筠連：“三資”提級監督促進小微權力陽光運行

文 黃宇秀 本刊全媒體記者 許然通訊員 王稀

“關于騰達鎮新合村九組原組長林華開侵占挪用集體資金的問題，我們是在信訪舉報中收到的線索。”近日，宜賓市筠連縣紀委監委相關辦案人員向記者提及此前該縣在村（社區）集體“三資”管理中查處的案件。

由于在組道公路整治中，將村民集資的材料運輸費4500元予以侵吞，私自支取集體土地收益款2.1萬元，并挪用4000元用于個人開支，林華開受到政務記過處分，違法資金已全部收繳。

“林華開等案件的查處，暴露出了部分村（社區）‘三資’管理不規范、制度不完善、監管不夠到位等問題。”筠連縣紀委監委相關負責人表示，針對該情況，該縣紀委監委會同相關職能部門，緊盯重點村（社區）開展提級監督，對村（社區）集體“三資”實現有效監管。

“對癥下藥”展開聯合督查

“經過分析研判，我們選取了集體‘三資’規模較大、群眾信訪舉報較多、問題矛盾較突出的12個村作為‘三資’提級監督的試點村，開展聯合督導。”筠連縣紀委監委相關負責人介紹，為找準監督切入點，今年6月，筠連縣紀委監委聯合縣委組織部、縣農業農村局、縣財政局、縣民政局等相關單位對12個“三資”提級監督試點村開展了一場集體“三資”的聯合督導。

其中，該縣紀委監委派駐縣財政局紀檢監察組組長蘇端炯參與到了大雪山鎮四景村、聯合苗族鄉甜竹村、團林苗族鄉新陽村的集體“三資”聯合督導中。

“個別村做賬遲緩、對零星工程的施工方資質把關不嚴、相關工作經費的發放對象存在偏差、‘逢會必吃’問題較突出……”蘇端炯向記者表示，在督導中，他主要關注的是集體“三資”中的資金問題。對于能現場整改的問題，村上隨即進行了整改。對于一些無法現場解決的問題，蘇端炯與相關村組干部進行了溝通，持續跟蹤幫助解決。

在督導中，縣農業農村局副局長嚴加林發現，個別村對資源、資產的利用率不夠高，對扶貧資產的維護較差，相關責任未落實。“特別是一些村干部在發展壯大農村集體‘三資’規模上有畏難情緒，怕擔責就不花錢、怕賠錢就不鉆研。多數村更傾向于使用產業扶持基金進行定額投資，但實際效益較低。”

“通過信息共享、會商研判的提級監督方式，不僅全面盤點各村（社區）集體‘三資’情況，還指導集體經濟組織建立健全監管制度，建立村（社區）集體‘三資’監管平臺，做到了資金賬目清、資產底數清、資源分布清、主體歸屬清、債務債權清。”筠連縣紀委監委相關負責人表示，自該項工作開展以來，已清查核算12個提級監督村集體資產1.62億元，發現集體“三資”問題34個、線索4條，給予黨紀政務處分3人。

“一線監督”規范小微權力運行

聯合督導主要是找問題，“一線監督”則是對提級監督的進一步深化，促進村級事務規范化運行。

“跟聯合督導組反饋的情況，我們鎮聚焦村（社區）集體土地、集體企業和資產、資源的承包、經營和租賃情況，村級財務收支情況等重點事項，細化了小微權力運行清單，對‘三務公開’開展常態化監督，讓村級事務運行可視、可查、可糾。”筠連鎮紀委副書記李恒表示。

“現在公開欄不僅公示村務支出和收入、村集體經濟收益及支出等村里大小事，還公開與我們老百姓息息相關的惠民政策、辦事流程等，方便大家了解和監督……”在筠連鎮豐收村公示欄旁，圍觀的群眾說。

李恒介紹，根據小微權力運行清單，該鎮紀委監委整合了鄉鎮紀委、村（居）務監督委員會、紀檢監督小組等人員力量，建立鄉（鎮）紀委委員包片聯系指導村（社區）黨組織紀檢委員協作管理機制，發揮“一線監督”力量，延伸監督觸角到基層“末梢”。

對此，筠連鎮豐收村支部書記楊道均的感受頗深。“之前，許多村干部都不知道自己有什么權力，有時候會出現推諉扯皮等情況，時間久了群眾對干部產生了信任危機。如今，小微權力運行清單推動形成干部怎樣當、村級事務怎樣議、‘三資’如何管的規范化機制，這既是對干部的約束，也是對干部的保護。”

“除了發揮紀檢隊伍的‘一線監督’力量，還要注重廣開言路，收集群眾關于集體‘三資’管理的意見。”筠連縣紀委監委負責人表示，為提升集體“三資”監管實效，縣紀委監委督促各鄉（鎮）以“院壩會”“訪廉問廉直通車”等形式，接受群眾評議。目前，該縣已向群眾公開公布“三資”信息2200余次，5500余條。