中高職貫通培養中行業角色定位及參與機制研究

歐陽杰

（安徽中澳科技職業學院，安徽 合肥 230041）

2021年4月全國職業教育大會在京召開，教育部印發《關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神的通知》，要求加快構建現代職業教育體系，要一體化設計中職、高職、本科職業教育培養體系。在此背景下，完善高素質職業人才培養的方案與計劃首當其沖。制定此方案和計劃要直面職業教育發展進程中的薄弱點，深挖中高職教育銜接過程中的存在的問題，比如中職教育和高職教育中文化基礎課的脫節情況；專業課和實訓課內容的重復現象，以滿足當前我國社會發展對于實用型人才的要求。

根據我國十余所中高職貫穿試點院校的實際考察調研數據（見圖1），發現絕大多數學生對中高職貫穿培養持肯定和贊成態度，但對貫穿院校規模擴大表示了一定的憂慮，對教學質量監控和教學效果反饋等方面提出了迫切的需求。根這些需求，有效地將行業組織在職業教育方面的指導作用激發出來，有助于改變以往指導職業教育流于形式的問題，促進我國中高職教育協調發展，豐富我國現代職業教育理論體系。

圖1 2020年部分職業學院官網公布的年報數據

一、行業在中高職教育貫通培養中的作用和職能

（一）行業在職業教育發展中的作用

2019年的《國家職業教育改革實施方案》中強調要推動企業深度參與協同育人，鼓勵企業和社會力量參與舉辦各類職業教育[1]；國務院2002年頒布的《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中對行業在我國職業教育中的作用和職能進行了明確的劃定與釋義；2005年發布的《關于大力發展職業教育的決定》，對“依靠行業企業發展職業教育”的理念進行了更深層次的解讀與闡述，行業指導作用日漸凸顯。在教育部專項政策的支持下，現在行業參與職業教育改革的平臺已逐漸成形，如連續七年舉辦的全國職業院校技能大賽中，都由行業進行統籌設計、企業全面參與；行業現在已經深入到了我國職業院校改革中。

（二）行業在職業教育發展中的職能和角色

行業受到教育部委托參與制定高等職業教育人才培養的目標和要求，現在已經完成了從“旁觀者”向“指導者”的嬗變[2]，目前的角色是：1.中高職技能型人才系統化培養的主導者：行業目前參與專業目錄修訂和職業院校人才培育方案相關工作。2.行業內中高職教育集團化辦學的推動者：行業持續推進專業與崗位實踐之間的對接，根據企業人力資源需求、就業趨勢，參與職業院校辦學機制。3.中高職課程銜接與一體化辦學的實踐者：行業預測企業人才需求，參與中職教育和高職教育教學標準和課程教材的制定，為學生提供頂崗實習的機會。4.中高職多元化人才的評價主體：行業組織指導職業院校建立評價機制，強調“工學合一”的理念，注重對學生職業精神和素質的培養。5.中高等職業教育協調發展政策的建議者：行業在中高職貫通培養教育中，為我國政府出臺有關職業教育行業指導制度、完善職業教育提供決策參考意見。

二、行業參與中高職貫通培養中存在的問題

從目前實際看，行業組織促進和指導職業教育的作用未得到有效的施展，具體原因涉及政府、院校及企業的各個方面。

（一）政府主導與行業指導相關政策有待落實

我國早在1999年就著手構建從上至下的行政主導模式，建立起了全國性行業職業教育教學指導委員會。各級組織在委員會的統一領導下對政府主導、行業指導的辦學機制進行了有效落實，但由于政府統籌協調力度不夠，導致我國行業自身的權利和義務不清；人才培育機制過程中缺乏有效的監督[3]；一些行業組織所采取的形式和手段較為單一，缺乏對社會資源的統籌和組織，未形成長效的利益機制。

（二）院校與校企合作理念有待完善

當下職業院校與企業合作過程中，院校和企業之間在人才培養和合作理念上有差異，尚未形成合理、科學、可持續的理念。有的企業所提供的實習崗位與院校培養人才所需的崗位存在差距；有的職業院校在授課期間未能帶領學生深入企業，課程內容主要是圍繞一些基礎性問題進行設計，缺乏對企業品牌建設、企業文化建設、企業宣傳推廣等方面的了解。

三、中高職貫通培養中行業參與機制探索

（一）完善職業教育行業指導工作體系

根據我國產業轉型的發展需求，完善新時代職業教育行業指導工作體系勢在必行。首先應加強組織建設和規劃工作。在中高職貫通培養的背景下，行業職業教育教學指導委員會要加強內部管理和監督，充分行使行業的組織和指導權利，為中職高職教育之間的銜接做好統籌規劃工作。要定期召開職業教育工作會議，提出指導意見，提高行業指導工作的針對性。其次，應進一步完善以行業為主導的職業教育評價機制，確保行業組織深度參與職業教育教學工作[4]。

（二）政府要為行業指導職業教育的制度提供政策和資金的支持

政府應大力出臺推進行業指導職業教育的政策，建立分類指導工作體系和教育部門的會商機制，加強建設監督和評價考核，督促我國行業組織積極履行自身的職責，同時給予一定的資金支持，全面推進相關工作。

（三）形成中高職貫通現代職業教育體系

為了更好地滿足社會發展與產業轉型的人才新需求，應盡快形成中高職貫通現代職業教育體系，提高行業在職業教育中指導的針對性，職業院校應具備一定的辦學特色。應積極構建校企管理機構，推進崗位對接，引導學生將專業知識轉化為自身的職業技能。行業組織應積極順應時代發展所提出的需求，進行中職與高職教育專業建設和課程的開發工作。行業組織也要不斷創新工作方式和手段，進行職業教育辦學評估工作，與職業院校凝心聚力，共同推動實驗實訓機制與平臺的建設與完善。行業組織要針對市場就業趨勢，引導職業教育相關方制定和完善教學標準和課程標準，完善職業教育辦學機制。行業要充分發揮自身特點，為職業教育提供有力的教學指導，推進人才培養模式的創新。高校要落實案例教學模式與項目教學模式，注重教學過程的產出，幫助學生塑造愛崗敬業的職業精神，積極參與校外實習和實踐活動。行業組織還應結合現實情況，廣泛收集為企業和院校服務的案例，及時披露一些上市公司和龍頭公司的相關消息，引導學生對企業經營管理的問題進行分析，尋求解決方案，以此促進職業院校學生職業素養培育中技能訓練的比重。

結語

未來，在中高職貫通培養的背景下，國家應繼續完善相關法律法規，促進校企合作辦法的創新優化，幫助行業明確自身職責和角色，在法律保障的基礎上規范行業的權利和義務；政府需要設計行業、企業參與職業教育的方案與長效機制，給予充分的政策，支持行業履行自身的職責，引導社會各界支持職業教育的改革；行業組織自身也應積極適應時代要求，不斷提升專業建設和課程開發的能力，為我國的職業教育策略與相關政策的更新與完善提供參考，即完善“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育辦學機制[5]，推動我國職業教育的發展。