南充：深化標本兼治 做實案件查辦“后半篇文章”

│文 趙興

“被告人作為重要崗位上的領導干部，卻大搞權力尋租、大肆斂財，最終受到法律的嚴懲，令人惋惜。在今后工作中，我一定時刻警醒，嚴守黨紀國法，遠離職務犯罪。”一名參加蓬安縣財政局原黨組書記、局長胡毓文案庭審旁聽的干部說。

2022年初，胡毓文嚴重違紀違法一案在蓬安縣人民法院開庭。蓬安縣紀委監委組織該縣財政系統中層干部、教育系統財會人員等50余人旁聽此次庭審，現場接受警示教育。組織黨員干部參加職務犯罪庭審旁聽，已經成為南充做實審查調查“后半篇文章”的重要舉措之一。

近年來，南充市紀委監委堅持“三不腐”一體推進，在保持高壓懲治的同時，加大通報曝光力度，深化以案促改，加強思想道德、黨紀國法教育，將強震懾、抓治理、升覺悟結合起來，深化標本兼治，提升反腐敗治理效能。

持續曝光 震懾常在

2022 年2月，在省紀委監委的指導下，南充市紀委監委深挖市政府原黨組成員、秘書長，蓬安縣委原書記蒲國收受紅包禮金、受賄等違紀違法細節，并通過在中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站和四川電視臺《廉潔四川》欄目報道，披露了蒲國利用職務上的便利或影響，收受他人所送財物折合人民幣共計1000余萬元等案件細節。同時，清廉南充微信公眾號、南充市級主流媒體、各黨政機關官方網站等同步轉載，在全市黨員干部中引起強烈反響。

誰違紀違法，紀檢監察機關就點名道姓曝光。近年來，南充市紀委監委對查處的違紀違法案件通過本地全媒體公開曝光，早已成為常態。

“曝光的一個重要目的，就是要讓違紀違法人員因此丟面子，從而在對其本人產生強大震懾作用的同時，警示更多人遠離紅線、守住底線。”該市紀委監委相關負責人表示，同時，隨著曝光案例的增多，讓那些心存僥幸認為反腐敗是“走過場”“一陣風”的，認為只要退休、退位就不會追究的，逐漸認清了形勢，丟掉僥幸心理，通過主動投案換取組織的寬大處理。

2021年9月15日，嘉陵區副區長趙少雄在兩次被“暫緩使用”后，來到南充市紀檢監察教育中心投案自首。

2022年4月19日，南充經濟開發區投資集團有限公司黨委書記、董事長、總經理弋學強主動來到紀檢監察機關投案自首。

……

據統計，2021年以來，到全市各級紀檢監察機關主動投案的黨員干部達107人，不敢腐的震懾效應得到充分彰顯。

對癥下藥 標本兼治

“蒲國為什么會滑向違紀違法的深淵？走到今天這一步，主要問題就是思想滑坡、理想信念缺失。”2月24日，蓬安縣委原書記蒲國嚴重違紀違法警示教育大會暨“以案促改”動員會在蓬安縣召開。會上，該市紀委監委相關負責人對蒲國走上違紀違法之路的根源進行了一針見血的剖析，并指出了蒲國案暴露出來的紅包禮金、工程項目監管等突出問題。

在隨后的“以案促改”工作中，蓬安縣深入開展違規收送紅包禮金問題專項整治、招投標領域突出問題系統治理等專項工作，切實解決了一批蒲國案中暴露出的問題，取得良好實效。同時，蓬安縣還認真查找現有制度存在的漏洞，切實從制度機制上推動整改工作，先后制定了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施方案》等制度機制。

“對發生的每一起重大違紀違法案件，我們都會同涉案地（單位）黨組織進行深度剖析，剖析包含思想根源、制度執行、日常監督等內容，在剖析中找準癥結，以利對癥下藥。”該市紀委監委相關負責人說。

2021年12月，儀隴縣委原常委、政法委原書記鮮明凡因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。縱觀鮮明凡違紀違法之路，利用職務上的便利，在工程承攬、項目施工、資金撥付等方面為他人提供幫助，收受他人所送財物，成為他被腐敗侵蝕的一個縮影。

“插手工程項目，鮮明凡并非個例，在不少被查處的領導干部中，或多或少都存在類似問題。”該市紀委監委黨風政風監督室相關負責人說。

聚焦工程項目建設，以一案一治理為抓手，該市紀委監委針對近年來南充市政府投資工程項目建設中存在的建設程序違規違法等突出問題，牽頭打造政府投資工程建設項目“一網監”平臺。該平臺不但能實現監督關口前移，對黨員干部及公職人員參與“標前、標中、標后”全過程可能存在的廉潔風險進行監督預警，也讓紀檢監察機關能夠及時收到有關問題線索，第一時間介入。

“如今，‘一網監’平臺已在全市范圍運行使用，切實保障了政府投資資金安全，同時也起到優化營商環境，規范相關行業部門權力運行，更大限度保護干部的作用。”該市紀委監委相關負責人表示。

教育引領 提升覺悟

2022年初，南充市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室印發了《關于開展“六廉互動”活動的實施方案》，其中“一廉”為學習敬廉，明確要求全市各級機關深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、學習紀法知識、學習好家風好家規好家訓。這一要求的落實樹牢了黨員干部的底線意識，增強了敬畏意識。

“現在，我們社區每周四上午都要進行集中學習。學習內容十分豐富，有黨的創新理論、黨史知識、紀律規定，也有廉潔文化。經過深入細致的學習，居委會干部黨性觀念、廉潔意識、服務質效穩步提升，受到了轄區群眾的好評。”該市順慶區和平路街道辦花園壩社區黨委副書記謝林峽說。

正面引導重在講紀律、講規矩，反面警示則是督促黨員干部守紀律、守規矩。

近年來，南充市各級紀檢監察機關堅持用身邊事警示教育身邊人，先后制作了《權力之恥》《背叛之殤》《貪欲之害》等警示教育片10余部，組織全市所有黨員干部集中收看，反觀自己，談心得、談體會，也讓一些犯過錯的公職人員迷途知返。

西充縣車龍鄉民政所某工作人員曾瞞報當地一名退伍軍人去世消息，私自領取其優撫補貼7年。在觀看西充縣紀委監委組織拍攝的警示教育片《貪欲之害》后，他主動向鄉紀委說清自身問題，并如數上交了侵占的優撫資金。

“片中不少人我都很熟悉，如今他們身陷囹圄、悔不當初，也讓我在反思中清醒，人不能在錯誤的道路上走一輩子。”談及觀看警示教育片對自己的觸動，該工作人員說。

伴隨著治理效能的提升而來的是群眾滿意度的提高和信訪舉報量的下降。2022年上半年，全市紀檢監察機關接收信訪舉報、檢舉控告、初次檢舉控告同比分別下降28.4%、37%、37%，全市黨風政風進一步好轉，贏得了社會廣泛好評。

“下一步，我們將結合查處的案件，深化以案促改、以案促治、以案促教，織密織牢制度籠子，常態開展教育引導，特別要注重用身邊事教育身邊人，切實把反腐敗成果轉化成治理效能。”南充市紀委監委相關負責人表示。