專項監(jiān)督涉農資金項目護航鄉(xiāng)村振興

│文 張思敏

相較于“遠在天邊”的“大老虎”，群眾對“近在眼前”的“小蒼蠅”更有切膚之痛。天全縣紀委監(jiān)委牢牢把握鄉(xiāng)村振興這個“國之大者”，做實做強基層監(jiān)督，以涉農資金項目“大盤點”專項監(jiān)督為小切口，聚焦民生，增強群眾獲得感、幸福感，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，護航鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

片區(qū)“大聯(lián)動”開展涉農資金項目“大盤點”

習近平總書記強調：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好‘三農’工作的總抓手。”涉農資金項目關系到群眾的切身利益，與鄉(xiāng)村振興息息相關，天全縣紀委監(jiān)委盯緊2019年至2021年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級實施的涉農項目和撥付的涉農資金管理使用情況深入開展專項監(jiān)督。

積極破解基層監(jiān)督力量薄弱，主責主業(yè)不聚焦、熟人社會等諸多因素，探索以“委領導+室組地”的片區(qū)協(xié)作“大聯(lián)動”模式，把15個派駐紀檢監(jiān)察組的力量統(tǒng)籌起來，加強對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的領導，盯緊涉農項目資金審批、發(fā)放、實施，簡易審批村莊建設項目，村級“三資”管理等方面。

重點查處是否存在涉農補助、惠農惠民資金審批發(fā)放過程中優(yōu)親厚友、截留挪用，暗箱操作；是否存在涉農項目實施中偷工減料、質量低劣，搞“豆腐渣”工程，監(jiān)管責任缺失、貪污腐?。皇欠翊嬖诰幵焯摷夙椖俊⑻摷俟こ烫兹∨灿觅Y金、侵吞私占等問題，統(tǒng)籌開展涉農資金項目“大盤點”專項監(jiān)督工作。

“四賬”工作法 激發(fā)片區(qū)協(xié)作監(jiān)督優(yōu)勢

“洪范八政，食為政首”。我國是人口眾多的大國，涉農資金項目管理得好不好，事關老百姓吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。為充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)作監(jiān)督優(yōu)勢，縣紀委監(jiān)委建立“厘、建、查、銷”四賬工作法，開展涉農資金項目“大盤點”專項監(jiān)督工作。

廣開問題渠道“厘賬”。通過信訪“碼”上舉報，開通信訪“直通車”，設立流動信訪站，建立紀群連心卡，開展紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系群眾，開通縣紀委監(jiān)委與村（社區(qū)）黨風政風監(jiān)督員綠色通道，廣泛征集涉農資金項目問題線索，厘出“問題賬”。

盤點項目資金“建賬”。對農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興等職能部門實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級涉農資金、項目開展“大盤點”，形成《天全縣2019—2021年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實施涉農資金項目總賬》；同時，督促行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展自查，拉列資金項目清單比對。

靶向掃描監(jiān)督“查賬”。將排查出的群眾反映強烈、信訪舉報頻繁、項目資金量大、干部作風問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）作為靶向掃描監(jiān)督重點，集中時間，蹲點“查賬”，靶向定位問題“病灶”，精準發(fā)現(xiàn)問題線索。

嚴肅問題整改“銷賬”。抽派精干力量，直奔問題整改實效和案件查辦質效，對整改落實情況逐一“過篩子”，對問題線索快查快處快結，定期“對賬”，問題解決一個，“銷賬”一個；對典型問題堅決予以通報曝光，持續(xù)形成震懾。

截至2022 年7 月，全縣盤點涉農項目259 個，涉及金額69888萬元，發(fā)現(xiàn)問題37個，收集問題線索10個，立案查處3件3人，清退返還違紀違法資金55.1萬元。

“四邊”工作法 健全監(jiān)督機制求長效

在開展涉農資金項目“大盤點”專項監(jiān)督工作中，天全縣紀委監(jiān)委堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結“四邊”工作法，將涉農資金項目“大盤點”專項監(jiān)督作為落實加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設的重要抓手，檢驗“室組地”片區(qū)協(xié)作機制的有效手段，探索出了《片區(qū)協(xié)作“四單”工作機制》《片區(qū)組協(xié)作運行規(guī)則》以及《片區(qū)考核辦法》，確保監(jiān)督力量下沉、監(jiān)督措施落地、考核機制完善。同時注重發(fā)現(xiàn)深層次的體制機制問題，圍繞政策精準落實、服務水平提升、工作流程規(guī)范等方面，推動完善制度規(guī)定。

通過向相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門發(fā)送紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書等方式，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門認真分析研判，找準問題癥結，健全制度、堵塞漏洞，確保涉農資金項目安全；積極探索建立涉農資金項目管理長效機制，細化黨政同責考核，落實涉農資金項目監(jiān)管責任，護航鄉(xiāng)村振興發(fā)展，護好人民群眾的“糧袋子”。