中小學校園應急安全科普模式探索

解北京，石嘉煜，欒 錚

（中國礦業大學〔北京〕 應急管理與安全工程學院，北京 100083）

近年來，我國經濟社會的發展取得了巨大成就，人民的生活水平大幅提升，全民安全文化建設達到前所未有的高度。習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調：“要加強和創新社會治理，完善公共安全應急響應體系，及時排除各類風險隱患，確保國家安全和人民安居樂業。”“十四五”規劃中明確強調，要統籌發展和安全，把“平安中國”這張國家名片建設得更加亮麗。在鄭州“7·20”特大暴雨災害、通州“9·20”電動自行車火災事故等安全事故的背景下，全民參與、全民共建社會安全“防火墻”已成大勢所趨。

習近平總書記強調：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。”我國各領域的科學家逐步開展了針對以中小學生為主的科學普及活動，但以應急安全為內容的科普活動較少。隨著社會的進步，校園安全已受到國家和社會的高度重視，因此，開展以“應急安全”為主題的科普活動是至關重要的。

通過對比美國、俄羅斯、日本、韓國等國家的安全教育科普的發展，結合我國的發展現狀對安全行業科研人員或從事安全科普的教育工作者提出建議，并在此基礎上探索在中小學生中實施應急安全科普的新模式。

一、美國、俄羅斯、日本、韓國、中國安全教育校園科普模式

（一）美國安全教育科普模式

美國消防協會為了紀念在1871年芝加哥火災中喪生的民眾，開始了“全美消防科普教育周”活動，其機構主體為“政府+科學團體”，主要人員包括教師、科學家等。美國的安全教育科普模式見圖1。

圖1 美國安全教育科普模式

美國的安全教育及科普方面的立法較為全面，多任總統十分注重安全教育科普，不斷完善安全教育立法并拓寬安全教育內容。但是，美國的安全科普理念并非僅針對學生，而是以學生為窗口，面向學生父母，進而傳播到整個社會。針對低年級學生的科普，需要進行培訓操作，而對于高年級的學生，則需要傳播安全理念和形成自救互救意識。近年來，隨著計算機的普及，網絡形式的安全普及工作越來越受到美國高等院校的重視。

美國的社會安全科普工作普遍為有償服務，因此能夠形成一套較為完善的職業體系，其專業化的科普團隊能夠高效提升學生的安全素養和認知能力。

（二）俄羅斯安全教育科普模式

蘇聯時期的中小學安全教育被規劃進高度集中的國家統籌管理之中，此方式的安全教育工作一直延續到20世紀90年代。蘇聯解體后，俄羅斯政府確立了新的安全教育制度。俄羅斯的安全教育主要包括生命健康、交通安全和衛生防病等多個方面。主要團體除去專業救援隊、消防隊等各類救護組織外，還包括很多社會團體和非政府組織，如莫扎依斯基青少年創造力發展中心，每年會舉辦各類以“安全”為主題的活動，如“安全校園”活動、“社會·文化·安全”計劃、“切爾諾貝利之星”國際青少年創作藝術節等。

俄羅斯的校園安全教育課程設置較為細致，講求循序漸進，從幼兒園到大學的學習內容各有側重。一至四年級主要學習家庭中的主要危險源、學校中的安全措施、城市交通安全等；五至九年級主要學習個人安全、反恐演練、社會緊急情況的應對措施，以及醫學基礎和急救方法等；十和十一年級逐漸滲透愛國主義教育和民族精神教育，主要學習軍事威脅與國土安全。除了基礎安全課程外，還會安排課外安全實踐活動，以宣傳安全知識和傳播安全文化為目的，此類活動因其內容豐富、實踐性強、易于接受等特點而深受學生的喜愛。

（三）日本安全教育科普模式

日本政府以保障青少年的健康成長為目標。校園安全教育的主要內容細分為生活安全教育、交通安全教育和災害安全教育三大部分。在中小學教育中，沒有獨立的安全課程，而是將安全教育融入各學科課程中。

與俄羅斯類似，日本的安全教育內容同樣根據年齡段進行劃分：小學階段以講授基本安全知識為主，初中階段主要包括知識講授和簡單技能操作，高中階段則是以掌握實用性技能和樹立價值觀為主。

