監督內容

一是將績效管理貫穿購買流程，覆蓋至決策管理、采購管理、過程管理、監督管理、項目產出與效益、服務滿意度等環節，不同主體在不同環節充分發揮作用。二是細化考核內容，績效管理不僅是對預算執行、項目產出和項目效益的考核，還需要考核需求調研、成本節約、項目臺賬、信息公開、精神富裕、城鄉差距、主體參與度等多方面內容。三是建立以財政部門為主體、專家隊伍為核心、評估機構為依托、服務績效為目標的第三方評審制度，依據合同與項目預算表逐項審核承接主體資金使用情況與服務提供情況，統計匯總并評價資金使用效率，依據質量標準檢查服務質量是否達標。四是第三方會計審計機構發揮職業精神與獨立地位，對購買服務的相關賬目進行仔細會計統計和財務審計，從量化角度更加客觀地監督購買服務的效果。

(六)重視結果應用促進發展成果共享

績效結果應用是實施績效評價的主要目的，只有結果得到運用，才能推動政府購買服務整體的提升與進步，推動人民生活物質與精神的“雙富裕”，實現高質量發展成果的共享。這一環節需要做好對整改落實的督促，加強風險防范，并建立起激勵相容機制。在這一環節，共同富裕的共享理念顯得尤為重要，通過結果應用達到成果的共享、服務的共享、改進的共享，實現共享發展。

1.督促反饋促進整改落實

一是對于評價結果中所提出的改進措施，應該有相關部門繼續跟進，檢查改進效果，社會性主體也應進行跟進監督，對以市場化方式提供該項服務和政府直接提供該項服務的績效進行比較，檢驗購買績效，衡量社會效益。二是對于服務質量未達到合同要求或服務對象不滿意的情況，責令社會組織重新提供服務并更換服務人員，對于服務質量出現不合格的服務人員再次開展培訓，塑造服務能力。三是對于資金使用情況出現問題的組織，開展多方審核賬目，并且針對出現問題的賬目舉行質詢會議，對相關責任人予以追究。四是對于發生重大違約行為的社會組織或個人，可訴諸法律進行解決，并永久取消承接公共服務資質。

2.加強風險防范

一是完善監督機制，多元化監督方式，使社會公眾真正融入預算編制和預算管理過程，保證公眾的知情權。二是提高預算透明度，完善信息披露制度，為評價主體了解政府決策與實施情況提供途徑。三是充分調動輿論媒體的力量，利用大眾媒體和社交平臺，形成廣泛參與和多方關注，給社會組織帶來壓力的同時，能夠監督管理社會組織提供質量更好的服務，也拓寬了民眾的意見表達渠道。四是設置政府購買服務收支管理記錄，設立統一記錄標準，詳列服務項目采購支出與資金來源，政府及職能部門在預算資金還未批復下來時協助社會組織進行融資，并確保融資渠道的規范與融資風險的最小化。

3.建立激勵相容機制

一是綜合階段性評估結果，對承接主體進行一定的激勵措施與懲罰措施，約束承接主體的服務供給行為和管理流程，績效結果應與下一年度預算掛鉤，與承接主體最終的資金支付掛鉤，同時績效結果可影響到社會組織下一次的資質認定與評級。二是對于服務供給質量較好的社會組織，給予一定榮譽激勵，可在下一次招標中優先考慮，或簽訂更長期的合同，激勵社會組織不斷提升服務供給水平，加強自身建設。