樂山：強化案件評查以評促改提升辦案質量

文 王明希 沈奇

“從總體情況看，受評單位案件優良率逐步上升，辦案規范化明顯提升，常見易犯錯誤明顯減少，但與高質量發展要求相比仍有一定差距。”日前，樂山市紀委監委向全市紀檢監察機關發布《全市案件質量評查情況的通報》。

案件質量問題，既是業務問題，更是政治問題。為提升案件整體質量，推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化，樂山市紀委監委將2022年確定為“案件質量提升年”，并啟動對全市11個縣級紀委監委、24個市級派駐（出）機構以及部分市級部門機關紀委2021年1月以來辦理案件的全覆蓋評查工作。

首次將未立案類問題線索納入評查

“初核報告中，被核查對象個人簡歷有間斷，且未載明其黨代表的身份。”

“這份書證未嚴格執行‘三注明一蓋章’要求，未載明提取人、提取時間。”

“對個別問題的了結理由還不夠充分……”

日前，在馬邊彝族自治縣紀委監委會議室里，市紀委監委案件質量評查第三小組的成員正認真翻閱著案件卷宗，生怕錯漏了每一處細節。他們此行的目的，就是對未立案類問題線索“找茬挑刺”。

案件質量評查是發現問題、推動整改、規范案件辦理的重要措施，能有效保障和提高案件質量。為全面推動紀檢監察工作規范化、法治化、正規化，防止問題線索處置不精準、漏處線索、降格處理等問題發生，樂山市紀委監委在開展案件質量評查過程中，首次將未立案類問題線索處置情況納入案件質量評查范疇。

“此次評查由案件審理室牽頭，抽調系統內縣級干部、市縣兩級紀檢監察室和案件審理室骨干，組成6個評查組，采取實地集中閱卷形式開展評查工作。”市紀委監委案件審理室負責人介紹，為確保評查結果精準客觀，工作開展前，專門召開了案件質量評查動員培訓會，圍繞《案件審理質量評查標準及評分細則（內部試行）》等評查規范開展集中培訓，提醒評查組關注案件辦理過程中的易發多發問題。

要查就查徹底。該市紀委監委將去年1月以來處置的問題線索納入評查范圍，在對11個縣級紀委監委、24個市級派駐（出）機構、市級部門機關紀委展開評查的同時，對委機關近兩年來辦理的200余件未立案類問題線索開展交叉評查，重點評查初核了結類、“關鍵少數”違紀違法、信訪舉報及線索反映集中、經濟問題與政治問題交織的問題線索。截至目前，已發現7件問題線索的處置工作存在不同程度的質量問題。

強化案件評查成果運用

“開展案件質量評查，目的就是要力促案件質量提升。”為此，樂山市紀委監委針對評查情況，做到點名通報不遮丑，及時公示各受評單位評查得分排名，同時強化成果運用，讓評查真正成為倒逼案件質量提升的“抓手”。

樂山市紀委監委案件審理室負責人介紹，針對評查中發現的問題，案件審理室匯總形成專題報告提交市紀委常委會，對于共性問題進行全市通報，個案問題以“發點球”形式反饋，并針對問題進行紀法解析，形成《常見問題指引》，作為指導性案例分期發布。

與此同時，樂山市紀委監委還開展精品案件評選，并對評查的案件進行系統分析，組織市縣兩級監督檢查、審查調查、案件監督管理和案件審理等部門召開案件質量專題研討會，集中梳理歸納5類較大案件質量問題，對6方面18個共性問題列出清單，有針對性提出對策建議8條，進一步嚴明精準處置問題線索的標準要求。

“要在評查中查漏補缺，切實推動長久立。”圍繞該市提升基層紀檢監察機關案件質量的工作整體部署，樂山市紀委監委在建立由審理、案管部門牽頭，監督檢查、審查調查部門共同參與的案件交叉評查制度的同時，還配套建立由市紀委監委案件監督管理和審理部門牽頭的不定期、常態化對下雙評機制，鞏固拓展評查成果。定期不定期開展以監、法、檢辦案能力提升為主題的“同堂培訓”，強化案件質量共同體意識，落實查審雙方責任，促進跨單位部門溝通協作。

此外，樂山市紀委監委在全面落實“鄉案縣審”工作要求的基礎上，探索推行“區縣直審+片區協作審理”模式，督促縣級紀委監委配齊配強審理力量，整合片區審理人員建立審理人才培養體系，為案件質量把關增添力量。

“我們將堅持問題導向和目標導向，常態化開展案件質量評查，以嚴格的倒逼機制，督促全市紀檢監察機關切實增強案件質量意識，確保每一起案件都經得起實踐、人民和歷史的檢驗。”樂山市紀委監委相關負責人表示。