在資金投入方面，校園的安全教育經費由國庫撥付，專款專用。在人員結構方面，以專業化的體育保健教師為安全教育的主體，同時積極聘請衛生、交通、消防等行業的工作人員擔任安全科普教師。

（四）韓國安全教育科普模式

韓國的校園應急安全教育及科普工作由政府主導，新聞媒體、學校、社會組織和企業多方參與，主要內容包括編寫安全防災手冊，組織防災演練，利用新技術條件多方位開展應急、安全、防災知識的普及工作。政府在經費支持、法律支撐和人才保障方面提供了有力的支持。

韓國的中小學安全教育與日本類似，在日常課程中加入安全教育的元素。如2015年的教育課程中，在體育、技術、家庭、科學、保健等科目中加入了生活中所需的安全教育單元。

（五）中國安全教育科普模式

經過2003年的“非典”和2008年“汶川大地震”兩次重大事件，我國逐漸加強了公共衛生和防震及消防安全方面的教育、科普、應急演練等，并取得了良好的成效。

1.法制建設逐步完善。在《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國校園安全法》等多項法律的支撐下，我國安全教育變得越來越有法可依。制度的不斷完善，代表著校園安全教育有了更加堅實的保障。

2.安全教育理論不斷創新。近年來，我國的安全教育逐步趨向于國家安全與公民安全相結合的發展方向。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀重大戰略思想。2015年7月通過的《中華人民共和國國家安全法》，將安全教育上升到國家層面，建立起了集中統一、高效權威的新型安全教育體系，即將安全教育與國家統一和民族發展聯系起來的一條具有中國特色的安全道路。

3.途徑多樣化。我國校園安全教育科普是以學校為主體，家庭、社會多方參與的模式。學校主要承擔了基本安全教育的責任，以開設入學安全教育、舉行消防或地震演練等方式傳播安全知識。

4.相關研究增多。從圖2中可以看出，2002—2020年，我國學者在安全教育及科普方面的研究參與度逐漸提高，發文數逐步增加，但是在安全教育科普事業發展過程中也存在一些問題，這些問題以局部、突出等特點出現，主要包含以下幾點：（1）個別地區學校的安全教育流于形式，學生的知識獲取量不大；（2）科研工作者鮮有兼顧從事科普工作的，即便從事科普工作，有的也難以將科研與科普相結合，難以對公眾產生良好的教育作用，尚未組織和規范起來；（3）科學普及資金不到位，地方政府對相關投入不大；（4）科研單位與校園“各自為戰”，沒有形成統一管理的教育體系。

圖2 2000—2020年“校園安全教育”“安全科普”關鍵詞的中國知網發文數

二、討論與建議

（一）國內外科普模式對比

我國與美國、俄羅斯等國家安全科普模式對比如表1所示，分別得出以下異同。

表1 各國安全科普模式對比

1.共同點。各國對校園安全工作都給予了法律或制度支持，以及資金保障；根據不同的年齡段對安全科普內容進行了區分；支持科普活動的參與主體向多樣化發展。

2.不同點。分析各國安全科普的差異可以發現，各國科普模式趨于多樣化發展，參與主體除了學校、教師外，還涵蓋政府、非政府組織、社會行業等多方力量。

三、對國內安全科普工作的討論

綜合對比發達國家的安全教育科普的理論和經驗發現，一個成熟的體系往往包含著適應本國國情的教育理念、完善的法律支撐、嚴格的管理制度、充足的資金支持、專業的人員配備等。為此，結合國內外安全教育及科普工作的現狀，對我國安全科普事業提出以下建議：（1）國家和政府要完善學校安全科普體系。增加安全科普經費，整合現有資源，協調校內外組織機構，建立專門的教育科普組織，并積極組織相關活動，加大科研院所與校園之間的聯系。（2）社會要加大社會安全、消防、應急及公共衛生等方面的宣傳，致力于提高全社會對生命安全的重視。（3）科研人員在從事科普工作中，對學生進行專業化培訓；在開展科普活動時，除了傳播知識本身以外，要避免說教式的知識灌輸，增加科學家與學生間的互動；根據不同的受眾和環境對傳播內容進行組織安排，在講述概念或表達觀點時，要注意語言的駕馭和表達技巧。

四、對校園安全科普體系建立的思考

筆者通過分析國外科普發展，并結合我國的科普發展經驗，總結出校園安全科普體系建立的五個要素。校園安全科普體系的建立，其根本目的是培養學生的安全意識，矯正其不安全行為，提高緊急避險能力。在實施過程中，要以制度明確責任，建立自上而下的負責制，同時在校園內建立專職部門為校園的安全科普負責；為應對科普活動的資金問題，政府教育部門應撥付專項資金，保障科普活動的正常實施，美國模式的有償科普服務已取得成效，是值得我國學習的。充足的資金能為從事科普工作者提供專業的培訓，從而形成專業化團隊，促進行業的良性發展；科普活動的開展要注重形式的多樣化，除了課堂教育和講座外，要積極拓展校內外的實踐活動，與其他機構結合起來，以“參觀、體驗、感受”為主要內容，既能增強學生的安全意識，又能提升其綜合素質和科研創新熱情。

五、對科普模式的探索

與國外發達國家相比，我國的科普模式相對較少，形式過于單一，學生的參與興趣大大降低。近年來，隨著互聯網的繁榮發展，以短視頻、公眾號等方式的信息傳播得到公眾的廣泛接受，以“線上+線下”多維互動的教育方式越來越受年輕人的青睞。為了滿足中小學生對應急安全科學傳播的需求，順應國家安全應急科普的發展方向，在遵循校園安全科普體系建立“五要素”（見圖3），借鑒發達國家進行科普工作形式的基礎上，結合我國的實際，提出“走進去”和“領出來”相結合的科普模式（見圖4）。

圖3 校園安全科普體系建立“五要素”

圖4 安全科普主要內容

1.國內外知名專家走進校園系列活動。（1）邀請國內應急管理與安全行業領域的知名專家走進中小學校園，通過科普講座、動畫演示、圓桌論壇、校園現場講解等形式普及安全行業的基礎知識，激發中小學生對安全領域的好奇心。（2）依托線下科普活動形式，以生產、生活為切入點，借助形象、生動的典型案例，引導學生樹立安全意識，培養中小學生的科研興趣。（3）發揮高校與國外科研機構密切交流的優勢，邀請國外的著名安全專家，針對安全領域的熱點問題及學科前沿知識作線上報告。

2.中小學生走進實驗室、消防局體驗活動。（1）實地參觀實驗室環境、儀器設備。近距離接觸高新實驗設備能讓學生體驗到新時代的安全高新技術，激發學生的學習熱情。通過現場講解和實物展示的方式，幫助學生了解安全行業的基本架構和安全學科的發展歷程，把握未來方向，提升中小學生的科研熱情和歷史使命感。（2）組織消防局參觀學習。組織中小學生參觀城市安全“防火墻”——應急管理部消防救援局，實地參觀和感受我國消防救援局在事故發生后的應急救援能力，識別生活中的危險物品，樹立安全觀念，提高應急避險能力。

3.安全主題文化節活動。（1）通過參觀歷年大學生安全應急科學方向的創新項目成果專欄，舉辦中小學生安全知識主題競賽、應急演練等活動，持續加強應急管理與安全領域的前沿成果宣傳，不斷提高中小學生的安全意識，促進學生進一步認識安全在日常生活中的重要意義。（2）推動中央高校與中小學校的創新聯動。帶領中小學生參觀歷年大學生安全應急科學方向的創新項目成果模型，組織高校支持中小學校創新成長活動，邀請中小學生參與高校的大創項目。

4.新媒體安全應急科普宣傳。（1）組織團隊內的安全專家強化高校安全公眾號平臺建設。積極運用安全科普宣傳平臺推送安全應急科學方向的基礎知識、最新突破性成果、應用產業發展、最新事故案例、著名專家講座等相關內容，打造應急宣傳科普的特色陣地。（2）通過與中小學官方新媒體平臺的合作，于校內官網、公告處創辦安全科普版塊，定期推送安全應急科學的相關知識，加強假期安全宣傳，為保護中小學生的生命安全，推動全校應急管理體系和能力現代化提供了有力的思想保證、強大的精神力量和濃厚的輿論氛圍。